Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 13/2010. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
R O M Â N I
CURTEA DE APEL BACĂU
- SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL -
Decizia nr. 13/2010
Ședința publică de la 08 Ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Loredana Albescu judecător
JUDECĂTOR 2: Lăcrămioara Moglan
JUDECĂTOR 3: Maria Violeta
Grefier: -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
Astăzi a fost pe rol judecarea recursului declarat de recurenta-reclamantă INSTITUȚIA PREFECTULUI - JUDEȚUL B, împotriva sentinței civile nr. 624 din 26 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-, având ca obiect anulare act emis de autorități publice locale.
La apelul nominal făcut în ședință publică, s-a constatat lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Instanța constată că recursul promovat de reclamanta Instituția Prefectului - Județul B este la primul termen de judecată, declarat în termen, scutit de plata taxei judiciare de timbru. De asemenea, se constată că intimata-pârâtă Primăria comunei - prin primar a formulat întâmpinare, depusă la dosar la data de 11.12.2009 și comunicată recurentei-reclamante la data de 15.12.2009.
Totodată, s-au verificat actele și lucrările dosarului și, având în vedere că recurenta-reclamantă Instituția Prefectului - Județul B și intimatul-pârât Primarul comunei au solicitat judecarea cauzei în lipsă, s-a constatat cauza în stare de judecată și s-a reținut în pronunțare.
A:
- deliberând -
Asupra recursului în materia contenciosului administrativ, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr- pe rolul Tribunalului Bacău, reclamantul Instituția Prefectului - Județul Bas olicitat, în contradictoriu cu pârâtul Primarul comunei, anularea dispoziției nr. 58/26.02.2009.
Prin sentința civilă nr. 624/26.06.2009 a fost respinsă ca nefondată acțiunea, prima instanță reținând următoarele:
Prin dispoziția nr. 58/26.02.2009 Primarul comunei a acordat un spor lunar de dificultate din salariul de încadrare membrilor Comisiei locale de aplicare a fondului funciar și o indemnizație lunară reprezentanților foștilor proprietari care desfășoară activitatea în aceeași comisie.
Chestiunea de drept dedusă judecății este aceea dacă dispoziția respectă art. II alin. 1 și 2 din Legea nr. 263/2006 privind aprobarea nr.OUG 209/2005 respectiv dacă acest spor se acordă pe o perioadă de un an de la data intrării în vigoare a legii sau se acordă anual pentru perioada existenței comisiei.
Conform dispoziției legale "salariații instituțiilor publice implicați în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar membrii în comisiile constituite în baza art. 12 din Legea nr. 18/1991 republicată beneficiază de un spor de dificultate de până la 50% din salariul de încadrare pe o perioadă de un an de la data intrării în vigoare a legii. Stabilirea salariaților care beneficiază de acest drept și a cuantumului sporului ce se acordă se face anual de conducătorul instituției implicate".
Din interpretarea logică și teleologică a textului rezultă că sporul se acordă de la data intrării în vigoare a legii și anual conducătorul instituției stabilește persoanele beneficiare și cuantumul acestuia.
Dacă s-ar reține interpretarea reclamantei ar rezulta că nu s-ar acorda eficiență celei de a doua teze a articolului de lege analizat.
În termen legal a declarat recurs reclamanta Instituția Prefectului - Județul B, scutit de plata taxei de timbru, conform dispozițiilor art. 3 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, invocând aplicarea greșită a legii, întrucât dispozițiile art. II alin. 1 din Legea nr. 263/2006 privind aprobarea nr.OUG 209/2005, au fost aplicabile numai până la data de 06.07.2007.
Caracterul limitat al respectivului spor rezultă și din prevederile nr.OG 35/11.04.2009.
Primăria comunei a solicitat prin întâmpinare respingerea recursului ca nefondat, întrucât dispoziția contestată în cauză a respectat prevederile legale în vigoare.
Recursul de față apare ca nefondat.
Examinând sentința recurată pentru motivele invocate și din oficiu, reține următoarele:
Dispozițiile art. 2 alin. l din Legea nr. 263/2006 stabilesc acordarea sporului de dificultate salariaților instituțiilor publice, membrii în comisiile constituite în baza art. 12 din Legea nr. 18/1991 republicată. Indicarea perioadei de la data intrării în vigoare a legii pentru acordarea acestui spor a avut ca scop stabilirea punctului de plecare a calculului perioadei de un an pentru determinarea sporului, având în vedere că procedura de aplicare a Legii nr. 18/1991 și activitatea comisiilor indicate erau deja în derulare, iar dispozițiile Legii nr. 263/2006 au intrat în vigoare la 3 zile de la data publicării acesteia - 06 iulie 2006, fără a se suprapune cu anul calendaristic.
În acest sens sunt și dispozițiile tezei următoare al art. 2 alin. l din Legea nr. 263/2006, care reglementează stabilirea anuală de către conducătorul instituției implicate în aplicarea dispozițiilor legale privind fondul funciar, a salariaților care beneficiază de acest drept și a cuantumului sporului.
Eventualele consecințe negative ale aplicării sporului pentru o perioadă nedeterminată, invocate de către recurentă, sunt supuse reglementărilor legale care sancționează faptele de împiedicare sau întârziere nejustificată reconstituirii sau constituirii după caz a dreptului de proprietate, a eliberării titlului de proprietate, precum dispozițiile art. 1101din Legea nr. 18/1991, republicată cu modificările și completările ulterioare, chiar prin OUG209/2005 aprobată prin Legea nr. 263/2006.
În consecință, stabilirea sporului de dificultate pentru perioada anului 2009, prin dispoziția contestată nu este contrară prevederilor legale invocate prin cererea introductivă - art. 2 alin. 1, 2 din Legea nr. 263/2006.
Față de aceste considerente, în temeiul art. 312 alin. l Cod procedură civilă, va fi respins recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul, ca nefondat, declarat de recurenta-reclamantă INSTITUȚIA PREFECTULUI - JUDEȚUL B, cu sediul în B,-, județul B, împotriva sentinței civile nr. 624 din 26 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul-pârât PRIMARUL COMUNEI, cu sediul în Comuna, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 08 ianuarie 2010.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - |
Red.
Red. - - 01.02.2010
Tehnored. - ex. 4
04 februarie 2010
Președinte:Loredana AlbescuJudecători:Loredana Albescu, Lăcrămioara Moglan, Maria Violeta
