Comunicare informații de interes public (legea nr.544/2001). Decizia 1522/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECTIA COMERCIALA,DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV SI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR.1522
Ședința publică din data de 29 aprilie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Floarea Tămaș
JUDECĂTOR 2: Mirela Budiu
JUDECĂTOR 3: Daniela Griga
GREFIER: - -
S-a luat spre examinare recursul formulat de către reclamantul -G împotriva Sentinței civile nr. 3708 din 29 octombrie 2008, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Maramureș, în contradictoriu cu pârâtul intimat - fostul MINISTRU AL APĂRĂRII NAȚIONALE, având ca obiect comunicare informații de interes public.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă av. în reprezentarea intereselor intimatului.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul este scutit de taxă judiciară de timbru și timbru judiciar.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că recursul se află la al treilea termen de judecată, precum și că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, potrivit art. 242 alin. 2.pr.civ.
Se mai menționează că la data de 02 aprilie 2009 s-a depus la dosarul cauzei, prin registratura instanței, un înscris din partea reclamantului recurent -
Totodată la data de 23.04.2009 se înregistrează din partea intimatului, întâmpinare.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau alte excepții de invocat, Curtea declară închise dezbaterile și acordă cuvântul pentru susținerea recursului.
Apărătorul intimatului solicită respingerea recursului promovat ca nefondat și menținerea ca temeinică și legală a sentinței recurate, pentru motivele expuse, în scris prin întâmpinare, relevând în susținere că solicitarea reclamantului nu se încadrează în dispozițiile Legii nr. 544/2001 ci în cauză sunt incidente dispozițiile OG nr. 27/2002. Nu solicită acordarea de cheltuieli de judecată.
Curtea, în raport de obiectul cauzei, înscrisurile existente la dosar și susținerile părții litigante reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Din examinarea actelor dosarului, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 3708 pronunțată la data de 29.10.2008 în dosar nr- al Tribunalului Maramureș, a fost respinsă acțiunea formulată de G împotriva pârâtului - Ministrul Apărării Naționale.
Pentru a dispune astfel, instanța a reținut că refuzul de a se pune la dispoziția reclamantului documentele aflate în dosarul nr. 31/P/1995 nu se încadrează în categoria informațiilor de interes public. Cererea cu un astfel de obiect se încadrează în categoria petițiilor reglementate de nr.OG 27/2002, modificată, privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor. Potrivit art. 2 din nr.OG 27/2002, prin petiție se înțelege cererea, reclamația, sesizarea sau propunerea formulată în scris, pe care un cetățean se poate adresa autorităților și instituțiilor publice centrale și locale.
Dosarul nr. 31/P/1995, unde reclamantul a fost cercetat, a fost generat la nivelul Secției Parchetelor Militare din cadrul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție. Reclamantul nu a făcut dovada că s-a adresat acestei instituții și nici că i-a fost refuzată solicitarea făcută.
Dosarul penal menționat mai sus și nici eliberarea de acte din acest dosar nu privește activitatea și nici nu rezultă din activitatea pârâtului, pentru a putea fi încadrată în categoria informațiilor de interes public.
În altă ordine de idei, numai refuzul explicit sau tacit al angajatului desemnat al unei autorități ori instituții publice pentru aplicarea prevederilor Legii nr. 544/2001 este susceptibil de a fi atacat potrivit art. 21 din legea respectivă. Pârâtul nu are această calitate.
sau apărarea identității unor cadre militare, despre care reclamantul pretinde că au făcut poliție politică în dosarul nr. 31/P/1995, menționate la întrebarea nr. 2, nu se încadrează în categoria informațiilor de interes public deoarece vizează responsabilitatea personală a celui care este acuzat de astfel de fapte, responsabilitate care se stabilește în alte condiții decât cele reglementate de Legea nr. 544/2001 modificată.
Împotriva soluției menționate a declarat recurs reclamantul, susținând că a adresat intimatului, nu Ministerului, două întrebări punctuale și nu i s-a răspuns; iar, în aceste condiții, este vătămat într-un drept al său recunoscut de lege, de acces la informații.
Răspunzând celor invocate prin întâmpinare, intimatul a solicitat respingerea recursului, în considerarea că: în condițiile Legii nr. 554/2004, informația vizează activitatea autorității publice sau instituțiile publice, iar documentele care fac parte din dosarul nr. 31/P/1995 nu constituie informații în interes public în acceptațiunea legii; cererea recurentului se încadrează în prevederile OUG nr. 27/2002; în contextul dispozițiilor aceleiași Legi nr. 554/2001, art. 22 doar instituția nu conducătorul are obligația de a furniza informațiile.
Analizând argumentele recursului declarat, Curtea reține că acestea nu pot conduce la modificarea sau casarea hotărârii.
În acest sens, se reține că actul normativ pe care recurentul și-a întemeiat solicitarea adresată intimatului și, respectiv demersul în fața instanței, Legea nr. 544/2001, prin dispozițiile sale, instituie, în sarcina autorităților și instituțiilor publice, anumite obligații ce includ, alături de comunicarea de informații (ce privesc activitatea instituției sau rezultă din activitatea autorității sau instituției publice) și obligația de a asigura accesul la informații prin intermediul comportamentului pentru relații publice sau al persoanei desemnate în acest scop. Din actul normativ evocat reiese că pot fi obligați la a comunica informații publice (rezultate sau care privesc activitatea), după caz, entitatea - autoritatea/instituția publică; persoana vinovată de neorganizarea compartimentului specializat sau de desemnarea unei persoane în scopul comunicării, respectiv persoana desemnată ce avea obligația de a răspunde solicitării și se face vinovată de lipsa răspunsului. Actele dosarului nu relevă că intimatul ar fi persoana desemnată a comunica răspunsul la solicitările vizând informațiile publice, nici că acesta în calitatea pe care o deținea nu ar fi desemnat o persoană pentru a răspunde petițiilor, solicitărilor adresate instituției pe care o coordona.
Nici susținerile recurentului referitor la acces nu pot fi reținute, întrucât actul normativ ce garantează accesul la informații prevede și restricții ale acestui drept. Astfel, Legea nr. 544/2001, prin art. 2 statuează că informația de interes public privește activitatea sau rezultă din activitățile unor autorități publice sau instituții publice, după cum, în mod explicit, prin art. 12 statuează care sunt excepțiile de la accesul liber al cetățenilor la informații, printre acestea aflându-se informațiile din domeniul apărării naționale, siguranței și ordinii publice, dacă fac parte din categoriile informațiilor clasificate potrivit legii; informațiile cu privire la datele personale potrivit legii.
Din adresa depusă în susținerea demersului în instanță se observă că se cer informații în legătură cu identitatea persoanelor din cadrul structurii care au dispus urmărirea în dosar nr. 31/P/1995, date/acte din dosarul instrumentat de Secția Parchetelor Militare din cadrul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, date/acte care nu privesc activitatea și nici nu rezultă din activitatea intimatului pentru a fi încadrate în categoria informațiilor de interes public. Or în aceste circumstanțe nu se poate vorbi de un refuz și, respectiv de o limitare a accesului în sensul relevat de recurent. Prin urmare, constatând că nu sunt motive întemeiate, în baza art. 312. proc. civ. coroborat cu art. 20 din Legea nr. 554/2004, Curtea urmează a da o soluție de respingere a recursului declarat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de G împotriva sentinței civile nr. 3708 din 29.10.2008, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Maramureș, pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 29 aprilie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
- - - - - - - -
red.FT/dact.MM
2ex./14.05.2009
Jud.fond: Ș
Președinte:Floarea TămașJudecători:Floarea Tămaș, Mirela Budiu, Daniela Griga
