Comunicare informații de interes public (legea nr.544/2001). Decizia 282/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL Operator 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR:--17.01.2008
DECIZIA CIVILĂ NR.282
Ședința publică din 06.03.2008
PREȘEDINTE: Victoria Catargiu
JUDECĂTOR 2: Claudia LIBER
JUDECĂTOR 3: Mircea Ionel Chiu
GREFIER: - -
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta, împotriva sentinței civile nr.905 din 28 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Timiș, în dosarul nr.-, în contradictoriu cu pârâții intimați Primăria Român și Consiliul Local Român, având ca obiect comunicare informații de interes public.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reclamanta recurentă asistată de avocat, lipsă fiind pârâții intimați.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, reprezentantul reclamantei recurente depune împuternicire avocațială.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Reprezentantul reclamantei recurente solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, modificarea în tot a sentinței atacate în sensul obligării autorităților publice la emiterea actelor solicitate, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.905 din 28 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Timiș, în dosarul nr.-, s-a respins acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu Consiliul Local Român și Primăria Român.
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Timiș sub nr. 5797/30/8.08.2007 reclamanta a solicitat în contradictoriu cu pârâții Primăria R și Consiliul Local Român, obligarea pârâților la comunicarea informațiilor solicitate prin cererea înregistrată sub nr. 335 din 29.05.2007, cu motivarea că pârâții aveau obligația să acorde aceste informații legate de actele pe care au obligația să le păstreze conform legii arhivelor iar aceste informații îi erau necesare reclamantei pentru intabularea terenului pe care îl folosește.
În drept cererea s-a întemeiat pe disp.art.22 Lg. 544/2001.
Deși citați cu mențiunea de a depune întâmpinare pârâții nu s-au conformat.
La dosar s-au depus următoarele: copie reclamație administrativă, adresa 413/18.06.2007 a Cons. Local Român, cererea înregistrată sub nr. 335/29.05.2007 de către reclamantă, copii confirmări de primire.
Raportat la actele depuse la dosar instanța a reținut că prin cererea adresată Primăriei și Consiliului Local Român, înregistrată sub nr. 335/29.05.2007 reclamanta a solicitat în baza Lg.544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public eliberarea în copie a tuturor hotărârilor Consiliului Local pe perioada 1990-2007, lista persoanelor care au primit terenuri și a celor cărora li s-au eliberat autorizații de construcție sau de demolare precum și lista persoanelor cărora li s-a reconstituit dreptul de proprietate în baza Lg.18/91, de pe raza localității Român. A solicitat totodată comunicarea hotărârii Consiliului Local prin care s-a aprobat schimbul de teren din CF 2992 Român precum și copia cererii reclamantei înregistrată la Consiliul Local Român sub nr.866/31.08.1995.
Față de lipsa răspunsului reclamanta a înregistrat reclamația administrativă prev. de art.22 Lg.544/2001 expediată cu confirmare de primire la data de 13.06.2007.
Prin adresa nr.413/18.06.2007 Consiliul Local Român a comunicat reclamantei faptul că poate proceda la satisfacerea pretențiilor sale de a primi pe suport informativ toate hotărârile Consiliului Local numai pe cele din perioada 2004-2005 care permit o asemenea modalitate de comunicare din punct de vedere informatic. I s-a mai comunicat totodată necesitatea achitării taxelor legale de eliberarea copiilor.
Referitor la cererea privind comunicarea hotărârii Consiliului Local prin care s-a aprobat schimbul de teren din CF 2992 Român s-a solicitat a se indica numărul și data emiterii acestei hotărâri iar în privința comunicării listei cu persoanele ce au primit teren pe raza localității Român s-a solicitat ca reclamanta să prezinte mai multe informații legate de persoanele și terenurile respective.
În ceea ce privește comunicarea copiei de pe cererea reclamantei înregistrată sub nr.866/1995 se arată că arhiva Consiliului Local Român a fost incendiată accidental astfel încât nu mai există o evidență foarte exactă a cererilor și adreselor înregistrate.
Pentru comunicarea informațiilor legate de persoanele cărora li s-a reconstituit dreptul de proprietate în baza Lg.18/91 și a persoanelor cărora li s-au eliberat autorizații de construcții sau demolare în loc. Român, reclamanta a fost îndrumată să se adreseze instituției Primarului prin aparatul propriu de specialitate.
Raportat la starea de fapt mai sus menționată instanța a reținut că potrivit art. 6 al.1 din Lg.544/2001, orice persoană are dreptul să solicite și să obțină de la autoritățile și instituțiile publice informațiile de interes public ce sunt definite ca informații ce privesc activitatea sau rezultă din activitatea unei autorități sau instituții publice (art.2 lit.b) iar acestea sunt obligate să asigure comunicarea informațiilor solicitate. Privitor la cererea reclamantei de acordarea informațiilor de interes public, instanța a constatat că aceasta nu a îndeplinit condițiile cerute de art.6 al.3 lit.b ce presupune ca informația solicitată să fie una concretă pentru a permite astfel identificarea acesteia de către autoritatea căreia i s-a adresat, condiție ce apare ca nefiind îndeplinită raportat la pretenția de comunicare a listei cu persoanele ce au primit terenuri pe raza localității Român sau cărora li s-au eliberat autorizație de construire sau demolare.
În speță, raportat la celelalte pretenții ale reclamantei instanța a apreciat că se află în fața unui refuz nejustificat din partea autorităților pârâte câtă vreme prin adresa nr.413/18.06.2007 i s-a comunicat reclamantei că pe suport informativ poate primi doar hotărârile Consiliului Local din perioada 2004-2005 iar pentru celelalte trebuie să procedeze la plata taxelor legale de eliberare de copii, art.36 al.2 din HG 123/2002 de aprobare a Normelor Metodologice de aplicare a 544/2001 prevăzând că asemenea cereri nu sunt scutite de la plata serviciilor de copiere a informațiilor de interes public solicitate.
Nu apare ca nejustificat nici refuzul de comunicare a copiei cererii înregistrată de reclamantă sub nr.866/1995 câtă vreme s-a arătat că arhiva Consiliului Local a fost incendiată și cererea reclamantei nu poate fi soluționată favorabil până nu se procedează la o inventariere exactă a documentelor de tip cereri și adrese rămase.
În ceea ce privește cererea reclamantei de comunicare a hotărârii Consiliului Local prin care s-a aprobat schimbul de terenuri din CF 2992 Român instanța a reținut că aceasta avea obligația de a individualiza această hotărâre prin indicarea numărului și a datei emiterii, aspect pe care reclamanta îl putea realiza și prin studiul cărții funciare în cauză astfel încât cererea de informații apare ca având un caracter prea general și în mod corect pârâții au solicitat reclamantei prezentarea unor date suplimentare.
Ținând cont de cele constatate mai sus și văzând și disp.art.21 și 22 din Lg.544/2001, instanța a constatat că nu ne aflam în prezența unui refuz nejustificat din partea pârâților de soluționare a cererii reclamantei, aceasta putându-se conforma celor indicate prin adresa nr.413/18.06.2007 pentru obținerea informațiilor solicitate, motiv pentru care instanța a respins ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâții Consiliul Local și Primăria Român.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamanta și a solicitat modificarea sentinței în sensul admiterii acțiunii astfel cum a fost formulată.
În motivarea recursului se arată că în mod greșit prima instanță a respins acțiunea reclamantei, deoarece, Consiliul Local trebuia să inventarieze documentele rămase după incendiu și să arate dacă există sau nu actul solicitat.
Recurenta mai arată că apare justificată și cererea sa adresată pârâtului prin care a solicitat comunicarea informațiilor privind schimbul de terenuri, respectiv hotărârea Consiliului Local prin care s-a luat această măsură.
Recursul este nefondat.
Din examinarea hotărârii instanței de fond, prin prisma criticilor formulate în recurs și din oficiu, conform art.306 alin.2 Cod procedură civilă, rezultă că prima instanță a reținut corect starea de fapt, pe baza actelor și probelor de la dosar și în mod legal a respins acțiunea reclamantei ca neîntemeiată.
Prima instanță a reținut în mod legal că în cauză nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de Legea nr.544/2001, nefiind vorba despre un refuz nejustificat din partea pârâților de soluționare a cererii reclamantei, în condițiile în care arhiva pârâtului a fost incendiată și nu mai există copia cererii formulate de reclamantă, iar, în ceea ce privește eliberarea unei copii de pe Hotărârea Consiliului Local, din moment ce hotărârea nu a fost individualizată, prin indicarea numărului și a datei emiterii, acest lucru nu este imputabil acestuia.
Față de aceste împrejurări, instanța constată că motivele de recurs invocate de reclamantă sunt neîntemeiate, astfel că în temeiul prevăzut de art.312 pct.1 din Codul d e procedură civilă, va respinge recursul ca nefondat și va menține sentința tribunalului ca temeinică și legală.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamanta, împotriva sentinței civile nr.905 din 28 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Timiș, în dosarul nr.-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 6 martie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - LIBER - - -
GREFIER
- -
Red./14.04.2008
Tehnored. /16.04.2008
Ex.2
Primă instanță: Tribunalul Timiș - judecători,
Președinte:Victoria CatargiuJudecători:Victoria Catargiu, Claudia, Mircea Ionel Chiu
