Comunicare informații de interes public (legea nr.544/2001). Decizia 339/2010. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal
DOSAR NR-
DECIZIA Nr. 339
Ședința publică din data de 25 februarie 2010
PREȘEDINTE: Alexandrina Urlețeanu
JUDECĂTOR 2: Valentin Niță
JUDECĂTOR 3: Florentina Dinu
Grefier - - -
Pe rol fiind soluționarea recursului formulat de pârâtaARHIVELE NAȚIONALE ALE ROMÂNIEI - SERVICIUL JUDEȚEAN B AL ARHIVELOR NAȚIONALE-prin reprezentanții săi legali - cu sediul în B,- Bis, județul B, împotriva sentinței nr. 1627 din 19 noiembrie 2009 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu intimatul reclamant - cu sediul în B, str. -,. 13,.3,. 15, județul
Recurs scutit de plata taxei judiciare de timbru.
La apelul nominal făcut în ședință publică, a lipsit recurenta pârâtă Arhivele Naționale ale României - Serviciul Județean și intimatul reclamanta .
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că recursul se află la primul termen de judecată, este scutit de plata taxei judiciare de timbru, iar atât recurenta pârâtă prin recursul formulat, cât și intimatul reclamant prin intermediul întâmpinării depusă prin serviciu registratură din cadrul instanței, au solicitat judecata cauzei în lipsă, după care,
Curtea, luând act că în cauză nu s-au mai formulat alte cereri, iar părțile prin intermediul cererilor formulate, au solicitat și judecata cauzei în lipsă potrivit art. 242 Cod proc. civ, constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
CURTEA
Prin acțiunea înregistrat la Tribunalul Buzău sub nr. 3052/114/09.07.2009, reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâta Direcția județeană Ba A rhivelor Naționale B, pronunțarea unei sentințe prin care să se dispună obligarea pârâtei să îi elibereze următoarele informații publice: 1). copii xerox de pe actele de vânzare cumpărare pentru suprafața de 1.000. vândută de numitei AB și pentru suprafața de 1.000. vândută de fratelui său G, toți din comuna, jud. B, dacă aceste suprafețe însumate de 2.000. se aflau la data vânzării cu răzorași prevăzuți în actele din 15.05.1901, respectiv 17.10.1912; 2). dacă mama reclamantului, defuncta I deținea în anul 1959 suprafețele agricole evidențiate în adeverința nr. 1250 din 23.03.1994, cu un total de 2,65 ha.
În motivarea acțiunii, reclamantul a susținut că prin cererea înregistrată sub nr. C/786/09.06.2009 și reclamația administrativă nr. C/867/25.06.2009 a solicitat pârâtei comunicarea informațiilor publice precizate, însă fără rezultat.
Pentru dovedirea acțiunii, reclamantul a depus în copie la dosar următoarele acte: cererea nr. C/786/09.06.2009, reclamația administrativă nr. C/867/25.06.2009, răspunsul pârâtei nr. C/786 din 24.06.2009 și nr. C/867/25.06.2009, actul de cumpărare din 15.05.1901 și din 17.10.1912, certificat de deces pe numele, certificat de naștere și deces al mamei sale, defuncta, adeverința nr. 1250 din 23.03.1994 privind suprafața de 2,65 ha teren.
Pârâta Arhivele Naționale- Direcția județeană Baf ormulat întâmpinare prin care a invocat excepția inadmisibilității acțiunii pe calea prevăzută de Legea nr. 544/2001, iar pe fond a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată considerând că informațiile solicitate de către reclamant nu sunt informații de interes public ci privesc datele personale ale unei persoane.
Prin sentința nr. 1627 din 17.09.2009 s-a respins excepția de inadmisibilitate invocată de pârâtă.
S-a admis acțiunea în contencios administrativ și fiscal având ca obiect comunicare informații de interes public (Legea nr. 544/2001) formulată de reclamantul domiciliat în B, str. -, bloc 13,.15, jud. B în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA JUDEȚEANĂ BAA RHIVELOR NAȚIONALE cu sediul în B,- bis, jud.
Și a obligat pârâta să comunice reclamantului în condițiile art. 9 (1) din Legea nr. 554/2004, următoarele informații publice: 1). copii xerox de pe actele de vânzare cumpărare pentru suprafața de 1.000. vândută de numitei AB și pentru suprafața de 1.000. vândută de fratelui său G, toți din comuna, jud. B, dacă aceste suprafețe însumate de 2.000. se aflau la data vânzării cu răzorași prevăzuți în actele din 15.05.1901, respectiv 17.10.1912; 2). dacă mama reclamantului, defuncta I deținea în anul 1959 suprafețele agricole evidențiate în adeverința nr. 1250 din 23.03.1994, cu un total de 2,65 ha.
Pentru a pronunța această sentință Tribunalul Buzăua reținut cu referire la excepția de inadmisibilitate invocată de pârâtă, că este neîntemeiată și în consecință a respins-
Potrivit art. 1 din Legea nr. 544/2001, instanța a constatat că accesul liber și neîngrădit al persoanei la orice informații de interes public constituie unul din principiile fundamentale ale relațiilor dintre persoane și autoritățile publice, în conformitate cu Constituția României și cu documentele internaționale ratificate de Parlamentul României.
Conform art. 2 lit. b) din lege, prin informație de interes public se înțelege orice informație care privește activitățile sau rezultă din activitățile unei autorități publice sau instituții publice, indiferent de suportul ori de forma ori de modul de exprimare a informației.
Prin acțiunea formulată, reclamantul a solicitat ca pârâta să-i furnizeze următoarele informații: 1). copii xerox de pe actele de vânzare cumpărare pentru suprafața de 1.000. vândută de numitei AB și pentru suprafața de 1.000. vândută de fratelui său G, toți din comuna, jud. B, dacă aceste suprafețe însumate de 2.000. se aflau la data vânzării cu răzorași prevăzuți în actele din 15.05.1901, respectiv 17.10.1912; 2). dacă mama reclamantului, defuncta I deținea în anul 1959 suprafețele agricole evidențiate în adeverința nr. 1250 din 23.03.1994, cu un total de 2,65 ha.
Raportat la dispozițiile legale invocate, instanța a apreciat că informațiile solicitate au caracterul de informații publice astfel că pârâta are obligația să asigure accesul liber și neîngrădit al reclamantului la acestea.
Conform cererii nr. C/786/09.06.2009 și reclamației administrative nr. C/867/25.06.2009, reclamantul a solicitat pârâtei furnizarea informațiilor publice precizate la care pârâta, inițial sub nr. C/786/24.06.2009 a solicitat reclamantului completarea unor date suplimentare pentru ca ulterior sub nr. C/867/25.06.2009 să îi comunice că nu a depășit termenul de rezolvare a cererii de 30 de zile.
Potrivit art. 6 alin.1 și 2 din Legea nr. 544/12.10.2001, tribunalul a reținut că orice persoană are dreptul să solicite și să obțină de la autoritățile și instituțiile publice în condițiile legii informațiile de interes public, iar autoritățile și instituțiile publice sunt obligate să asigure persoanelor, la cererea acestora informațiile de interes public solicitate în scris sau verbal.
Conform art. 9 alin.1 din lege, instanța a reținut că în cazul în care solicitarea de informații implică realizarea de copii de pe documentele deținute de autoritatea sau instituția publică, costul serviciilor de copiere este suportat de solicitant în condițiile legii.
Împotriva sentinței pronunțate de Tribunalul Buzăua formulat recurs pârâta Arhivele Naționale ale României - Serviciul Județean B al Arhivelor Naționale care a susținut ca în mod nelegal și neîntemeiat a fost obligată să comunice reclamantului informații publice conform Legii 544/2001, atâta timp cât instituția reprezentată de Arhivele Naționale ale României nu are ca obiect principal de activitate eliberarea unor copii de pe acte private; totuși și astfel de acte pot fi eliberate a arătata recurenta, dar în condiții strict reglementate de lege si de regulamentul de funcționare in vigoare si cu plata unor anumite tarife.
Recurenta a mai făcut diverse considerații asupra obiectului său de activitate si a relațiilor sale in raport cu alte instituții de drept privat sau public si in raport cu cetățenii, subliniind faptul că exista un anumit grad de necunoaștere a ceea ce înseamnă " arhivele naționale".
Verificând actele si lucrările dosarului, văzând recursul pârâtei precum si dispozițiile art. 304 Cod Proc.Civ. Curtea constată următoarele:
Este de necontestat ca instituția arhivelor naționale are o reglementare specială și atribuții bune determinate conform Legii 16/1996; este de asemeni de necontestat că reglementarea legală a instituției arhivele naționale nu concorda cu percepția publica a cetățenilor in raport cu aceasta instituții, arhivele naționale fiind considerate ca deținătorul si depozitarul a tuturor actelor si înscrisurilor ce ar putea ajuta persoanele fizice sa-și satisfacă vreun drept.
În același timp nu se poate nega faptul că un cetățean recurge la serviciile arhivelor naționale numai în cazuri cu totul excepționale - acte si înscrisuri foarte vechi- cum este cazul in speța de față în care este vorba de acte din anul 1901 si 1912, iar in aceste cazuri mai ales ca e vorba de aplicarea unei legi pentru reîntregirea proprietății private poate fi considerat - numai in raport cu aceasta lege că, chiar si un interes personal poate părea ca apărat de dispozițiile Legii 544/2001.
Cu această explicație și în condițiile stricte ale speței de față, Curtea consideră că recurenta poate si trebuie să comunice reclamantului informațiile solicitate, evident în condițiile în care le deține si fără considerații dubitative în raport de cererea formulată.
Ca atare Curtea va respinge recursul ca nefondat.
Pentru aceste motive
În numele legii
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul formulat de pârâta ARHIVELE NAȚIONALE ALE ROMÂNIEI - SERVICIUL JUDEȚEAN B AL ARHIVELOR NAȚIONALE- prin reprezentanții săi legali - cu sediul în B,- Bis, județul B, împotriva sentinței nr. 1627 din 19 noiembrie 2009 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu intimatul reclamant - cu sediul în B, str. -,. 13,.3,. 15, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 25 februarie 2010.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
- - - - - -
GREFIER,
- -
Red.
Dact. /4 ex./ 03. 03. 2010
Dosar fond - al Tribunalului Buzău
Jud. fond
Operator de date cu caracter personal
nr. notificare 3120/2006
Președinte:Alexandrina UrlețeanuJudecători:Alexandrina Urlețeanu, Valentin Niță, Florentina Dinu
