Comunicare informații de interes public (legea nr.544/2001). Decizia 389/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
- Secția comercială și de
contencios administrativ și fiscal -
DOSAR Nr.-
DECIZIA NR.389/CA/2008-
Ședința publică din 13 noiembrie 2008
PREȘEDINTE: Rițiu Roxana JUDECĂTOR 2: Boța Marilena
- - - JUDECĂTOR 3: Blaga Gabriela
- - - judecător
- - - grefier
&&&&&&&&&
Pe rol fiind judecarea recursului în contencios administrativ declarat de reclamantul, din B,-/A, jud.B, în contradictoriu cu intimatul pârât TRIBUNALUL BIHOR, cu sediul în O, Parcul, nr.10, jud.B, împotriva sentinței nr.222/CA din 26 mai 2008, pronunțată de Tribunalul Bihor în dosarul nr-, având ca obiect comunicare informații de interes public (Legea nr.544/2001).
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi nu se prezintă nici o parte a litigiului.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței că, recursul este scutit de plata taxei de timbru, că recurentul reclamant a solicitat judecarea cauzei și în lipsă, în baza prevederilor art.242 alin.2 Cod procedură civilă, precum și faptul că, cauza se află la primul termen de judecată în recurs, după care:
CURTEA D APEL
deliberând:
Asupra recursului în contencios administrativ de față, constată următoarele:
Prin sentința nr.222 din 26 mai 2008, Tribunalul Bihora respins acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul domiciliat în B,-/1, județul B în contradictoriu cu pârâtul TRIBUNALUL BIHOR, cu sediul în O, Parcul, nr. 10, județul B, având ca obiect comunicarea informațiilor de interes public(Legea nr. 544/2004), fără cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această sentință, instanța de fond a reținut următoarele:
În conformitate cu prevederile art. 8 alin. 1 din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004 actualizata, "- se poate adresa instanței de contencios administrativ si cel care se considera vătămat într-un drept sau interes legitim al sau prin nesoluționarea în termen sau prin refuzul nejustificat de soluționare a unei cereri, precum si prin refuzul de efectuare a unei anumite operațiuni administrative necesare pentru exercitarea sau protejarea dreptului sau interesului legitim".
Totodată, potrivit art. 12 din același act normativ, "reclamantul anexează la acțiune copia actului administrativ pe care îl ataca sau, după caz, răspunsul autorității publice prin care i se comunica refuzul rezolvării cererii sale. În situația în care reclamantul nu a primit nici un răspuns la cererea sa, va depune la dosar copia cererii, certificată prin numărul și data înregistrării la autoritatea publică, precum și orice înscris care face dovada îndeplinirii procedurii prealabile, dacă acest demers era obligatoriu".
În fapt, reclamantul nu a anexat la dosarul cauzei nici un act probator al legitimității cererii sale in contencios administrativ, simpla afirmare a calității sale de reclamant în procesele ce formează obiectul dosarelor în legătură cu care solicita furnizarea de informații de interes public nefiind de natură a justifica calitatea sa de persoană în cazul căreia s-a produs o vătămare a unui drept și a unui interes legitim în accepțiunea art. 2 alin. (1) lit. o), p) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 actualizată,drept vătămatdefinit ca fiind "orice drept prevăzut de Constituție, de lege sau de alt act normativ, căruia i se aduce o atingere printr-un act administrativ;";interes legitim privatdefinit ca fiind "posibilitatea de a pretinde o anumită conduită, în considerarea realizării unui drept subiectiv viitor și previzibil, prefigurat;".
Referitor la condițiile eliberării copiilor de pe înscrisuri de către instanță, în conformitate cu prevederile art. 128 alin. 5, raportat la art. 128 alin. 7 din Regulamentul de Ordine Interioară al instanțelor judecătorești, în vederea eliberării copiilor certificate de pe înscrisuri, se verifică dacă s-au achitat taxa judiciară de timbru și timbru judiciar, în condițiile legii.
Împotriva acestei sentințe, în termen și scutit de plata taxei de timbru a formulat recurs, solicitând admiterea recursului, casarea în întregime a sentinței și obligarea pârâtului să-i furnizeze toate informațiile de interes public cerute prin cererea depusă la 15.11.2007, precum și la plata cheltuielilor de judecată.
În dezvoltarea motivelor de recurs, întemeiat pe prevederile art.304 pct.6, 7, 8 și 9 Cod procedură civilă, recurentul critică sentința pentru motive de netemeinicie și nelegalitate, constând în nesemnarea acesteia de către judecător și grefier, fapt ce atrage nulitatea absolută, conform art.148 alin.2 Cod procedură civilă.
De altfel, nici domiciliul său nu a fost corect consemnat în dispozitivul sentinței, iar cererea sa întemeiată pe prevederile Legii nr.544/2001 a fost transformată într-o veritabilă acțiune, cu nesocotirea cerințelor fundamentale obligatorii prevăzute de art.82, 112 Cod procedură civilă.
Mai arată recurentul că, în reclamația administrativă nu a făcut referire la Legea nr.544/2004, stipulată în dispozitivul hotărârii, iar Regulamentul de ordine interioară a instanțelor judecătorești, invocat de instanța de fond, este un act mult inferior Constituției României, și Legii privind accesul la informațiile de interes public.
Analizând recursul declarat, prin prisma motivelor de recurs mai sus arătate, și ținând seama de prevederile art.304/1 Cod procedură civilă, a fost apreciat ca nefondat, astfel că a fost respins.
Nulitatea absolută a sentinței, prevăzută la art.258/1 Cod procedură civilă, nu subzistă în cauză, câtă vreme atât minuta hotărârii, cât și sentința au fost semnate, conform filelor 1 și 22 din dosarul Tribunalului Bihor.
Eliberarea copiilor după înscrisurile indicate de reclamant și în care a fost parte, nu poate fi apreciată ca informație de interes public, aceasta constituind un drept al reclamantului recurent, care i-a fost respectat, sub rezerva achitării taxelor de timbru, prevăzute de art.128 alin.5 și 7 din Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești.
Raportat la cele de mai sus, chiar dacă reclamantul și-a intitulat cererea "reclamație administrativă", conform Legii nr.544/2001, câtă vreme din conținutul acesteia rezultă că solicită eliberarea unor înscrisuri din dosarul nr.4648/2004 al Tribunalului Bihor, precum și din alte dosare în care a fost parte, încadrarea juridică a cererii este lăsată la aprecierea judecătorului.
În consecință, apreciind că, recurentul nu a fost vătămat în nici unul din drepturile sale, prevăzute de Constituție, și nici nu i-a fost lezat vre-un interes legitim, recursul urmează a fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de,împotriva sentinței nr.222 din 26 mai 2008, pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o menține în totul.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică, azi 13 noiembrie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, GREFIER,
- Red. dec. -
- jud. fond. -
- dact. - 2 ex.
- 19.11.2008
Președinte:Rițiu RoxanaJudecători:Rițiu Roxana, Boța Marilena, Blaga Gabriela
