Comunicare informații de interes public (legea nr.544/2001). Decizia 95/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMI ȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--4.12.2008
DECIZIA CIVIL NR.95
Ședința Public din 22 Ianuarie 2009
PREȘEDINTE: Chiu Mircea Ionel
JUDECTOR: LIBER -
JUDECTOR: - - -
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul Centrul de Resurse Juridice B, împotriva sentinței civile nr. 777/CA din 7.2008, pronunțat de Tribunalul Timi ș în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâtul intimat Primarul Comunei, având ca obiect comunicarea de informații de interes public.
La apelul nominal fcut în ședinț public, lips prțile.
Procedura de citare este legal îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefierul de ședinț, dup care se constat c s-a depus la dosar, prin registratura instanței, întâmpinare din partea pârâtului intimat, în 2 exemplare.
CURTEA
Deliberând asupra recursului, constat urmtoarele:
Prin cererea înregistrat pe rolul Tribunalului Timi ș sub nr- la data de 24.06.2008 reclamantul Centrul de Resurse Juridice a chemat in judecata Primarul Comunei solicitând instanței pronunțarea unei hotrâri prin care sa se dispun obligarea paratului la comunicarea informațiilor de interes public solicitate prin adresa nr. 6a/13.05.2008 primit de parat la data de 20.05.2008, obligarea paratului la plata de daune cominatorii in valoare de 100 lei/zi de întârziere.
In drept au fost invocate prevederile art. 22 din Legea nr. 544/2001, Legea nr. 554/2004, Hotrârea Guvernului nr. 123/2002.
In dovedirea acțiunii reclamantul a depus la dosarul instanței de fond o serie de înscrisuri si anume Adresa nr. 6a/13.05.2008 și dovada de comunicare a acesteia.
Legal citat, paratul Primarul Comunei a formulat întâmpinare, solicitând respingerea acțiunii.
In considerentele întâmpinrii se arata ca in condițiile Legii nr. 544/2001 primarul are obligația sa rspund solicitrilor de informații de interes public, insa verificând registrul de intrare-ieșire a corespondentei nu rezulta ca adresa trimisa de reclamant este înregistrata ca intrata in instituție.
Reclamantul a depus la dosarul cauzei rspuns la întâmpinarea formulata de ctre parat.
In cuprinsul rspunsului depus la dosar reclamantul arata ca expeditorul adresei a fost domnul, monitor al Centrului de Resurse Juridice, iar in acord cu actele depuse la dosar rezulta ca aceasta adresa a fost transmisa reclamantului.
Prin sentința civil nr. 777/7.10.2008, pronunțat în dosarul nr-, Tribunalul Timi șar espins acțiunea formulata de ctre reclamantul Centrul de Resurse Juridice B in contradictoriu cu paratul Primarul Comunei și a luat act ca nu s-au solicitat cheltuieli de judecata.
În motivarea soluției pronunțate prima instanț a reținut urmtoarele:
Reclamantul a menționat in cererea de chemare in judecata ca a solicitat informații Primarului Comunei îns pârâtul nu i-ar fi comunicat rspunsul la aceasta cerere, înclcând astfel prevederile Legii nr. 544/2001.
Instanța de fond a constatat c din înscrisurile depuse la dosarul cauzei nu rezulta ca reclamantul a transmis paratului cererea de comunicare a informațiilor. Astfel fiind, din cuprinsul dovezii de comunicare nu rezulta cuprinsul comunicrii efectuate, in sensul ca ar fi vorba tocmai de cererea formulata.
Instanța de fond a constatat ca nici in registrul de intrare-ieșire a documentelor, deținut la Primria Comunei, pentru perioada 24.05.2008-28.05.2008 nu rezulta ca cererea reclamantului de furnizare a informațiilor de interes public ar fi fost înregistrata in evidenta paratului.
Potrivit dispozițiilor art. 6 din legea nr. 544/2001 informațiile de interes public sunt solicitate in scris, legiuitorul menționând in mod expres elementele pe care trebuie sa le cuprind cererea.
In lege se stabilește si situația in care informațiile sunt solicitate verbal, si anume funcționarii din cadrul compartimentelor de informare și relații publice au obligația s precizeze condițiile și formele în care are loc accesul la informațiile de interes public și pot furniza pe loc informațiile solicitate.
Instanța de fond a constatat ca in toate situațiile in care se solicita informațiile de interes public, reclamantul trebuie sa fac dovada ca s-a adresat in prealabil cu cerere in acest sens autoritții competente sa ii furnizeze informațiile. Numai in acest caz, raportat la data înregistrrii cererii, instanța poate sa aprecieze daca autoritatea a rspuns sau nu in termenul legal prevzut de lege.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul Centrul de Resurse Juridice B, considerând-o ca netemeinic și nelegal.
În motivarea recursului se invoc, în esenț, urmtoarele:
Instanța de fond a respins acțiunea reclamantului pe motiv c din înscrisurile depuse la dosarul cauzei nu are rezulta c reclamanta a trimis pârâtului cererea de comunicare a informațiilor publice, respectiv adresa nr. 6a/13.05.2008. În motivarea hotrârii atacate se arat c din cuprinsul dovezii de comunicare nu rezult cuprinsul comunicrii efectuate, în sensul c ar fi vorba tocmai de cererea formulat și c nici în registrul de intrare-ieșire a documentelor deținut de pârât pentru perioada 24.05.2008-28.05.2008 nu rezult c cererea reclamantului ar fi fost înregistrat în evidența acestuia.
Reclamantul recurent consider c instanța de fond a pronunțat o hotrâre netemeinic și nelegal neținând cont de urmtoarele aspecte esențiale pentru justa soluționare a cauzei: c reclamantul a depus la dosarul cauzei o confirmare de primire care atest faptul c pârâtul primit "corespondența", conform cu respectiva dovad; c pârâtul nu a fcut dovada c în registrul su de intrri-ieșiri este înregistrat aceast corespondenț, pe care evident a recepționat-o; c pârâtul nu a fcut dovada c aceast "corespondenț" care ar fi alta decât adresa reclamantei și nici c i-a dat vreun rspuns și c reclamanta nu ar fi avut cum s dovedeasc faptul c acea "corespondenț" conținea chiar adresa menționat, decât în cazul în care ar fi solicitat informațiile publice printr-o somație sau notificare trimis prin intermediul executorului judectoresc.
Recursul este întemeiat.
Din examinarea actelor și lucrrilor de la dosar, Curtea reține faptul c prima instanț a respins acțiunea formulat de reclamantul Centrul de Resurse Juridice B, întemeiat pe dispozițiile Legii nr. 544/2001, cu motivarea c din înscrisurile depuse la dosar, nu ar rezulta faptul c reclamantul a transmis pârâtului cererea de comunicare a informaților.
Aceast susținere a instanței de fond este contrazis îns de înscrisul existent la dosar, intitulat "confirmare de primire", din care rezult fr echivoc expedierea cât și primirea sub semntur a cererii în discuție la data de 20.05.2008.
Faț de cele ce preced, Curtea apreciaz c se impune soluționarea cauzei pe fond, motiv pentru care recursul de faț urmeaz s fie admis, în condițiile dispozițiilor art. 312 al.5 Cod procedur civil, cu consecința casrii sentinței atacate cu trimiterea cauzei spre rejudecare aceleași instanțe.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamantul Centrul de Resurse Juridice B, împotriva sentinței civile nr. 777/CA din 7.2008, pronunțat de Tribunalul Timi ș în dosarul nr-.
Caseaz sentința atacat și dispune trimiterea cauzei spre rejudecare aceleași instanțe.
Irevocabil.
Pronunțat în ședinț public azi 22 ianuarie 2009.
PREȘEDINTE JUDECTOR JUDECTOR
- - - LIBER - - -
GREFIER
Prim instanț: Tribunalul Timi
Judector:
Red./25.02.2009
Tehnored./02.03.2009/ 2 ex.
Președinte:Chiu Mircea IonelJudecători:Chiu Mircea Ionel, Claudia, Dascălu Maria
