Obligația de a face. Decizia 94/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- - 4.12.2008
DECIZIA CIVILĂ NR.94
Ședința Publică din 22 Ianuarie 2009
PREȘEDINTE: Chiu Mircea Ionel
JUDECĂTOR 2: Claudia LIBER -
JUDECĂTOR 3: Dascălu Maria
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul, împotriva sentinței civile nr. 801 din 14 octombrie 2008, pronunțată de Tribunalul Timiș, în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâții intimați Consiliul de Administrație al Grupului Școlar Industrial T, și Grupul Școlar Industrial T, având ca obiect obligație de a face.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă pârâtul intimat, pentru pârâții intimați Consiliul de Administrație al Grupului Școlar Industrial T și Grupul Școlar Industrial T se prezintă consilier juridic, lipsă reclamantul recurent.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care consilier juridic depune la dosar delegații pentru reprezentarea în cauză a pârâților intimați Consiliul de Administrație al Grupului Școlar Industrial T și Grupul Școlar Industrial
Curtea, din oficiu, invocă excepția nulității recursului formulat de reclamantul recurent și pune în discuția părților această excepție.
Pârâtul intimat solicită admiterea excepției.
Reprezentanta pârâților intimați Consiliul de Administrație al Grupului Școlar Industrial T și Grupul Școlar Industrial T solicită admiterea excepției de nulitate a recursului.
CURTEA
Deliberând asupra recursului, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 801 din 14 octombrie 2008, pronunțată de Tribunalul Timiș, în dosarul nr-, s-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a paratului Consiliul de Administrație al Grupului Școlar Industrial; a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a paratului; a respins acțiunea formulata de către reclamantul in contradictoriu cu pârâții Consiliul de Administrație al Grupului Școlar Industrial T, și Grupul Școlar Industrial T, fără cheltuieli de judecata.
Pentru a pronunța această sentință, instanța a reținut următoarele:
Cu privire la excepțiile invocate, tribunalul a respins respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a paratului paratul Consiliul de Administrație al Grupului Școlar., de împrejurarea ca acest consiliu este emitentul actelor administrative atacate in instanței de contencios administrativ.
Instanța de fond a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a paratului, de prevederile art. 8 din Legea nr. 554/2004, potrivit căruia persoana care se considera vătămata printr-un act administrativ intr-un drept subiectiv sau intr-un interes legitim are posibilitatea sa se adreseze instanței sa solicite anularea actului administrativ in contradictoriu cu autoritatea emitenta iar nu in raport cu angajații sau funcționarii din aceasta autoritate. Doar in situația in care reclamantul ar solicita pe lângă anularea unui act administrativ si plata de despăgubiri, ar avea posibilitatea sa cheme in judecata pe lângă autoritate si funcționarul care s-ar face vinovat de prejudiciul care i-a fost cauzat.
Prin acțiunea de reclamantul a solicitat pronunțarea unei hotărâri prin care sa se dispună obligarea pârâtului la modificarea deciziei prin care a primit calificativul bine, in sensul de acordare a calificativului foarte bine si obligarea pârâtului la acordarea punctajului corect consemnat in fișa de evaluare.
În susținerea acțiunii sale reclamantul a invocat aspecte de fapt vizând oportunitatea acordării calificativului foarte bine in loc de calificativul acordat de bine, in sensul ca evaluatorul nu a avut in vedere calificarea reclamantului in acordarea calificativului. Reclamantul nu a învederat in instanței aspecte privind legalitatea procedurii de acordare a calificativului si a modalității de evaluare.
de împrejurarea ca Legea nr. 554/2004 reglementează doar un control de legalitate iar nu de oportunitate al actelor administrative tribunalul a analizat procedura in care a fost efectuata evaluarea. Instanța de contencios administrativ este competenta sa analizeze procedura de evaluare, sub aspectul respectării principiilor de legalitate, iar in cazul in care ar constata nelegalitatea procedurii are posibilitatea sa anuleze procedura de evaluare si sa dispună refacerea acesteia de către persoanele competente sa acorde calificativele.
Instanța de fond a constatat că procedura de evaluare s-a desfășurat cu respectarea condițiilor de legalitate menționate in art. 31 si urm. din Ordinul 4925/2005 privind regulamentul de organizare si funcționare a învățământului preuniversitar.
Persoana competenta sa acorde calificativul este evaluatorul, care are atribuția legala de a evalua activitatea reclamantului si de a acorda calificative, iar instanța de contencios administrativ nu are competenta sa se substituie acestuia. In acest sens s-a pronunțata si Înalta Curte de Casație si Justiție -secția de contencios administrativ in decizia nr. 1871/30.03.2007.
Instanța de fond a constatat că pârâtul Consiliul de Administrație al Grupului Școlar. a răspuns la contestația înregistrata de către reclamant sub nr. 1382/12.09.2007, astfel ca petitul având ca obiect obligarea pârâtului de a-i analiza contestația înregistrată cu nr.1382/12.09.2007 este lipsit de obiect. Împrejurarea că înscrisul care cuprinde soluționarea contestației este semnat dosar de președintele Consiliul de Administrație nu este de natura sa înlăture valabilitatea acestuia, nefiind invocate vicii procedurale ale procedurii de soluționare.
Instanța de fond a respins și petitul din cererea de chemare in judecată privind obligarea paratului Consiliul de Administrație la analizarea contestației formulate de către reclamant, astfel că față de prevederile legale invocate, tribunalul a respins acțiunea formulata ca neîntemeiată.
Împotriva acestei hotărâri, a declarat recurs nemotivat reclamantul, la data de 20 noiembrie 2008.
Potrivit art. 303 din Codul d e procedură civilă, se prevede că: "Recursul se va motiva prin însăși cererea de recurs sau înăuntrul termenului de recurs", iar conform art. 306 alin. 1 din același cod, se prevede că "Recursul este nul dacă nu a fost motivat în termenul legal".
Având în vedere aceste dispoziții legale, precum și împrejurarea că reclamantul nu a motivat recursul în temenul prevăzut de lege, instanța urmează să constate că recursul declarat de reclamantul, este nul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Constată nul recursul declarat de reclamantul, împotriva sentinței civile nr. 801 din 14 octombrie 2008, pronunțată de Tribunalul Timiș, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 22 ianuarie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - LIBER - - -
GREFIER
Primă instanță: Tribunalul Timiș
Judecător:
Red./18.02.2009
Tehnored./ 20.02.2009/ 2 ex.
Președinte:Chiu Mircea IonelJudecători:Chiu Mircea Ionel, Claudia, Dascălu Maria
