Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 17/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- - 17.06.2009
SENTINȚA CIVILĂ NR.17
CAMERA DE CONSILIU DIN 20.07.2009
PREȘEDINTE: Maria Belicariu
GREFIER:- -
S-a luat în examinare sesizarea pentru soluționarea conflictului negativ de competență în cauza privind pe reclamantul în contradictoriu cu pârâta - (fostă, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în camera de consiliu se prezintă reclamantul personal, lipsă fiind pârâta.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care reclamantul depune la dosar un set de înscrisuri în susținerea acțiunii.
Nemaifiind alte cererii de formulat, instanța față de actele existente la dosar pune în discuția părții prezente soluționarea conflictului negativ de competență.
Reclamantul arată că, competentă în soluționarea cauzei este Judecătoria Timișoara.
CURTEA
Asupra acțiunii de contencios administrativ de față constată:
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Timișoara sub numărul -, reclamantul a chemat în judecată pârâta, funcționar public în cadrul Primăriei Municipiului T - Direcția Economic - Serviciul Impozite și Taxe Persoane Fizice, solicitând instanței pronunțarea unei hotărâri prin care să se dispună anularea înscrisului denumit certificat nr. 1712/11.04.2006, ca fiind eronat și lipsit de temei legal.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că împreună cu soția sa sunt în realitate, de drept și de fapt, proprietarii singurului imobil situat în T,-, fiind o casă familială construită legal între anii 1935 - 1936, și dobândit prin cumpărare în anul 1963 de la cele trei foste proprietare tabulare, conform descrierii extrasului nr.647 cu număr top 1658 - 1659.
Reclamantul mai arată că certificatul contestat nr.1712/11.04.2006 prezintă și descrie un imobil compus din două clădiri distincte, din care una construită în anul 1970, în suprafață de 68 mp cu o valoare impozabilă de 47.539,14 lei și oad oua clădire tot corp principal ca și prima, construită în anul 1993, în suprafață de 75,2 mp care are valoare impozabilă de 55.339,68 lei, or această situație poate fi reală dacă pârâta care a întocmit certificatul s-a bazat pe edificarea celor două clădiri în mod legal, existând un certificat de urbanism și o autorizație de construire eliberate tot în mod legal, cu acordul lor, deși acestea nu pot exista.
În drept, au fost invocate prevederile art. 111 - 112 cod procedură civilă.
Legal citată, pârâta (fostă ) a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive.
Prin sentința civilă nr.12.922/20.10.2008, Judecătoria Timișoara, în temeiul art.10 alin.1 din Legea nr.554/2004 modificată, raportat la art.158, art. 159 pct.2 Cod procedură civilă, a admis excepția de necompetență materială a Judecătoriei Timișoara și a declinat competența de soluționare a cererii formulate de reclamantul în contradictoriu cu pârâta (fostă ), în favoarea Tribunalului Timiș - Secția Contencios - administrativ.
Pentru a hotărî astfel, judecătoria a reținut că reclamantul a solicitat anularea unui act administrativ conform art.2 alin.1 lit. a) din Legea nr.554/2004 modificată, iar, în acord cu art.10 alin.1 teza I din aceeași lege, litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii de plată ale acestora de până la 500.000 lei se soluționează în fond de tribunalele administrativ fiscale.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Tribunalului Timiș la data de 30.10.2008, sub numărul -.
Tribunalul Timiș prin sentința civilă nr.347/PI/CA/24.03.2009 a admis excepția de necompetență materială și în consecință a declinat competența de judecată a cererii formulate de reclamantul în contradictoriu cu pârâta (fostă ) în favoarea Judecătoriei Timișoara.
Totodată a constatat conflictul negativ de competență și a dispus sesizarea Curții de APEL TIMIȘOARA pentru soluționarea acestuia, după rămânerea irevocabilă a prezentei hotărâri.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut următoarele:
Certificatul nr.1712/11.04.2006 emis de Primăria Municipiului T - Serviciu Impozite și Taxe Persoane Fizice prin care se atestă compunerea și valoarea de impozitare a unui imobil situat în T nu reprezintă act administrativ în sensul art.2 alin.1 lit. c) din Legea nr.554/2004.
Astfel, potrivit acestor dispoziții legale, prin act administrativ se înțelege actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publică, în regim de putere publică, în vederea organizării executării legii sau a executării în concret a legii, care dă naștere, modifică sau stinge raporturi juridice; sunt asimilate actelor administrative, în sensul prezentei legi, și contractele încheiate de autoritățile publice care au ca obiect punerea în valoare a bunurilor proprietate publică, executarea lucrărilor de interes public, prestarea serviciilor publice, achizițiile publice; prin legi speciale pot fi prevăzute și alte categorii de contracte administrative supuse competenței instanțelor de contencios administrativ.
Așadar, pentru a fi act administrativ, una din condițiile cerute de lege este aceea ca certificatul în discuție să dea naștere să modifice sau să un raport juridic, ceea ce nu este cazul în speță. Certificatul nu face decât să ateste o anumită stare de fapt. În consecință el nu reprezintă un act administrativ iar anularea acestuia nu este de competența instanței de contencios administrativ ci a instanței de drept comun potrivit art.1 Cod de procedură civilă, adică a judecătoriei.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Curții de APEL TIMIȘOARA, Secția comercială, care prin încheierea nr.19 din 07.05.2009 a dispus scoaterea cauzei de pe rolul Secției comerciale și trimiterea cauzei spre repartizare Secției de contencios administrativ și fiscal al Curții de APEL TIMIȘOARA.
Examinând conflictul negativ de competență ivit între cele două instanțe potrivit art.22 Cod procedură civilă, Curtea reține că;
Reclamantul solicită instanței pronunțarea unei hotărâri prin care să se dispună anularea înscrisului denumit certificat nr.1712/11.04.2006, emis de Primăria T - Serviciul Impozite și Taxe Persoane Fizice (fila 4 dosar judecătorie), ca fiind eronat și lipsit de temei legal.
Prin Certificatul nr.1712/11.04.2006 emis de Primăria Municipiului T - Serviciu Impozite și Taxe Persoane Fizice se atestă compunerea și valoarea de impozitare a unui imobil situat în T str. -
Acest certificat nu reprezintă act administrativ în sensul art.2 alin.1 lit. c) din Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ, care definește actul administrativ ca fiind,actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publică, în regim de putere publică, în vederea organizării executării legii sau a executării în concret a legii, care dă naștere, modifică sau stinge raporturi juridice; sunt asimilate actelor administrative, în sensul prezentei legi, și contractele încheiate de autoritățile publice care au ca obiect punerea în valoare a bunurilor proprietate publică, executarea lucrărilor de interes public, prestarea serviciilor publice, achizițiile publice.
Certificatul contestat nu face decât să ateste o anumită stare de fapt și nu produc efecte juridice, în sensul de a da naștere, a modifica sau stinge raporturi juridice.
În consecință el nu reprezintă un act administrativ iar anularea acestuia nu este de competența instanței de contencios administrativ ci a instanței de drept comun, potrivit art.1 Cod de procedură civilă, adică a judecătoriei.
Pentru considerentele arătate, Curtea în baza dispozițiilor art. 22 Cod procedură civilă, stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Timișoara - secția civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Stabilește competența de soluționare a cauzei formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta - (fostă în favoarea JUDECĂTORIEI TIMIȘOARA - secția civilă.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 20 iulie 2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
RED:/23.07.09
TEHNORED:/23.07.09
4.ex./SM/emis 2 com.
Se comunică:
- reclamant -, - T,-, jud.
- pârât - - (fostă, - T, B-dul - nr.1, jud. T, la Primăria mun. T - Direcția impozite și taxe
Președinte:Maria BelicariuJudecători:Maria Belicariu
