Contestație act administrativ fiscal. Decizia 1378/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- - 22.05.2009
DECIZIA CIVILĂ NR. 1378
Ședința Publică din 17 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Barbă Ionel
JUDECĂTOR 2: Pokker Adina
JUDECĂTOR 3: Olaru Rodica
GREFIER: - -
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta - - T împotriva sentinței civile nr. 178/13.02.2009 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr- în contradictoriu cu pârâtele intimate Direcția Generală a Finanțelor Publice T și Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale T, având ca obiect contestație act administrativ fiscal.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă pentru reclamanta recurentă avocat, pentru pârâta intimată Direcția Generală a Finanțelor Publice T consilier juridic, lipsă fiind pârâta intimată Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință după care, consilier juridic depune la dosar delegație pentru reprezentarea în cauză a pârâtei intimate Direcția Generală a Finanțelor Publice
Avocatul reclamantei recurente depune la dosar înscrisuri dintr-o acțiunea similară privind anularea unor acte administrativ fiscale înregistrată pe rolul Tribunalul Timiș sub nr-, în 2 exemplare, câte un exemplar de pe aceste înscrisuri se înmânează reprezentantei pârâtei intimate Direcția Generală a Finanțelor Publice
Avocatul reclamantei recurente și reprezentanta pârâtei intimate Direcția Generală a Finanțelor Publice T arată că nu mai au alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri și nici excepții Curtea acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Avocatul reclamantei recurente solicită admiterea recursului, casarea sentinței cu trimiterea cauzei spre rejudecare la Tribunalul Timiș, pentru efectuarea expertizei contabile, iar în subsidiar, modificarea sentinței, admiterea acțiunii reclamantei.
Reprezentanta pârâtei intimate Direcția Generală a Finanțelor Publice T solicită respingerea recursului și menținerea ca temeinică și legală a sentinței atacate, pentru motivele arătate în întâmpinare.
CURTEA
Asupra recursului de față constată:
Prin sentința civilă nr. 178/13.02.2009 pronunțată în dosarul nr- Tribunalul Timișa respins acțiunea formulata de reclamanta - - T in contradictoriu cu pârâții Direcția Generală a Finanțelor Publice T și Direcția Județeana pentru Accize și Operațiuni Vamale T, având ca obiect anulare act administrativ.
Pentru a pronunța această hotărâre prima instanță a reținut următoarele:
La data de 20.08.2003, reclamanta a depus declarația vamală de import nr. 1 73038 prin care mărfurile "matrițe pentru injecție mase plastice" au fost introduse în țară fiind importate din Franța și plasate sub regim vamal suspensiv de admitere temporară cu exonerare totală de taxe vamale și alte drepturi, conform Autorizației de Admitere Temporară nr. 21274/18.08.2003. La această dată cursul valutar la care s-a făcut transformarea valorii din factura de achiziție a bunurilor, în vederea stabilirii valorii în vamă, a fost de 1 EURO = 3,7370 LEI (37370 LEI ROL).
Ulterior, aceste mărfuri au fost puse în liberă circulație la data de 02.07.2007, încheindu-se operațiunea vamală prin declarația vamală nr. I 3051/02.07.2007, moment la care, cursul valutar utilizat pentru calcularea valorii în vamă a fost de 1 EURO = 3,2126 LEI.
În urma efectuării controlului vamal ulterior, s-a întocmit Procesul-verbal de control nr. 1150/05.02.2008, organul de control considerând că la închiderea operațiunii temporare nu a fost utilizat cursul de schimb și elementele de taxare de la data plasării sub regimul vamal (respectiv de la data de 20.08.2003), motiv pentru care valoarea în vamă și drepturile vamale ar fi fost stabilite și calculate în mod eronat. în consecință, s-a procedat la emiterea deciziei atacate, nr. 1151/05.02.2008, prin care s-au recalculat aceste sume și s-a dispus încasarea diferențelor.
Împotriva actului administrativ-fiscal întocmite de pârâta Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale T, reclamanta a formulat în termenul legal contestație care a fost soluționată de Direcția Generală a Finanțelor Publice T - Biroul Soluționarea Contestațiilor, fiind admisă în parte, respectiv în ceea ce privește anularea dobânzilor compensatorii în cuantum de 276 lei.
Tribunalul a constatat acțiunea reclamantei neîntemeiată pentru că potrivit art. 14 din Capitolul 4 Uniunea Vamală din anexa Va T ratatului de Aderare a României și Bulgariei la Uniunea Europeană, în cazul în care cuantumul datoriei vamale se determină pe baza naturii mărfurilor de import, a cantității, a valorii în vamă, și a originii mărfurilor de import la data plasării lor sub acest regim vamal, iar declarația de plasare sub acest regim vamal a fost acceptată, aceste elemente trebuie să rezulte din legislația aplicabilă în noul stat membru înainte de data aderării, iar art. 122 din Legea 141/1997 aflată în vigoare la momentul în care a fost depusă declarația vamală de import nr. I 73038 și art. 164 din Legea 86/2006, că atunci când ia naștere o datorie vamală pentru mărfurile de import, cuantumul unei astfel de datorii se stabilește pe baza elementelor de taxare corespunzătoare acestor mărfuri în momentul acceptării declarației de plasare a mărfurilor sub regimul de admitere temporară, astfel încât organul fiscal a stabilit corect faptul că drepturile vamale trebuie plătite utilizând cursul valutar folosit la data depunerii declarației vamale de import.
Împotriva acestei hotărâri, în termen legal, a formulat recurs reclamanta - - T arătând, în esență, că în principal se impune casarea sentinței și trimiterea cauzei spre rejudecare la instanța de fond în vederea efectuării unei expertize contabile, iar în subsidiar modificarea acesteia, în sensul admiterii acțiuni astfel cum a fost formulată pe considerentul că mărfurile fiind introduse în țară și plasate sub regimul vamal în 20.08.2003, înainte de aderarea României la UE, iar includerea operațiuni și punerea mărfurilor, respective în liberă circulație producându-se după momentul aderării, sunt aplicabile prevederile art. 284 din noul Cod Vamal, potrivit căror, în ipoteza descrisă mai sus, operațiunile vamale se finalizează potrivit reglementarelor anterioare.
Recursul este fondat.
Din analiza dispozițiilor cuprinse în aliniatul 16 pct.4 - Uniunea Vamală, din Anexa Va T ratatului de aderare, care referitor la procedurile care reglementează admiterea temporară, stabilite în art. 84-90 și 137-144 din Regulament și art. 496-523 și 553-584 din Regulamentul CEE nr. 2454/1993, stabilesc că aceste dispoziții se aplică noilor state membre cu respectarea dispozițiilor speciale potrivit cărora, în cazul în care cuantumul datoriei vamale se determină pe baza naturii mărfurilor de import, a încadrării lor tarifare, a cantității, a valorii în vamă și a originii mărfurilor de import, la data plasării lor sub acest regim vamal, iar declarația de plasare a mărfurilor de plasare a mărfurilor sub acest regim vamal a fost acceptată înainte de data aderării, aceste elemente rezultă din legislația aplicabilă în noul stat membru interesat înainte de data aderării.
Întrucât aceste dispoziții speciale sunt derogatorii de la procedurile care reglementează admiterea temporară, rezultă că elementele pe baza cărora se determină cuantumul datoriei vamale sunt cele prevăzute în legislația aplicabilă României înainte de data aderării.
Declarațiile vamale depuse de reclamantă, de plasare a mărfurilor sub regimul de admitere temporară au fost acceptate de pârâta Direcția Județeană pentru Accize și Operațiuni Vamale A anterior datei de 19.VII.2006, astfel că potrivit art.284 din Legea nr.86/2006 privind noul Cod vamal, devin aplicabile prevederile vechiului Cod vamal, respectiv art.122 alin.1 din legea nr.141/1997.
Acest text legal a prevăzut că, în cazul în care mărfurile aflate în regim de admitere temporară cu exonerare totală de drepturi de import sunt importate, elementele de taxare sunt cele în vigoare la data înregistrării declarației vamale de import.
În cauza dedusă judecății toate declarațiile vamale de admitere temporară care au generat impunerea vamală au fost înregistrate pe perioada când era în vigoare Legea nr.141/1997, respectiv vechiul Cod vamal, astfel că potrivit principiului "tempus regit actum", reclamantei i se aplică normele cuprinse în acest cod.
În consecință cursul de schimb valutar utilizat de reclamantă, pentru transformarea în lei a valorii în vamă a mărfurilor puse în circulație, a fost cel în vigoare la data înregistrării declarației de punere în liberă circulație a bunurilor, prin urmare, recursul acesteia este fondat și urmează a fi admis, conform art. 312 raportat la art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, iar pe cale de consecință, va fi modificată sentința recurată, în sensul admiterii acțiunii și anulării actelor contestate, precum și obligării pârâtelor la restituirea către reclamantă a sumei de 10.079 lei, încasată necuvenit în baza actelor administrative atacate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanta - - T împotriva sentinței civile nr. 178/13.02.2009 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-.
Modifică sentința recurată, în sensul că admite acțiunea formulată de reclamanta - - T împotriva pârâtelor Direcția Generală a Finanțelor Publice T și Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale T și, în consecință, anulează decizia nr. 1198/110/19.05.2008 emisă de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice T, decizia nr. 1151/5.02.2008 și procesul verbal nr. 1150/5.02.2008, ambele emise de pârâta Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale T, în privința obligării reclamantei la plata sumei de 10.079 lei cu titlu de diferențe de încasat și obligă pârâtele să-i restituie reclamantei această sumă.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 17.XI.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
GREFIER
- -
Prima instanță: Tribunalul Timiș
Judecător:
Red./11.11.2009
Tehnored. /14.12.2009/2 ex.
Președinte:Barbă IonelJudecători:Barbă Ionel, Pokker Adina, Olaru Rodica
