Contestație act administrativ fiscal. Sentința 155/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 155
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE -IE 2008
PREȘEDINTE: Răzvan Pătru
GREFIER - -
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamantul Clubul Sportiv " Club Universitar T, împotriva pârâtei Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor B, având ca obiect contestație act administrativ.
La apelul nominal se prezintă avocat în reprezentarea reclamantei, iar în reprezentarea pârâtei, consilier juridic.
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care se constată că s-a depus la dosar prin registratură întâmpinare din partea P T și Agenția Națională de Administrare Fiscală, comunicându-se câte un exemplar din acestea reprezentantei reclamantului.
Reprezentanta reclamantului depune la dosar o cerere de probațiune privind efectuarea unei expertize contabile, pentru a dovedi faptul că neacordarea dreptului la deducere a taxei pe valoare adăugată înscrisă în facturile furnizorilor, este consecința exclusivă a culpei organului fiscal care a eliberat un Cod fiscal plătitor de TVA greșit. Se mai depun note de ședință cu privire la excepția lipsei de interes a acțiunii, ridicată de pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor
Instanța precizează că se va pronunța cu privire la cererea de probațiune formulată de către reprezentanta reclamantului, după discutarea excepției lipsei de interes a acțiunii, ridicată de pârâtă și acordă cuvântul pe excepție.
Reprezentanta pârâtei arată că decizia a cărei anulare se solicită nu mai există, întrucât s-a desființat titlu de creanță. Referitor la decizia emisă de ANAF prin care s-a desființat actul de impunere, este inadmisibilă o acțiune, care s-a transformat într-o acțiune în constatare.
În subsidiar, solicită admiterea excepției lipsei de intere întrucât nu mai există o obligație fiscală în sarcina reclamantei.
Pe fond, apreciază că soluția dată de ANAF se înscrie în temeiurile legale a actului fiscal, este motivată, iar actul atacat este desființat în totalitate.
Reprezentantul reclamantului arată că, reclamantul a făcut obiectul unui control fiscal în 2005, iar în noiembrie 2006 fost emisă o decizie de imputare pentru ceea ce are de dat, dar nu și pentru ceea ce are de primit. Controlul s-a finalizat în iulie 2007, fiind viciat în sensul că sumele care trebuiau să fie primite de către reclamant, au fost trecută că le-ar datora la buget.
În 2008 început un nou control care a fost suspendat, obligația dublându-și cuantumul, fără ca reclamantul timp de 3 ani de zile să se poată judeca pentru sumele care trebuia să le primească cu titlu de TVA. În documentația prin care s-a desființat decizia de imputare și reluarea controlului, nu s-a luat în calcul fondul.
Pentru toate acestea reprezentantul reclamantului solicită respingerea excepției lipsei de interes a acțiunii, iar pe fond, admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată.
CURTEA
Deliberând asupra cauzei de față constată următoarele:
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată pe rolul Curții de APEL TIMIȘOARA sub nr- la data de 21.03.2008, reclamantul Clubul Sportiv " Club Universitar T" a chemat in judecată în pârâtele Agenția Națională de Administrare Fiscală și Direcția Generală a Finanțelor Publice T, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea deciziei nr. 66/4.03.2008, emisă de Agenția Națională de Administrare Fiscală și a deciziei de impunere nr. 787/20.07.2007, emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice
În motivare se arată că, prin Decizia nr. 66 din 04.03.2008 emisă de către Ministerul Economiei și Finanțelor -Agenția națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor privind soluționarea contestațiilor, s-a dispus desființare Deciziei de impunere nr. 787 din 20.07.2007 emisă de către Direcția Generală a Finanțelor Publice T - Activitatea de Inspecție Fiscală, urmând ca organele de inspecție fiscală printr-o altă echipă decât cea care a întocmit decizia contestată, să reanalizeze situația de fapt pentru aceleași obligații bugetare și pentru aceeași perioadă având în vedere cele reținute în cuprinsul deciziei și actele normative incidente în materie în perioada verificată.
Se arată că, la solicitare P T, a fost efectuat un control încrucișat al Asociația Club Național 2000, de către inspectorii din cadrul Direcției Fiscală B, rezultând că factura seria - nr.-/20.12.2005, având ca obiect transferul jucătorilor, G, în sumă totală de 4.247.215 lei, din care TVA 678.127 lei, aparține asociației sportive verificate,însă este anulată, toate cele trei exemplare aflându-se în original în arhiva asociației. Prin acest control s-a constatat faptul că veniturile și TVA aferentă nu au fost înregistrate în evidența contabilă a NAȚIONAL 2000 B și nu au fost declarate organului fiscal teritorial.
Așa cum rezultă din raportul de inspecție fiscală arătat, factura seria - nr.-/20.12.2005 a fost înregistrată în jurnalul de cumpărături din luna decembrie 2005 și în evidența contabilă a clubului. Înregistrarea s-a făcut în baza facturii trimise prin fax de către Asociația Club Național 2000, aceasta din urmă, neîndeplinindu-și obligația de a remite originalul facturii, deși reclamantul a notificat-o în mod repetat.
Având în vedere caracterul definitiv și irevocabil al hotărârii instanței de judecată,consideră că factura în copie care se regăsește în contabilitatea reclamantului îndeplinește caracterul de document justificativ pentru exercitarea dreptului de deducere a taxei înscrisă în cuprinsul ei și achitate de reclamant.
În data de 24.07.2002, cu ocazia înregistrării a fost atribuit codul fiscal nr.- care atesta calitatea reclamantului ca persoană neplătitoare de TVA, pe care apare date eliberării 18.01.2005.
Ulterior, ca urmare a solicitării reclamantului de înregistrare ca plătitor de TVA, subscrisului i-a mai fost acordat un cod de înregistrare fiscală, respectiv R-/01.02.2005.
Deoarece cu ocazia inspecției fiscale începute în anul 2006 fost sesizat faptul că cele două coduri fiscale conțin elemente de identificare numerice complet diferite, controlul a fost suspendat.
Prin adresa nr.33662/14651/19.07.2007 emisă de DGFP T - Structura de Administrare Fiscală - Activitatea de Metodologie și Administrare a Veniturilor Statutului se arată că, urmare a precizărilor primite de la ANAF la data de 19.07.2007, se emite un nou certificat de înregistrare fiscală - cod fiscal. R0-.
Astfel, noul cod de identificare fiscală atribuit subscrisei, pentru corectarea erorii materiale, este din chiar momentul înregistrării ca plătitor de TVA, codul atribuit la data înființării, respectiv 24.07.2002, cu nr. -, având atributul fiscal"RO".
Cu privire la suma de - lei s-a precizat că această sumă trebuie compensată cu taxa pe valoarea adăugată deductibilă la care reclamantul era îndreptățit, având ca rezultat o diferență negativă în sumă de - lei din care s-a solicitat la rambursare suma de - lei.
În considerentele deciziei se reține că organele de inspecție fiscală aveau obligația de a verifica concordanța dintre declarațiile fiscale cu cele din evidența contabilă dar nedeclarate la organul fiscal.
Totodată ANAF a reținut faptul că organele de inspecție fiscală au stabilit suma de 643.527 lei ca fiind taxă pe valoarea adăugată de plată fără a se preciza în niciun document deficiențele constatate pentru care această sumă este nedeductibilă fiscal,în condițiile în care această sumă este nedeclarată la organul fiscal prin deconturile de taxă pe valoarea adăugată, subscrisa având astfel posibilitatea să storneze suma printr-o notă contabilă, fapt susținut prin contestația formulată.
Prin întâmpinare, pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală a solicitat, în principal, respingerea acțiunii ca lipsită de interes, iar pe fond respingerea cererii de chemare în judecată ca fiind neîntemeiată.
Cu privire la lipsa de interes, se arată că prin dispozitivul Deciziei nr. 66/2008,s-au dispus desființarea Deciziei de impunere nr.787/20.07.2007 emisă în baza Raportului de inspecție fiscală. Prin urmare, în speță nu există o creanță certă a statului asupra reclamantei în cuantum de 4.517.794 lei RON,neexistând un titlu de creanță care să o individualizeze, titlul de creanță atacat fiind desființat.
Pe fond, se arată că organul de soluționare a contestației a emis Decizia nr. 66/04.03.2008 prin care a desființat Decizia de impunere nr.787/2008 și a dispus refacerea controlului de către o altă echipă decât cea care a întocmit decizia contestată, cu obligația pentru organul de control,altul decât cel care a întocmit decizia contestată, să reanalizeze situația pentru aceleași obligații bugetare și pentru aceeași perioadă.
Analizând probatoriul administrat în cauză, instanța constată, cu privire la excepția lipsei de interes în promovarea acțiunii, următoarele:
Reclamantul Clubul Sportiv " Club Universitar T" a solicitat, prin prezenta acțiune, anularea deciziei nr. 66/4.03.2008 emisă de Agenția Națională de Administrare Fiscală, precum și anularea deciziei de impunere nr. 787/20.07.2007, emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice
Prin decizia nr. 66/4.03.2008 emisă de Agenția Națională de Administrare Fiscală (atașată la filele 8-19 dosar), s-a dispus anularea deciziei nr. 43/17/21.01.2008, emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice T - prin care se soluționase contestația formulată de reclamant împotriva deciziei de impunere nr. 787/20.07.2007 a Direcției Generale a Finanțelor Publice T, precum și decizia de impunere nr. 787/20.07.2007 a Direcției Generale a Finanțelor Publice
Prin această decizie - nr. 66/4.03.2008 - s-a dispus, totodată, reanalizarea situației obligațiilor fiscale ale reclamantului de către o altă echipă de cât cea care a întocmit raportul de inspecție fiscală care a stat la baza emiterii deciziei de impunere nr. 787/20.07.2007 a Direcției Generale a Finanțelor Publice
Reclamantul a învederat că soluția privind reanalizarea situației obligațiilor fiscale ale Clubului Sportiv " Club Universitar T" îi produce mari prejudicii, datorită întârzierii cu car organele fiscale reanalizează situația, împiedicând posibilitatea rambursării taxei pe valoarea adăugată către reclamant și cauzându-i, astfel, prejudicii materiale considerabile, întrucât nu poate invoca o eventuală compensare cu sume datorate de reclamant la bugetul de stat.
De aceea, reclamantul a solicitat instanței să analizeze situația fiscală în litigiu, fără a aștepta emiterea unei noi decizii de către instituția abilitată să reanalizeze această situație, conform deciziei nr. 66/4.03.2008 a Agenției Naționale de Administrare Fiscală.
Instanța precizează că prin decizia nr. 66/4.03.2008 a Agenției Naționale de Administrare Fiscală s-a dispus anularea deciziei de impunere nr. 787/20.07.2007 a Direcției Generale a Finanțelor Publice T, decizie prin care au fost stabilite anumite obligații fiscale în sarcina reclamantului.
Așadar, prin decizia nr. 66/4.03.2008 a Agenției Naționale de Administrare Fiscală au fost desființate acte prin care reclamantului îi erau impuse anumite obligații fiscale, acesta fiind motivul pentru care a contestat aceste acte, respectiv decizia de impunere nr. 787/20.07.2007 a Direcției Generale a Finanțelor Publice
În această privință, reclamantul nu are interesul - respectiv folosul practic - de a solicita anularea unui act prin care s-au desființat anumite obligații fiscale stabilite în sarcina sa.
În realitate, reclamantul este nemulțumit de soluționarea cu întârziere a contestației formulate, precum și a reanalizării situației fiscale în litigiu, cu imposibilitatea rambursării taxei pe valoarea adăugată pentru perioada respectivă.
Instanța este de acord cu opinia reclamantului, conform căreia o asemenea întârziere excesivă poate aduce atingere dreptului reclamantului la soluționarea litigiului său într-un termen rezonabil, garantata de art. 6 paragraful 1 din Convenția europeană a drepturilor omului, precum și la încălcarea dreptului său de proprietate (cu referire la o eventuală creanță generată de posibilitatea rambursării taxei pe valoarea adăugată), garantata de art. 1 din Protocolul adițional nr. 1 la Convenția europeană a drepturilor omului. Cu toate acestea, instanța subliniază că reclamantul nu a solicitat prin acțiune obligarea pârâtelor la soluționarea contestației sale într-un anumit termen și nici despăgubiri pentru întârzierea rezolvării cererii sale.
Pe de altă parte, instanța nu este competentă să stabilească sumele la a căror deducere are dreptul reclamantul decât în urma analizării unui act fiscal emis în acest sens de către organele fiscale competente.
Instanța are, așadar, competența de a analiza legalitatea actelor fiscale emise de autoritățile de resort, iar nu competența de a se substitui autorități, procedând la calcularea sumelor eventual datorate de reclamant la bugetul de stat și a sumelor eventual datorate de Statul Român reclamantului ca urmare a deducerii taxei pe valoarea adăugată.
Având în vedere cele menționate anterior, instanța constată că reclamantul nu are interesul de a solicita anularea deciziei nr. 66/4.03.2008 a Agenției Naționale de Administrare Fiscală - prin care a fost admisă contestația formulată chiar de către Clubul Sportiv " Club Universitar T" împotriva decizia de impunere nr. 787/20.07.2007 a Direcției Generale a Finanțelor Publice
De asemenea, reclamantul nu are nici interesul de a solicita anularea deciziei de impunere nr. 787/20.07.2007 a Direcției Generale a Finanțelor Publice T, întrucât această decizie a fost desființată prin decizia nr. 66/4.03.2008 a Agenției Naționale de Administrare Fiscală, fiind lipsită de orice efecte juridice.
În consecință, instanța va admite excepția lipsei de interes formulată de pârâtele Agenția Națională de Administrare Fiscală și Direcția Generală a Finanțelor Publice T și va respinge acțiunea formulată de reclamantul Clubul Sportiv " Club Universitar T", având ca obiect anularea deciziei nr. 66/4.03.2008, emisă de Agenția Națională de Administrare Fiscală și a deciziei de impunere nr. 787/20.07.2007, emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei de interes formulată de pârâtele Agenția Națională de Administrare Fiscală și Direcția Generală a Finanțelor Publice
Respinge acțiunea formulată de reclamantul Clubul Sportiv " Club Universitar T" în contradictoriu cu pârâtele Agenția Națională de Administrare Fiscală și Direcția Generală a Finanțelor Publice T, având ca obiect anularea deciziei nr. 66/4.03.2008, emisă de Agenția Națională de Administrare Fiscală și a deciziei de impunere nr. 787/20.07.2007, emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicarea hotărârii.
Pronunțată în ședința publică din 4 iunie 2008.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Se comunică:
Reclamantului - Clubul Sportiv " Club Universitar "- T,Str.regele nr.2 jud.
Pârâtei -
- Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor - Str..- nr. 17 sector 5
Direcția Generală a Finanțelor Publice T - T, Bv. nr. 15
Red.PR-30.06.2008
Tehnored LM-07.07.2008
5 expl/SM.-emis 3 comunicări
Președinte:Răzvan PătruJudecători:Răzvan Pătru
