Contestație act administrativ fiscal. Decizia 1611/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
Secția Comercială și de contencios Administrativ și Fiscal
DOSAR NR-
DECIZIA Nr. 1611
Ședința publică din data de 16 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Maria Pohoață
JUDECĂTOR 2: Alexandrina Urlețeanu
JUDECĂTOR 3: Valentin Niță
Grefier - - -
Pe rol fiind pronunțarea recursului declarat de pârâta CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE,cu sediul în Focșani,- bis, județul V, prin reprezentanții săi legali, împotriva sentinței nr. 889 din 23 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu reclamanta, domiciliată în Focșani,-,. 8, județul
Dezbaterile și susținerile părților au avut loc în ședința publică din data de 12 noiembrie 2009, fiind consemnate în încheierea de la acea dată ce face parte integrantă din prezenta, când instanța pentru a delibera și pentru a studia actele și lucrările dosarului a amânat pronunțarea la data de astăzi 16 noiembrie 2009 când a dat următoarea decizie.
CURTEA
Prin cererea înregistrată inițial sub nr. 365/91.2008 pe rolul Tribunalului Vrancea, petenta a formulat în contradictoriu cu intimata Casa de Asigurări de Sănătate V contestație împotriva deciziilor nr.1 din 4.01.2008 și numărul 225 din 16.11.2007, ambele emise de pârâtă, ca fiind nelegale.
În motivarea contestației s-a învederat instanței că prin decizia de impunere nr. 225 din 16.11.2007 s-a reținut în sarcina contestatoarei o obligație de plată în cuantum de 32.223 lei, reprezentând contribuție datorată la, la care se adaugă majorări și penalități de întârziere.
Împotriva acestei decizii arată petenta că a formulat contestație iar prin decizia nr. 1/2008 intimata i-a respins contestația cu motivarea că atât contribuția cât și majorările și penalitățile de întârziere au fost stabilite în mod legal ca fiind datorate fondurilor asigurărilor sociale de sănătate, ca urmare a nerespectării de către petentă a obligațiilor legale.
În esență se susține de către contestatoare că intimata i-a aplicat retroactiv dispozițiile OG nr.92/2003, ceea ce contravine dispozițiilor constituționale și de asemenea se arată că în mod greșit se susține că nu și-a îndeplinit obligația de plată a contribuției așa cum este prevăzută în Legea nr. 145/2007, OUG nr.150/2002 și Legea nr. 95/2006, întrucât la data emiterii Deciziei nr.225, respectiv 16.11.2007, primele două acte normative erau deja abrogate, singurul act în vigoare fiind Legea nr. 95/2006.
Se arată astfel că în calitate de pensionară contestatoarea nu datora nici o sumă către CAS V și în consecință nu datorează nici majorări și penalități de întârziere.
Se mai arată de asemenea că în urma unei contestații la executare s-a stabilit deja că nu datorează nici o sumă de bani până în anul 2006, ba mai mult chiar a achitat în plus suma de 2.670,64 lei.
În cauză intimata Casa de Asigurări de Sănătate Vaf ormulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea contestației ca neîntemeiată, arătând în esență că petenta deși pensionară exercită o profesie liberală datorând contribuția reprezentând asigurări sociale de sănătate.
În cauză s-a dispus efectuarea unei expertize tehnice contabile, având ca obiective să se stabilească dacă există debit și la ce sumă se ridică acesta, care este baza de calcul a debitului și care este sursa obligațiilor calculate, expertiză efectuată în cauză de către expert .
Prin încheierea nr. 2763 din 8 iulie 2008 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în dosarul nr- a fost admisă cererea de strămutare formulată de Casa de Asigurări de Sănătate V și în consecință prin încheierea din 9.09.2008 a Tribunalului Vranceas -a dispus scoaterea cauzei de pe rol și înaintarea dosarului la Tribunalul Buzău, spre competentă soluționare, unde a fost înregistrat sub nr-.
În fața instanței astfel constituite părțile au arătat că își mențin punctele de vedere astfel cum au fost exprimate iar tribunalul, deși strămutarea cauzei s-a pronunțat cu păstrarea actelor îndeplinite a apreciat că în cauză se impune efectuarea unei noi expertize contabile au aceleași obiective, dispunând în consecință efectuarea unei noi expertize.
Prin sentința nr. 889 din 23.06.2009 Tribunalul Buzăua admis contestația formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâta CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE V împotriva deciziei nr.1 din 4.01.2008 precum și a Deciziei nr. 225/16.11.2007, ambele emise de către pârâtă, anulat Decizia nr. 1/4.01.2008 prin care s-a respins contestația formulată împotriva Deciziei nr.225/16.11.2007 si a modificat Decizia nr. 225/16.11.2007 în sensul că menține obligația de plată în sarcina reclamantei numai pentru suma de 4.928 lei ce reprezintă majorări restante și penalități, prin omologarea raportului de expertiză contabilă.
Pentru a pronunța această sentință Tribunalul Buzăua reținut că reclamanta nu datorează contribuția de asigurări sociale de sănătate pentru perioada ianuarie 2002 - 21.07.2005 întrucât prevederile legale ce reglementează contribuția persoanei asigurate la fondul de sănătate, respectiv OUG nr. 150/2002, în art.6 lit."e" precizează că pensionarii de asigurări sociale, pensionarii militari, pensionarii și alte categorii de pensionari beneficiară de asigurare fără plata contribuției.
Până la data intrării in vigoare a OUG nr.107/2005, din interpretarea textelor de lege menționate rezultă că pensionarii au fost exonerați de la obligația de plată a contribuției la fondul asigurărilor de sănătate, fără a distinge dacă aceștia mai obțineau și un alt venit suplimentar, astfel încât nu poate fi reținută susținerea intimatei că reclamanta datorează aceste sume și anterior apariției nr. OUG nr.107/2005 întrucât începând cu data de 21.07.2005 s-a stabilit în mod expres faptul că pensionarii beneficiază de asigurare fără plata contribuției numai pentru veniturile obținute din pensii, anterior acestei date așa cum s-a arătat pensionarii beneficiind de scutire de la plata acestor contribuții pentru orice fel de venituri.
Astfel, contribuția de 6,5% s-a aplicat asupra veniturilor realizate din activități independente, respectiv din activitatea de notariat exercitată de către reclamantă după această dată, sumele reprezentând obligații de plată către fondul asigurărilor sociale de sănătate fiind stabilite în baza declarațiilor anuale depuse pentru veniturile realizate la Focșani și a deciziilor anuale de impunere emise de.
În consecință având în vedere dispozițiile legale menționate, raportat la declarațiile anuale și deciziile de impunere, expertul contabil desemnat în cauză a stabilit că în perioada ianuarie 2002 - 30.09.2007, debitul înregistrat de reclamanta, reprezentând obligații de plată la fondul asigurărilor sociale de sănătate este de 37.239 lei, la care au fost calculate majorări pentru neplata la termenele scadente a obligațiilor în sumă de 4.933 lei, precum și penalități în sumă de 1.724 lei, suma datorată pentru întreg intervalul menționat fiind de 43.896 lei iar plățile efectuate pentru același interval la fondul de asigurări sociale de sănătate fiind în sumă de 38.968 lei, rămânând astfel de plată suma de 4.928 lei ce reprezintă majorări restante și penalități.
Împotriva sentinței pronunțată de Tribunalul Buzăua formulat recurs pârâta Casa de Asigurări de Sănătate V, criticând sentința pentru nelegalitate si netemeinicie și susținând ca instanța de fond in mod nelegal a exonerat petenta de la plata contribuției asigurărilor sociale de sănătate deoarece in virtutea calității de persoana liberala reclamanta notar datorează contribuția amintită fiind lipsit de orice semnificație juridica faptul ca în același timp era si pensionara.
Recurenta considera ca in raport de prevederile imperative si inderogabile ale art. 51 lit.b din OUG nr. 150/2002 o persoana liberala are obligația de a plați contribuția de asigurări sociale de sănătate de 6,5 % la veniturile realizate suplimentar si precizează ca scutirea prevăzută de art. 6 lit. e din ordonanța se refera la drepturile bănești provenite din pensii si nicidecum pentru celelalte venituri obținute din activități independente sau profesii liberale.
Așa fiind, susține recurenta, susținerea instanței de fond potrivit căreia in calitate de pensionara petenta ar fi scutita de la plata in conformitate cu prevederile art. 6 lit.e din OUG nr. 150/2002 este neîntemeiata, deoarece aceasta scutire se aplica numai pentru drepturile bănești provenite din pensii.
Se solicită admiterea recursului, modificarea sentinței și pe fond respingerea acțiunii formulate de intimata.
Intimata a formulat întâmpinare solicitând respingerea recursului ca nefondat.
Examinând sentința recurată prin prisma criticilor formulate si a dispozițiilor legale incidente in cauza, Curtea retine următoarele:
Potrivit dispozițiilor art. 6 lit.e din OUG nr. 150/2002 pensionarii de asigurări sociale, pensionarii militari, pensionarii si alte categorii de pensionari beneficiază de asigurare fără plata contribuției.
De asemenea, în conformitate cu prevederile art. 51 alin.1 din OUG nr. 150/2002 o persoana asigurata are obligația plații unei contribuții bănești lunare pentru asigurările de sănătate, cu excepția persoanelor prevăzute la art. 6 alin. 1.
Ulterior, prin OUG nr. 107/2005 a fost modificat atât conținutul art. 6 alin.1 lit. e cat si art. 51 din OUG nr. 150/2002.
În noua varianta art. 6 alin. 1 lit e prevedea: următoarele categorii de persoane beneficiază de asigurare fără plata contribuției pensionarii de asigurări sociale, pensionarii militari, pensionarii si alte categorii de pensionari, numai pentru veniturile obținute din pensii.
Ca atare, așa cum a susținut și intimata sunt doua etape distincte de reglementare si doar ulterior intrării în vigoare legiuitorul a înțeles sa limiteze scutirea doar la veniturile obținute din pensii.
Pe de alta parte, este nefondata susținerea recurentei precum ca prevederile OUG nr. 107/2005 doar explicitează textul art. 6 din OUG nr. 150/ 2002 fără a-l modifica, având în vedere ca OUG 107/2002 modifica si completează OUG nr. 150/2002.
Daca ar fi fost nevoie de definirea sau explicarea noțiunilor ar fi fost emise norme metodologice, ordine sau instrucțiuni.
Din interpretarea celor doua texte rezulta ca pana la data intrării în vigoare a OUG nr. 107/2005 legiuitorul a înțeles sa exonereze pensionarii de obligația de plata a contribuției la fondul asigurărilor de sănătate doar pe criteriul calității de pensionar, fără a distinge daca aceștia mai obțineau si un alt venit suplimentar.
Pentru toate aceste considerente, în temeiul art. 312 Cod pr. civ recursul se va respinge ca nefondat, menținându-se ca legală si temeinică sentința pronunțată, în cauza nefiind incidente dispozițiile art. 304 Cod pr.civ
Pentru aceste motive
În numele legii
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE,cu sediul în Focșani,- bis, județul V, prin reprezentanții săi legali, împotriva sentinței nr. 889 din 23 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu reclamanta, domiciliată în Focșani,-,. 8, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 16 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
- - - - - -
Întrucât s-a pensionat
se va semna de către
Președintele instanței
GREFIER,
- -
Red.
Dact. I/ 4 e/ 09.12. 2009
Dosar fond - al Tribunalului Buzău
Judec. fond
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Președinte:Maria PohoațăJudecători:Maria Pohoață, Alexandrina Urlețeanu, Valentin Niță
