Contestație act administrativ fiscal. Decizia 430/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, CONTENCIOS
ADMINISTRATIV SI FISCAL
Dosar nr- Decizia nr. 430/2009
Ședința publică de la 24 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Cătălin Șerban președinte
JUDECĂTOR 2: Maria Violeta Chiriac
JUDECĂTOR 3: Lăcrămioara
Grefier
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare recursurile declarate de pârâtele Administrația Finanțelor Publice - și Direcția Generală a Finanțelor Publice B, împotriva sentinței civile nr. 600 din 27 noiembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-, având ca obiect contestație act administrativ fiscal.
La apelul nominal făcut în ședința publică părțile au fost lipsă la prima ca și la a doua strigare a cauzei.
Procedură legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral asupra cauzei, după care;
Instanța constată recursurile formulate de pârâtele - B și B, ca fiind declarate și motivate în termen, legal scutite de la plata taxei de timbru.
Având în vedere că prin declarațiile de recurs, ambele recurente au solicitat judecata în lipsă, cauza a fost reținută în pronunțare.
CURTEA
- Deliberând -
Asupra recursurilor contencios administrativ - fiscale de față constată următoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr. 1401/- reclamanta L chemat în judecată pe pârâtele P ȘI ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE B solicitând anularea adresei nr. 33223/26.02.2008 și restituirea sumei de 6284 lei reprezentând taxa de înmatriculare, actualizată cu rata dobânzii legale calculate până la data plății, cu cheltuieli de judecată.
Prin sentința civilă nr. 600/27 noiembrie 2008 Tribunalul Neamța admis acțiunea și a anulat adresa nr. 33223/26 februarie 2008.
Au fost obligate pârâtele să achite reclamantei suma de 6.248 lei reprezentând taxa specială pentru autoturisme cu dobânzile legale aferente și cheltuieli de judecată în sumă de 4,3 lei.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut următoarele:
Reclamantul a achitat la Trezoreria B cu chitanța nr. -/31.10.2007 suma de 6.284 lei reprezentând taxa specială pentru autoturisme și autovehicule.
Instanța a reținut faptul că dispozițiile art. 148 alin.2 din Constituția României statuează că prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne. 4 al aceluiași articol menționează că între alte instituții, autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din alin. 2 menționat.
Din analiza dispozițiilor art. 90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene, rezultă că "nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare".
În dreptul intern, taxa specială pentru autoturisme și autovehicule a fost introdusă în Codul Fiscal prin Legea nr. 343/2006 sub forma unui nou impozit, cu aplicabilitate de la 1.01.2007, inițial pentru toate autovehiculele, iar după modificarea Legii nr. 343/2006 prin OUG nr. 110/2006, a fost restrânsă la toate autoturismele și autovehiculele, inclusiv cele comerciale, prevăzându-se categorii de persoane exceptate (cele cu handicap, misiuni diplomatice, etc.) cât și situații de scutire de la plata taxei, în cazul vehiculelor istorice etc.
Potrivit art. 2141- 2143din Codul Fiscal și pct. 311- 312din Normele Metodologice de aplicare a Codului Fiscal, taxa specială pentru autoturisme și autovehicule se plătește cu ocazia primei înmatriculări în România, de către persoana fizică sau juridică care face înmatricularea, atât pentru autoturisme și autovehicule noi, cât și pentru cele rulate, aduse din import din statele comunitare, ori din alte state.
Având în vedere dispozițiile legale menționate, precum și susținerea părților, respectiv susținerea pârâtelor care au invocat legalitatea încasării taxei ca urmare a aplicării dreptului intern, respectiv Codul Fiscal, cât și susținerea reclamantei care a susținut nelegalitatea taxei ca urmare a aplicării directe a reglementării comunitare, instanța constată că în cauză sunt aplicabile în mod direct dispozițiile din dreptul comunitar, care au prioritate față de dreptul național, statul nostru asumându-și obligația de a respecta dispozițiile din tratatele originare ale Comunității dinainte de aderare (Legea nr. 157/2005 de ratificare a Tratatului de aderare a României și Bulgariei la Uniunea Europeană).
Ca urmare a efectului direct al art. 90 (1) din Tratat, pentru ordinea juridică internă a României, instanța constată că dispozițiile art.2141- 2143din Codul Fiscal, sunt reglementări contrare și că deci nu pot fi menținute în continuare ca fiind aplicabile în speța de față.
În ce privește apărarea pârâtei că adresa nr. 33223 nu este un act administrativ, a fost înlăturată, instanța apreciind că nu este un act administrativ în înțelesul art.2 alin.1 lit. c) din Legea nr. 554/2004 și cenzurabil pe calea contenciosului administrativ deoarece prin acestea i s-a impus reclamantei să achite o taxă specială, pe care aceasta o consideră nelegală, fiind astfel vătămat în interesul său legitim de a circula cu autoturismul său cumpărat dintr-un stat comunitar, unde a fost deja înmatriculat și s-a plătit taxa de primă înmatriculare.
A interpreta altfel, ar însemna că reclamanta nu ar putea contesta încălcarea dreptului comunitar prin reglementarea și perceperea în acest mod a taxei speciale pentru autoturisme, fapt ce ar echivala cu negarea dreptului său de a avea acces liber la justiție, contrar dispozițiilor art. 21 alin.1 din Constituția României.
Împotriva sentinței au declarat recurs pârâtele B și ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE B, criticând hotărârea primei instanțe, pentru cele ce urmează:
Prin art. 11 din nr.OUG 50/2008 s-a instituit temeiul pentru restituirea diferenței dintre suma achitată de contribuabil în perioada 01.01.2007 - 30.06.2008 cu titlu de taxă specială pentru autoturisme și cuantumul rezultat din aplicarea punctelor privind taxa de poluare pentru autoturisme instituită prin OUG nr. 50/2008. Procedura de restituire a sumelor a fost instituită prin HG nr. 686/2008, act normativ conform cu criteriile europene.
Prin urmare, față de cele arătate prima instanță a apreciat în mod nelegal că taxa de înmatriculare trebuie restituită integral, aplicabilă fiind, așa cum s-a arătat mai sus, procedura de restituire instituită prin nr.HG 686/2008.
De asemenea, a mai arătat că se impunea obligarea la plata dobânzii legale doar pentru suma restituită și că trebuia specificat cuantumul acestei dobânzi.
Curtea, analizând sentința recurată, constată că recursurile sunt nefondate pentru cele ce vor fi arătate în continuare:
Recurentele nu au formulat critici pe concluzia primei instanțe referitoare la faptul că taxa de înmatriculare contravine dreptului comunitar ci doar în ceea ce privește lipsa de temei a dispoziției de restituire a întregii taxe.
OUG nr. 50/1998 a intrat în vigoare la 01 iulie 1998, ceea ce înseamnă că este inaplicabilă cauzei de față, având în vedere că raportul de drept fiscal s-a născut anterior intrării sale în vigoare. Taxa achitată în temeiul art. 214 Cod fiscal este o taxă contrară art. 90 din ceea ce înseamnă că este o taxă nulă. Pe cale de consecință nu poate fi reținută ca fiind supusă restituirii doar o parte din taxa de înmatriculare cât vreme întreaga taxă contravine dreptului comunitar.
Cât privește dobânda prima instanță a procedat corect la acordarea acesteia, intimata - reclamantă fiind îndreptățită la acordarea dobânzii prevăzută de art. 124 Cod procedură fiscală.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondate, recursurile contencios administrativ - fiscal declarate de recurentele - pârâte ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI B șiDIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICEîmpotriva sentinței civile nr. 600 din 27.11.2008, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr. 1401/- în contradictoriu cu intimata - reclamantă șiL, prin administrator .
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 24 aprilie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red.
Red.
tehnored. 2 ex.
19 mai 2009
Președinte:Cătălin ȘerbanJudecători:Cătălin Șerban, Maria Violeta Chiriac, Lăcrămioara
