Contestație act administrativ fiscal. Decizia 452/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR. 452/CA
Ședința publică din 13 iulie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Obreja Manolache Iustinian
JUDECĂTOR 2: Tăbâltoc Dan Mircea
Judecător - G -
Grefier -
S-a luat în examinare plângerea formulată de SC Grup SRL I împotriva deciziei nr. 1817/C8/1941/13.05.2009 a Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor.
La apelul nominal făcut în ședință publică, lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, din care rezultă că dezbaterile au avut loc în ședința publică din 06.07.2009, susținerile părților prezente fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi.
Din lipsă de timp pentru deliberare și pentru a se da părților posibilitatea să depună la dosar concluzii scrise, instanța a amânat pronunțarea pentru astăzi, 13.07.2009.
Curtea de Apel,
Deliberând asupra plângerii de față, constată următoarele:
Prin decizia nr. 1817/C8/1941/13.05.2009, Consiliul Național pentru Soluționarea Contestațiilor a respins, ca nefondată, contestația formulată de SC Grup SRL în contradictoriu cu Consiliul Local.
Pentru a decide astfel, Consiliul Național pentru Soluționarea Contestațiilor a reținut că autoritatea contractantă Consiliul Local a inițiat procedura de atribuire a contractului de achiziție publică, prin licitație deschisă, având ca obiect III-Proiectare și execuției pentru " de canalizare și epurare ape uzate menajere în localitățile, și, Comuna, județul I", publicând în, anunțul de participare nr. 74925/27.03.2009.
Comisia de evaluare a ofertelor a hotărât respingerea ofertei depuse de SC Grup SRL, ca neconformă, declarând câștigătoare oferta depusă de asociația SC SRL I- Compania SRL
Consiliul Național pentru Soluționarea Contestațiilor a mai reținut că, prin documentele depuse, SC Grup SRL nu a dovedit îndeplinirea cerinței referitoare la modul de prezentare a propunerii financiare, în sensul că nu a depus listele privind consumurile de resurse, mâna de lucru, de ore de funcționare a utilajelor și consumurile privind transporturile, așa cum a fost prevăzut în documentația de atribuire.
Consiliul a mai avut în vedere că petenta SC Grup SRL avea obligația de a elabora oferta în conformitate cu prevederile documentației de atribuire, cu atât mai mult cu cât nu a criticat-o în termenul legal prevăzut de art. 256 indice 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006.
Împotriva deciziei nr. 1817/C8/1941/13.05.2009 a Consiliului Național pentru Soluționarea Contestațiilor a formulat plângere SC Grup SRL.
În motivarea plângerii sale, petenta a susținut că a întocmit oferta în conformitate cu dispozițiile caietului de sarcini, a documentației de atribuire și a precizărilor autorității contractante.
A mai susținut că, prin clarificările comunicate, autoritatea contractantă a fost de acord ca SC Grup SRL să depună formularele F1-F6, fără listele cuprinzând consumurile principalelor resurse materiale cu declararea furnizorilor, consumurile de mâna de lucru, de ore de funcționare a utilajelor de construcții și consumurile privind transporturile.
S-a mai susținut că oferta financiară a SC Grup SRL este cea mai scăzută din punct de vedere valoric, așa încât, conform documentației, trebuia să obțină punctajul cel mai mare și să fie declarată câștigătoarea procedurii de atribuire.
Analizând actele și lucrările dosarului, Curtea constată că decizia atacată este legală și temeinică.
Din probele administrate în cauză rezultă că autoritatea contractantă Consiliul Local a inițiat procedura de atribuire a contractului de achiziție publică, prin licitație deschisă, având ca obiect III-Proiectare și execuției pentru " de canalizare și epurare ape uzate menajere în localitățile, și, Comuna, județul I", publicând în, anunțul de participare nr. 74925/27.03.2009.
În fișa de date a achiziției, Consiliul Local a menționat printre documentele care trebuie depuse de către participanții la procedura de achiziție centralizatorul cheltuielilor pe obiectiv (formular F1), centralizatorul cheltuielilor pe categorii de lucrări (formular F2), listele de cantități de lucrări pe categorii de lucrări (formular F3), lista cuprinzând consumurile principalelor resurse materiale cu declararea furnizorilor, lista cuprinzând consumurile cu mâna de lucru, lista cuprinzând consumurile de ore de funcționare a utilajelor de construcții, lista cuprinzând transporturile, graficul general de realizare a investiției pe activități (formular F6).
Din examinarea ofertei SC Grup SRL rezultă că aceasta nu a depus listele privind consumurile de resurse, mâna de lucru, orele de funcționare a utilajelor și consumurile privind transporturile, așa cum a fost prevăzut în mod expres în documentația de atribuire la pct. VI 7, date și informații la care autoritatea contractantă nu a renunțat.
În cadrul procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică, ofertantul are obligația, potrivit dispozițiilor art. 170 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006, de a elabora oferta în conformitate cu prevederile din documentația de atribuire.
Având în vedere că, așa cum s-a arătat mai sus, petenta SC Grup SRL a prezentat în cadrul procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică, având ca obiect III-Proiectare și execuției pentru " de canalizare și epurare ape uzate menajere în localitățile, și, Comuna, județul I" o ofertă care nu este în conformitate cu prevederile din documentația de atribuire, Curtea consideră că în mod corect au apreciat autoritatea contractantă și Consiliul Național pentru Soluționarea Contestațiilor că oferta este neconformă.
De asemenea, se mai constată că temeinic s-a apreciat că răspunsurile la solicitările de clarificări nu au modificat documentația de atribuire în sensul că autoritatea contractantă ar fi renunțat la listele privind consumurile de resurse, mâna de lucru, orele de funcționare a utilajelor și consumurile privind transporturile.
Având în vedere că SC Grup SRL a cunoscut care sunt cerințele impuse de autoritatea contractantă Consiliul Local însă nu le-a respectat, ținând seama de faptul că în prezenta cauză nu sunt elemente din care să rezulte că a fost restricționat dreptul petentei de a participa la procedura de atribuire a contractului de achiziție publică prin introducerea unor cerințe referitoare la întocmirea listelor privind consumurile de resurse, mâna de lucru, orele de funcționare a utilajelor și consumurile privind transporturile, având în vedere că nu există incertitudini sau neclarități referitoare la documentele solicitate, Curtea consideră că în mod corect s-a apreciat că oferta prezentată de petentă nu a fost elaborată în conformitate cu prevederile din documentația de atribuire.
Așa fiind, Curtea consideră că autoritatea contractantă Consiliul Local a respectat dispozițiile legale referitoare la procedura de achiziție publică și, în consecință, va respinge, ca nefondată, plângerea formulată de petenta SC Grup SRL împotriva deciziei nr. 1528/C8/1501, 1528/24.04.2009, pronunțată de Consiliul Național pentru Soluționarea Contestațiilor, decizie pe care o va menține.
Având în vedere și dispozițiile art. 274 din Codul d e procedură civilă,
Pentru acest motive,
În numele legii,
Decide:
Respinge plângerea introdusă de SC Grup SRL împotriva deciziei nr. 1817/C8/1941/13.05.2009, pronunțată de Consiliul Național pentru Soluționarea Contestațiilor, decizie pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 13.07.2009.
Președinte judecător judecător
--- - - - - G -
Grefier
și tehnoredactat:, 2 ex.
Președinte:Obreja Manolache IustinianJudecători:Obreja Manolache Iustinian, Tăbâltoc Dan Mircea
