Despăgubire. Decizia 256/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR.256 /CA/2008
Ședința publică din 4 septembrie 2008
PREȘEDINTE: Boța Marilena
JUDECĂTOR 2: Rițiu Roxana
JUDECĂTOR 3: Blaga Gabriela
GREFIER: - -
&&&&&&&&&&&&
Pe rol fiind soluționarea recursului contencios administrativ și fiscal formulat de recurentul reclamantB - FIZICĂ, domiciliat în O,-, -b 122,.A,. 9, în contradictoriu cu intimata pârâtăCASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE Bcu sediul în O, Calea, Km,4, jud. B, împotriva sentinței nr. 103/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Bihor, având ca obiect - despăgubiri.
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi, se prezintă pentru recurentul - lipsă, avocat în baza împuternicirii avocațiale emisă de Baroul Bihor din 18.05.2008, lipsă fiind intimata.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței că recursul este scutit de plata taxei de timbru, intimata a depus la dosar întâmpinare și o speță, după care:
Reprezentanta recurentului precizează că a luat la cunoștință întâmpinarea depusă la dosar. Solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat și motivat, modificarea sentinței atacate în sensul admiterii acțiunii și obligarea pârâtei la restituirea sumelor de bani achitate de reclamant cu titlu de contribuție aferentă perioadei 16.06.2003-15.03.2006 în cuantum de 3.212 lei sumă actualizată cu indicele de inflație la data plății, obligarea pârâtei la recalcularea corectă a sumelor de bani pe care reclamantul le are de achitat pentru perioada 01.05.2006- prezent. Instanța de fond în mod incorect a aplicat prevederile OUG 105/2002. Legea nu face distincție cu privire la veniturile unei persoane ci la calitatea persoanei, ulterior când acest text de lege a fost modificat, articolul 6 aliniat 1, lit. e prevedea scutirea de la plata asigurărilor sociale numai pentru veniturile obținute din pensii. Fără cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Asupra prezentului recurs constată următoarele:
Prin sentința nr. 103 din 10.03.2008 Tribunalul Bihora respins acțiunea formulată de reclamantul B PFA cu sediul în O,-, -nr.122,.A,.9, jud.B în contradictoriu cu pârâta CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE B, cu sediul în O, Calea km.4, jud.
Pentru a hotărâ astfel, instanța de fond a reținut următoarele:
Reclamantul are calitate de persoană autorizată să desfășoare activități independente de taximetrie, conform autorizației nr.161/22.04.2003, iar în conformitate cu prev. art 51 al.2lit b din OUG 150/2002, " Contribuția lunară a persoanei asigurate se stabilește sub forma unei cote de 6,5% care se aplică asupra - veniturilor din activități desfășurate de persoană care exercită profesii liberale sau autorizate potrivit legii să desfășoare activități independente.
Prevederile anterior enunțate erau în vigoare și în perioada de referință 16.06.2003 - 15.03.2006. astfel încât nu se poate pune problema retroactivității acestor dispoziții legale pentru perioada 2000 - 2002, respectiv pentru perioada anterior intrării în vigoare a modificării OUG 150/2002 prin Ordonanța nr.107/2005. Exceptarea persoanei asigurate de la plata contribuțiilor bănești lunare pentru asigurările de sănătate în cazul persoanelor prevăzute de articolul 6 al.1 raportat la articolul 51 din OUG 150/2002 se referă numai la inaplicabilitatea cotei de contribuția lunară de 6,5 % asupra veniturilor realizate din pensii asigurări sociale și alte categorii de pensii însă aceasta nu exclude posibilitatea calculării cotei de contribuție de 6,5% asupra veniturilor rezultate din activitățile independente autorizate potrivit legii.
În conformitate cu prevederile art. 6 alin. 1 lit. e din OUG150/2002, "Următoarele categorii de persoane beneficiază de asigurare, fără plata contribuției; - e) pensionarii de asigurări sociale, pensionarii militari, pensionarii si alte categorii de pensionari."
Potrivit prevederilor art. 51 din OUG150/2002 "(1) Persoana asigurată are obligația plății unei contribuții bănești lunare pentru asigurările de sănătate, cu excepția persoanelor prevăzute la art. 6 alin. (1).
Din analiza înscrisurilor probatorii depuse la dosar rezultă în esență că reclamantul în perioada de referință 16.06.2003 - 15.03.2006. avea o dublă calitate, respectiv atât calitatea de pensionar cât și calitatea de persoană fizică autorizată deținătoare de venituri realizate din desfășurarea activității independente de taximetrie, și în consecință îi este aplicabil pentru acea perioadă un dublu regim juridic și anume regimul juridic al exceptării de la plata contribuției de asigurări sociale de sănătate, numai pentru veniturile realizate din pensie și respectiv de plătitor al contribuției de asigurări de sănătate pentru veniturile realizate din desfășurarea activității independente autorizate potrivit legii.
Referitor la procedura aplicată in cursul executării silite, se retine că acesta este in mod corect instrumentata.
In conformitate cu prevederile art. 137 alin. (1) din OG92/2003, executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează in temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de către organul de executare competent in a cărui raza teritoriala își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu."
Potrivit art. 141 alin. 1 din OG92/2003, "Executarea silita începe prin comunicarea somației. Dacă in termen de 15 zile de la comunicarea somației nu se stinge debitul, se continuă masurile de executare silită. Somația este însoțită de un exemplar al titlului executoriu."
Față de considerentele ce preced, constatând că în cazul reclamantului nu s-a produs o vătămare a unui drept și a unui interes legitim în accepțiunea art. 2 alin. (1) lit. o), p) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 actualizată,drept vătămatdefinit ca fiind "orice drept prevăzut de Constituție, de lege sau de alt act normativ, căruia i se aduce o atingere printr-un act administrativ;";interes legitim privatdefinit ca fiind "posibilitatea de a pretinde o anumita conduită, în considerarea realizării unui drept subiectiv viitor și previzibil, prefigurat;", instanța a respins acțiunea formulată de reclamant.
Împotriva acestei hotărâri a formulat recurs în termen,scutit de plata taxei de timbru, reclamantul B PFA solicitând instanței admiterea recursului și modificarea sentinței în sensul admiterii cererii formulate, respectiv obligarea pârâtei la restituirea sumelor de bani achitate cu tiutlu de contribuții aferente perioadei 16.06.2003 - 15.03.2006, în cuantum de 3.212 RON, sumă ce urmează a fi reactualizată conform indicelui de inflație până la executarea efectivă a obligației și obligarea pârâtei la recalcularea corectă și fără penalități a sumelor de bani pe care le are de achitat față de acesta începând cu perioada 1.05.2006 și până în prezent.
În motivare recurenta a arătat că hotărârea tribunalului este netemeinică și nelegală având în vedere că dispozițiile articolul6 aliniat1 din OUG 150/2002, care stabilesc explicit categoriile exceptate de la plat contribuției, nu fac nici o distincție și nici nu precizează că scutirea se referă numai la o anumită categorie de venituri, așa încât instanța nu poate interpreta peste acest text de lege.
S-a mai precizat de către recurentă că împrejurarea că legea nu a distins și nu a limitat în articolul 6 aliniat1 lit. scutirea de la plata asigurărilor sociale numai pentru veniturile obținute din pensii, rezultă foarte clar și din faptul că acest text a fost ulterior modificat prin OUG 107/2005 intrată în vigoare la data de 21.07.2005, arătându-se explicit în conținutul ei că scutirea se referă numai la veniturile obținute din pensii.
Recurenta a conchis în această ordine de idei, că până la apariția OUG 107/2007 textul de lege nu avea un caracter limitativ.
Prin întâmpinarea formulată, intimata Casa de Asigurări de Sănătate a solicitat respingerea recursului precizând în esență că potrivit articolului 51 și articolului 6 aliniat 1 lit.e din OUG 150/2002 recurentul având atât calitatea de pensionar, cât și pe cea de persoană fizică autorizată, pentru veniturile din activitatea de taximetrie datora o contribuție de asigurări sociale de sănătate, fiind scutit doar de contribuția de asigurări sociale pentru veniturile realizate din pensie.
Examinând hotărârea recurată atât prin prisma criticilor formulate, cât și sub toate aspectele potrivit articolului 304 ind.1 cod procedură civilă, instanța apreciază că recursul formulat în cauză este fondat, motiv pentru care acesta va fi admis în baza articolului 312 cod procedură civilă.
Curtea de apel consideră că prima instanță a pronunțat sentința interpretând greșit textele legale aplicabile situației de fapt reținute.
Potrivit articolului 6 aliniat 1 lit. e din OUG 150/2002 beneficiază de asigurare, fără plata contribuției, pensionarii de asigurări sociale, pensionarii militari, pensionarii și alte categorii de pensionari.
Articolul 51 aliniat 2 din același act normativ, stabilește la lit. b că, contribuția lunară a persoanei asigurate se stabilește sub forma unei cote de 6,5 % care se aplică asupra veniturilor din activități desfășurate de persoane autorizate potrivit legii să desfășoare activități independente, însă prin aliniatul 1 al articolului 51 se prevede că persoana asigurată are obligația plății unei contribuții bănești lunare pentru asigurările de sănătate, cu excepția persoanelor prevăzute la articolul 6, aliniat 2, mai sus enunțat.
Așadar, cum reclamantul recurent are atât calitatea de pensionar cât și pe cea de persoană autorizată să desfășoare activități independente, acesta nu datorează contribuția de asigurări de sănătate nici în calitatea sa de persoană autorizată să desfășoare activități independente, deoarece este exceptat în baza dispozițiilor articolului 51 aliniat 1.
reclamantului de la plata contribuției de asigurări de sănătate în calitate de persoană autorizată să desfășoare activități independente operează însă doar până la data de 21.07.2005, dată la care a intrat în vigoare OUG 107/2005 prin care a fost modificată OUG 150/2002.
Potrivit OUG 107/2005 articolul 6, aliniat 1, lit e din OUG 150/2002 a fost precizat în sensul că beneficiază de asigurări sociale fără plata contribuției pensionarii de asigurări sociale, pensionarii militari, pensionarii și alte categorii de pensionari, numai pentru veniturile obținute din pensii.
În concluzie pentru că, până la modificarea OUG 150/2002, prin OUG 107/2005 legea nu prevedea că plata contribuției de asigurări de sănătate nu se datorează de către pensionari doar pentru veniturile obținute din pensii, instanța de fond nedispunând anterior datei de 21.07.2005 de nici o prevedere legală care să-i permită aplicarea scutirii la plata contribuției de asigurări de sănătate de care beneficiază pensionarii doar la veniturile obținute din pensii, aceasta se impunea să facă aplicarea articolului 51 aliniat 1 din OUG 150/2002 în sensul de a le considera scutite de plata contribuției și pe persoanele autorizate să desfășoare activități independente, cum este și cazul reclamantului.
Cum criticile recurentului sunt întemeiate doar din perspectiva celor mai sus expuse, fiind incident motivul de recurs reglementat de articolul 304 punct 9 cod procedură civilă, recursul va fi admis iar sentința modificată în parte în sensul admiterii în parte a acțiunii conform dispozitivului.
Instanța va lua act de faptul că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admiteca fondat recursul declarat de recurentul B - FIZICĂ, domiciliat în O,-, -b 122,.A,. 9, în contradictoriu cu intimata pârâtăCASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE Bcu sediul în O, Calea, Km,4, jud. B, împotriva sentinței nr. 103/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o modifică în parte în senul că.
Admiteîn parte acțiunea formulată de reclamantul B - FIZICĂ, în contradictoriu cu pârâta CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE B.
Obligăpârâta să-i restituie reclamantului sumele de bani achitate de aceasta din urmă cu titlu de contribuție de asigurări sociale de sănătate pe perioada 16.06.2003 - 21.07.2005, sumă ce va fi reactualizată la data plății efective.
Obligăpârâta să procedeze în consecință la recalcularea contribuției de asigurări sociale de sănătate datorate de reclamant.
Fără cheltuieli de judecată.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică, azi 4 septembrie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR GREFIER
- - - - - - - -
Red.dec./ în concept /11.09.2008
Jud.fond.-
Dact.MG/17.09.2008
Președinte:Boța MarilenaJudecători:Boța Marilena, Rițiu Roxana, Blaga Gabriela
