Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 258/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA COMERCIAL ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR.258 /CA/2008
Ședința public din 4 septembrie 2008
PREȘEDINTE: Boța Marilena
JUDECTOR: - -
JUDECTOR: - -
GREFIER: - -
&&&&&&&&&&&&
Pe rol fiind judecarea recursului contencios administrativ și fiscal formulat de recurenta pârâtDIRECTIA GENERAL A FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI Bcu sediul în B, sector 2, str.-.-.-,nr.13, în contradictoriu cu intimata reclamant, domiciliat în O,- A, jud. B, împotriva sentinței nr. 84/CA/28.02.2008 pronunțat de Tribunalul Bihor, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999).
La apelul nominal fcut în ședința public de azi, nu se prezint nimeni.
Procedura de citare, legal îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei, învederându-se instanței c recursul este scutit de plat taxei de timbru, precum și faptul c prțile au solicitat judecare cauzei în lips, dup care:
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Asupra prezentului recurs constat urmtoarele:
Prin sentința nr. 84/CA/28.02.2008 Tribunalul Bihora respins excepția lipsei de interes a reclamantei invocat de pârâta DIRECȚIA GENERAL A FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI B cu sediul în B, str. -. -, nr.13, sector 2.
A admis acțiunea formulat de reclamanta cu domiciliul ales în O,-/A, județul B și pe cale de consecinț:
A obligat pe pârât s-i plteasc reclamantei primele de concediu aferente anilor 2001, 2003, 2004 reactualizate cu indicele de inflație de la data plecrii în concediu și pân la data plții și la care se vor calcula dobânzi legale începând cu data introducerii cererii pân la plata efectiv a debitului.
Pentru a hotrâ astfel, instanța de fond a reținut urmtoarele:
Analizând excepția lipsei de interes invocat de pârât a constatat c este nefondat. Într-adevr prin OUG nr. 146/2007 s-a dispus acordarea primelor de concediu de odihn suspendate în perioada 2001 - 2006, îns având în vedere c prin art. 2 alin. 3 se face o distincție cu privire la modalitatea acordrii drepturilor restante, respectiv în mai multe tranșe conform art. 2 alin. 1, ori într-o singur tranș, în cazul în care drepturile sunt stabilite prin hotrâre executorie dup intrarea în vigoare a ordonanței, reclamanta regsindu-se în cea de a doua situație care îi profit, instanța apreciaz c aceasta justific un interes în susținerea cererii sale.
Pe de alt parte, instanța a reținut c reclamanta a dovedit calitatea sa de funcționar în perioada pentru care pretinde acordarea drepturilor salariale, depunând în acest sens copie dup cartea de munc.
Potrivit articolului 34 al.(2) din L 188/1999, funcționarul public are dreptul, pe lâng indemnizația de concediu, la o prim egal cu salariul de baz din luna anterioar plecrii în concediu.
Reclamanta nu a beneficiat de aceste drepturi întrucât aceast prevedere legal a devenit inaplicabil în perioada martie 2001 - decembrie 2006 ca urmare a suspendrii instituit inițial prin prevederile articolului 3 al.(1) din OUG 33/2001 și menținut apoi prin disp. articolului 12 al(4) din L 743/2001, ale articolului 10 al.(3) din 631/2002, ale articolului 9 pct. 7 din L 507/2003, ale articolului 8 al.(7) din L 511/2004 și ale articolului 5 al.(1) din /2005.
Îns dispozițiile articolului 34 al(2) din L 188/1999 nu au fost abrogate, iar dreptul consacrat prin acestea nu a fost desființat prin nici o alt dispoziție legal.
Dimpotriv, prin G nr. 146/2007 pentru aprobarea plții primelor de concediu de odihn suspendate în perioada 2001 - 2006, s-a dispus acordarea acestor drepturi tuturor categoriilor de personal crora prin legi speciale li s-a acordat acest drept și al crui exercițiu a fost suspendat pentru perioada menționat.
Dup cum s-a artat, prin art. 2 din OUG nr. 146/2007 s-a stabilit și modalitatea concret de acordare a acestor sume, respectiv acestea vor fi acordate într-o singur tranș pentru cele date în temeiul unor hotrâri judectorești pronunțate ulterior intrrii în vigoare a acestui act normativ, cum este și cazul reclamantei.
Ca urmare, pârâtei îi revine obligația s plteasc acesteia drepturile bnești reprezentând primele de concediu pretinse prin acțiune, aferente anilor 2001,2003 și 2004, cuvenite conf. art. 34 al.2 din L 188/1999, acestea urmând a fi calculate de serviciul contabilitate al angajatorului.
În consecinț, în baza disp. art. 34 al (2) din L 188/1999, ale articolului 18 al.(1) din L 554/2004 și ale art. 1 și 2 din OUG nr. 146/2007, admite acțiunea și dispune obligarea pârâtului s plteasc reclamantului drepturile salariale reprezentând primele de concediu, sumele urmând a fi actualizate cu rata inflației pân la data efecturii plții și la care se vor calcula dobânzi legale începând cu data introducerii cererii pân la plata efectiv a debitului.
Împotriva hotrârii nr. 84/28.02.2008 astfel cum a fost îndreptat prin încheierea din 24.03.2008 a formulat recurs în termen, scutit de taxa de timbru pârâta Direcția General a Finanțelor Publice a Municipiului solicitând instanței admiterea acestuia și modificarea în parte a hotrârii în sensul respingerii cererii de acordare a dobânzilor ca neîntemeiat.
În dezvoltarea motivelor de recurs s- artat de ctre recurent c sentința este în parte nelegal fiind dat cu înclcarea și aplicarea greșit a legii - articolul 304 punct 9 cod procedur civil.
Recurenta a precizat astfel c deși s-a dispus acordarea ctre intimata reclamant și a dobânzilor legale aceast dispoziție instanței de fond nu a fost motivat în fapt și drept.
De asemenea, s-a mai menționat c din interpretarea articolului 1088 cod civil rezult c legea pornește de la ideea c lipsa de folosinț a unei sume de bani, provoac creditorului un prejudiciu, constând în cuantumul dobânzii legale datorate pe perioada întârzierii la executare, nici în situația de faț nu se poate pune problema reparrii unui prejudiciu cât vreme nu poate fi vorba despre angajarea rspunderii instituției pentru faptul c legiuitorul a suspendat aplicarea unei dispoziții legale.
În drept au fost invocate prevederile articolului 304 punct 9 cod procedur civil, Legea 188/1999, OUG 146/2007.
Intimata deși legal citat nu s-a prezentat la dezbaterea cauzei și nu a formulat întâmpinare.
Examinând hotrârea recurat, atât prin prisma criticilor formulate, cât și sub toate aspectele, conform articolului 304 ind. 1 cod procedur civil, instanța apreciaz recursul ca nefondat, motiv pentru care îl va respinge potrivit articolului 312 cod procedur civil.
Conform articolul 1073 cod civil creditorul are dreptul de a dobândi îndeplinirea exact a obligației și în caz contrar are dreptul la dezdunri.
Într-adevr, în speț actele normative prin care reclamanta intimat era îndreptțit la plata primelor de vacanț au fost suspendate succesiv, îns dup încetarea suspendrii, recurenta pârât nu a dovedit în nici un fel c ar fi fcut demersuri în vederea achitrii lor.
Ca atare, este evident c reclamanta a suferit un prejudiciu prin neachitarea sumelor cuvenite în baza legii dup cum este evident și culpa intimatei pentru neexecutarea de bun voie obligației ce-i incumba.
Așadar, susținerile recurentei c intimata nu ar fi îndreptțit la dobânzi, având în vedere lipsa vinovției sale, nu vor putea fi primite.
De asemenea, reactualizarea cu indicele de inflație a sumelor ce i se cuvin reclamantei intimate reprezint contrar afirmațiilor recurentei doar stabilirea valorii la zi a acestora și nicidecum echivalentul prejudiciului suferit pentru lipsa de folosinț a sumelor respective.
Pentru considerentele ce preced, instanța de control apreciaz legal hotrârea primei instanțe, motivul de recurs prevzut de articolul304 punct 9 cod procedur civil neputând fi reținut.
Instanța va lua act de faptul c nu s-au solicitat cheltuieli de judecat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respingeca nefondat recursul declarat de recurenta pârât DIRECTIA GENERAL A FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI B cu sediul în B, sector 2, str.-.-.-,nr.13, în contradictoriu cu intimata reclamant, domiciliat în O,- A, jud. B, împotriva sentinței nr. 84/CA/28.02.2008 îndreptat prin încheierea din 24.03.2008, pronunțat de Tribunalul Bihor, pe care o menține în totul.
Fr cheltuieli de judecat în recurs.
IREVOCABIL .
Pronunțat în ședința public, azi 4 septembrie 2008.
PREȘEDINTE JUDECTOR JUDECTOR GREFIER
- - - - - - - -
Red.dec. / în concept /11.09.208
Jud.fond. -
Dact.MG/17.09.2008
Președinte:Boța MarilenaJudecători:Boța Marilena, Rițiu Roxana, Blaga Gabriela
