Excepție nelegalitate act administrativ. Sentința 178/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR. 178/F/CA/2008
Ședința public de la 26 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iosif Morcan
Grefier: - -
Pe rol se afl soluționarea cauzei în contencios administrativ privind acțiunea formulat de reclamanta în contradictoriu cu pârâții DIRECȚIA GENERAL A FINANȚELOR PUBLICE H, ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A ORAȘULUI H și MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, având ca obiect excepție nelegalitate act administrativ.
dezbaterilor și concluziile prților au fost consemnate în încheierea de ședinț din data de 19.11.2008, încheiere ce face parte integrant din prezenta sentinț.
CURTEA DE APEL
Asupra cauzei de faț:
Prin contestația la executare înregistrat pe rolul Judec toriei Hațeg sub dosar nr. 533/240/26.05.2008, reclamanta Has olicitat anularea titlului executoriu nr. 4040/14.05.2008 și a somației de plat nr. -/860, emise de Administrația Finanțelor Publice H în dosar fiscal nr-, precum și suspendarea executrii Titlului executoriu.
În motivarea contestației se arat c somația de plat și titlul executoriu emise în sarcina reclamantei nu cuprind elementele prevzute imperativ de articolele 43 și 145 din OG nr. 92/2003 - republicat -, astfel c potrivit dispozițiilor art.46 din același act normativ cele dou acte fiscale sunt nule.
În afar de aceasta, mai arat reclamanta, a formulat în termen legal contestație împotriva deciziei de impunere, a crei soluționare a fost suspendat în baza prevederilor art. 214 din nr.OG 92/2003, pân la finalizarea cercetrilor penale, astfel c executarea deciziei de impunere atacat ar însemna practic pe lâng paguba suferit și o înclcare a articolului 6 paragraful 2 din Convenția European a Drepturilor Omului, care prevede în mod expres c orice persoan acuzat de o infracțiune este prezumat nevinovat pân ce vinovția sa va fi legal stabilit.
În drept s-au invocat prevederile art. 172 al.1, art. 43, art. 145 și art. 214 din OG nr. 92/2003 privind Codul d e procedur fiscal și legea nr. 554/2004.
La termenul din 14 august 2008 reclamanta a depus excepție de nelegalitate a Ordinelor Nr. 585/2005 și Nr. 1364/2007, emise de Ministerul Finanțelor Publice, referitoare la formularul de titlu executoriu.
În motivarea excepției de nelegalitate reclamanta arat c cele dou ordine sunt în parte nelegale în ce privește formularul de titlu executoriu, întrucât încalc prevederile art. 141 și art. 43 alin. 4 din Codul d e procedur fiscal.
Prin încheierea din 23 octombrie 2008 Judec toria Hațeg, în baza prevederilor art. 4 alin. 1 din Legea nr. 554/2004raportat la art. 3 pct. 1 din Codul d e procedur civil, a dispus sesizarea Curții de APEL ALBA IULIA pentru soluționarea excepției de nelegalitate și ca urmare cauza a fost înregistrat la aceast instanț sub Dosar nr. 1666/57/12.11.2008.
Reclamanta a timbrat excepția de nelegalitate cu 4 lei tax de timbru și 0,30 lei timbru judiciar.
Prin întâmpinarea depus la dosar de ctre pârâta Direcția General a Finanțelor Publice H în nume propriu și pentru Ministerul Finanțelor Publice, în baza mandatului de reprezentare nr. -/13.11.2008 cât și în numele pârâtei Administrația Finanțelor Publice H, a invocat excepția inadmisibilitții excepției de nelegalitate, întrucât actele atacate au caracter normativ, iar pe fond, respingerea excepției ca neîntemeiat, excepție susținut și cu ocazia dezbaterii cauzei la termenul din 19 2008.
Examinând excepția inadmisibilitții invocat de pârâți, în raport cu motivele artate și prevederile articolului 4 din Legea nr. 554/2004, instanța constat c este întemeiat și ca urmare va fi admis, pentru considerentele ce se vor arta.
Potrivit dispozițiilor art. 4 din legea nr. 554/2004, legalitatea unui act administrativ unilateral cu caracter individual indiferent de data emiterii acestuia, poate fi cercetat oricând în cadrul unui proces, pe cale de excepție, din oficiu sau la cererea prții interesate.
Prin urmare pe calea excepției de nelegalitate poate fi examinat legalitatea numai a actelor administrative unilaterale cu caracter individual și nu poate fi invocat în legtur cu acte având caracter normativ.
Cum în speț, cele dou ordine nr. 585/2005 și nr. 1364/2007, emise de Ministerul Finanțelor Publice, au caracter de acte normative, legalitatea acestora nu poate fi cercetat pe calea excepției de nelegalitate, conform prevederilor art. 4 din legea nr. 554/2004 și ca urmare, având în vedere și prevederile art. 137 Cod procedur civil, excepția de nelegalitate invocat de reclamant va fi respins ca inadmisibil.
Pârâții nu au solicitat cheltuieli de judecat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTRȘTE
Respinge ca inadmisibil excepția de nelegalitate invocat de reclamanta - H, str. -, nr. 8A, în dosarul nr- aflat pe rolul Judec toriei Hațeg în contradictoriu cu intimații Ministerul Finanțelor Publice - B,-, sector 5, Direcția General a Finanțelor Publice H, cu sediul în D, str. -, - Parter și Administrația Finanțelor Publice H, str. -, nr. 11 bloc 2 Parter, jud.
Fr cheltuieli de judecat.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțat în ședința public din 26 2008.
Președinte Grefier
- - - -
Red.
Dact. /6 ex./
Președinte:Iosif MorcanJudecători:Iosif Morcan
