Excepție nelegalitate act administrativ. Decizia 68/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIAL, MARITIM ȘI FLUVIAL, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVIL Nr. NR.68/CA
Ședința public de la 31 Ianuarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ecaterina Grigore
Judector - -
Judector - -
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul promovat în contencios administrativ de pârâții, cu sediul în C,-, județ C și CONSILIUL LOCAL, cu sediul în C,-, județ C, împotriva sentinței civile nr. 1062/13.11.2007, pronunțat de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant SC 2003 SRL C, cu sediul în C,-, -.A,.25, județ C, având ca obiect excepție nelegalitate act administrativ.
La apelul nominal fcut în ședința public se constat lipsa prților.
Procedura de citare este legal îndeplinit, potrivit art.87 și urm. Cod pr.civil.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefier care învedereaz c recursul este declarat și motivat în termen, scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
Curtea constat cauza în stare de judecat și rmâne în pronunțare, faț de solicitarea recurenților pârâți de a se proceda la judecarea cauzei în lips, conform art.242 pct.2 cod pr.civil.
CURTEA:
Asupra recursului contencios administrativ de faț:
Examinând actele și lucrrile dosarului, se constat:
Tribunalul Constanța, prin sentința civil nr.1062 din 13.11.2007, a admis excepția de nelegalitate invocat în dosarul nr. 840/2006 al Judec toriei Constanța,constatând nelegalitatea 480/2004 - Anexa 1.5 pct.3.
Pentru a pronunța aceast sentinț, prima instanț a reținut c prin anexa 1.5 pct.3 la nr.480/2004 s-a instituit "taxa de folosire a tramei stradale de ctre autovehiculele de transport de marf pe raza Municipiului C pe strzile de trafic ușor, mediu și greu".
Potrivit art.282 Cod fiscal, taxele speciale sunt acele taxe instituite pentru funcționarea unor servicii publice locale înființate în interesul unor persoane fizice și juridice.
Art.26 alin.1 din nr.OG45/2003 privind finanțele publice locale prevede c "pentru funcționarea unor servicii locale, create în interesul persoanelor fizice și juridice, consiliile locale. adopt taxe speciale", alin.2 reglementeaz "cuantumul taxelor speciale se stabilesc anual, iar veniturile obținute din acestea se utilizeaz integral pentru acoperirea cheltuielilor de întreținere și funcționare ale acestor servicii", iar alin.3 prevede c "prin regulamentul aprobat de consiliile locale. se vor stabili condițiile și sectoarele de activitate în care se pot institui taxe speciale, modul de organizare și funcționare a serviciilor publice pentru care se propun taxele respective.".
Din coroborarea prevederilor legale menționate rezult c una din atribuțiile principale ale autoritții publice locale o reprezint instituirea impozitelor și taxelor locale, precum și a taxelor speciale, cu respectarea condițiilor prevzute de lege.
Prin urmare, Consiliul Local are obligația s stabileasc, mai întâi, prin regulament, condițiile și sectoarele de activitate în care se pot institui taxele speciale, modul de organizare și funcționare a serviciilor publice, modalitțile de consultare și de obținere a acordului persoanelor fizice și juridice beneficiare a serviciilor prestate.
În aceste condiții, instanța a constatat c taxa instituit prin anexa 1.5 pct. 3 din nr.480/2004 modificat, este nelegal.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs și Consiliul Local C, invocând faptul c art. 26 nu prevede obligația consiliului local de a adopta mai întîi un regulament și ulterior s procedeze la instituirea taxelor speciale. Mai mult, acesta a fost aprobat concomitent cu votarea taxelor speciale, fiind cuprins în anexa 12 nr. 480/2004.
Recursul este nefondat.
Potrivit art.4 din Legea 554/2004, legalitatea unui act administrativ unilateral poate fi cerut oricând în cadrul unui proces pe cale de excepție, din oficiu sau la cererea prții interesate.
Una din trsturile caracteristice excepției de nelegalitate este aceea c ea poate fi ridicat oricând (este imprescriptibil) și pe tot parcursul procesului judiciar ( (fond, apel, recurs).
Prin urmare, hotrârea atacat este un act administrativ unilateral cu caracter normativ, iar legalitatea acestuia poate fi cercetat oricând în cadrul unui proces pe cale de excepție, din oficiu sau la cererea prții interesate.
Consiliul Local Caa doptat hotrârea nr.480/2004 prin care s-au stabilit impozite și taxe locale pe anul 2005, pentru contribuabili pe raza municipiului
Printre taxele stabilite se regsește în anexa 1-5 pct.3 taxa de folosire a tramei stradale.
În speț nu au fost respectate prevederile OUG 45/2003, nefiind elaborat un regulament prin care s se stabileasc condițiile de percepere a taxei.
Din conținutul art. 26 din OG 45/2003 rezult c regulamentul despre care se face vorbire trebuie s fie anterior stabilirii taxei speciale, textul prevzînd, printre altele, c regulamentul stabilește și sectoarele de activitate unde se pot institui taxe speciale. Or, incluzînd un astfel de regulament într-o hotrîre de stabilire a unor taxe speciale într-un anumit sector de activitate, se încalc prevederile textului mai sus citat.
Faț de considerentele expuse mai sus se constat c recursul este nefondat sub toate aspectele criticilor formulate, urmând ca în baza art.312 cod pr.civil s fie respins ca atare.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul promovat în contencios administrativ de pârâții, cu sediul în C,-, județ C și CONSILIUL LOCAL, cu sediul în C,-, județ C, împotriva sentinței civile nr. 1062/13.11.2007, pronunțat de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant SC 2003 SRL C, cu sediul în C,-, -.A,.25, județ C, având ca obiect excepție nelegalitate act administrativ.
Irevocabil.
Pronunțat în ședința public de la 31 Ianuarie 2008.
PREȘEDINTE: Ecaterina Grigore - - | Judector, - - | Judector, - - |
Grefier, - - |
Jud.fond--
Jud.red--
31 Ianuarie 2008
Președinte:Ecaterina GrigoreJudecători:Ecaterina Grigore, Adriana Pintea, Eufrosina Chirica
