Litigiu privind funcționarii publici statutari. Decizia 1/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE CIVILĂ NR. 1.447/2008
Ședința publică din 16 iunie 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Mihaela Sărăcuț
JUDECĂTOR 2: Gheorghe Cotuțiu G -
JUDECĂTOR 3: Augusta Chichișan
GREFIER: - -
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul MINISTERUL ECONOMIEI SI FINANTELOR, împotriva sentinței civile nr. 465 din 14.03.2008 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Cluj, în contradictoriu cu intimații, PENITENCIARUL - SPITAL D, ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR și MINISTERUL JUSTIȚIEI având ca obiect litigiu privind funcționarii publici statutari - primă de concediu.
În data de 16.06.2008 s-a înregistrat la dosarul cauzei din partea intimatei Penitenciarul - Spital D concluzii scrise însoțite de copia adresei nr.-/15.05.2008 și a borderoul de depunere a acesteia la Curtea de APEL CLUJ.
Se constată că, mersul dezbaterilor au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 09 iunie 2008, încheiere care face partea integrantă din prezenta hotărâre, când pronunțarea hotărârii s-a amânat pentru termenul de azi.
CURTEA:
Asupra prezentului recurs, constată:
Prin sentința civilă nr. 465 din 14.03.2008 pronunțată în dosarul nr- de Tribunalul Cluj - Secția mixtă de contencios administrativ și fiscal, de conflicte de muncă și asigurări sociale a fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive invocate de pârâții Administrația Națională a Penitenciarelor, Ministerul Economiei și Finanțelor și Spitalul Penitenciar D și excepția de netimbrare invocată de Spitalul Penitenciar D și, în consecință, a fost admisă acțiunea formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâții PENITENCIARUL - SPITAL D, ADMINISTRATIA NATIONALA A PENITENCIARELOR, MINISTERUL JUSTITIEI, MINISTERUL ECONOMIEI SI FINANȚELOR prin DIRECȚIEI GENERALE A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI C, și în consecință:
Au fost obligați pârâții să plătească reclamantei prima de concediu pentru anii 2004-2006, actualizată cu indicele de inflație la data plății și s-a admis cererea de chemare în garanție formulată de Administrația Națională a Penitenciarelor împotriva Ministerului Economiei și Finanțelor și a fost obligat acesta să aloce fondurile necesare plății.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut pe baza actelor și lucrărilor dosarului următoarele:
Reclamanta are calitatea de funcționar public cu statut special din data de 28.09.2004 conform Legii nr. 293/2004 și s-a transferat la Spitalul Penitenciar D începând cu data de 01.12.2006.
Potrivit prevederilor art. 34 din această lege, funcționarii publici cu statut special din Administrația Națională a Penitenciarelor au dreptul la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediul de odihnă, pe lângă indemnizația de concediu.
Plata acestei prime de concediu a fost suspendată până la data de 31.12.2006 prin legile bugetare anuale nr. 507/2003 și nr. 511/2004 și nr. 379/2005.
Suspendarea succesivă a plății acestei prime nu duce la desființarea dreptului la prima de concediu sau a înlăturării lui.
În această situație, reclamanta trebuie să beneficieze efectiv de existența acestui drept prin primirea primei de concediu.
În consecință, instanța de fond a admis cererea reclamantei, iar pârâții au fost obligați să-i plătească prima de concediu aferentă anilor 2004-2005-2006 actualizată cu indicele ratei de inflație.
De asemenea, a fost admisă cererea de chemare în garanție, deoarece pârâtul Ministerul Justiției a căzut în pretențiile reclamantei.
Excepțiile invocate au fost respinse, deoarece reclamanta a avut și are raporturi de serviciu cu pârâții de rd. 1-3, pârâtul de rd. 4 are obligația alocării fondurilor bănești necesare plății și fiind un litigiu de muncă, cererea este scutită de plata taxei de timbru.
Împotriva acestei hotărâri a formulat recurs, în termenul legal, pârâtul MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, solicitând admiterea lui, modificarea sentinței atacate, în sensul respingerii acțiunii formulată de reclamantă împotriva sa precum și a cererii de chemare în garanție.
Dezvoltându-și motivele de recurs, bazate pe dispozițiile art. 304 pct. 8 și 9, art. 3041.pr.civ. recurentul a pretins, în esență, că în mod greșit a fost respinsă excepția invocată de el, vizând lipsa calității procesuale pasive, atâta timp cât nu are nici un fel de raporturi juridice cu reclamanta, iar în al doilea rând, acordarea primelor de concediu a fost suspendată prin legile anuale ale bugetului de stat pentru perioada 2004 - 2006, așa încât este nelegală obligarea la plata lor.
Recursul declarat în cauză nu este întemeiat.
Astfel, examinând actele și lucrările dosarului din perspectiva motivelor de recurs, a dispozițiile art. 304 pct. 9 și art. 3041.pr.civ. precum și a prevederilor legale incidente, Curtea reține că recursul declarat în cauză nu este întemeiat, urmând a fi respins ca atare.
În primul rând, instanță de fond a respins excepția invocată de recurentul-pârât chemat în garanție pe un alt temei decât cel al antrenării obligației sale pe baza unui raport de serviciu cu reclamanta, ci dimpotrivă, a avut în vedere faptul că aceasta având calitatea de funcționar public cu regim special, fiind plătită de la bugetul de stat, în vederea realizării drepturilor ei salariale sunt implicate și interesate direct autoritățile care intră în raporturi juridice, decurgând din exercițiul bugetar, Ministerul Economiei și Finanțelor, fiind potrivit disp. Legii nr. 500/2002 și a nr.HG 386/2007 cel care elaborează proiectul bugetului de stat, al legii bugetului de stat și raportul asupra bugetului de stat precum și proiectul legii de rectificare a bugetului de stat, operând rectificările corespunzătoare.
În al doilea rând, nu poate fi luat în considerare nici motivul privind nelegalitatea acordării primei de vacanță.
Trecând peste faptul că la acest moment atât doctrina cât și practica judiciară au conturat o poziție clară privitor la legalitatea și temeinicia acordării acestor drepturi, chiar legiuitorul prin nr.OUG 146/19.12.2007 publicată în Monitorul Oficial, partea a I-a nr. 877 din 20.12.2007 a aprobat plata primelor de concediu de odihnă suspendate în perioada 2001 - 2006.
Așa fiind, cu hotărârea primei instanțe este temeinică și legală în totalitate, iar motivele de recurs nu au fost găsite întemeiate, pe baza dispozițiile art. 312 alin. 1 teza a II-a pr.civ. în referire la art. 20 din Legea nr. 554/2004, modificată și completată, prezentul recurs va fi respins ca nefundat, cu consecința menținerii în întregime a sentinței atacate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâtul MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, cu sediul în B,-, sector 5, prin reprezentatul său legal împotriva sentinței civile nr. 465 din 14 martie 2008, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Cluj pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 16 iunie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, GREFIER,
- - G - - - - -
Red.Gh.
Dact./2 ex./03.07.2008.
Jud.fond:,.
Președinte:Mihaela SărăcuțJudecători:Mihaela Sărăcuț, Gheorghe Cotuțiu, Augusta Chichișan
