Litigiu privind funcționarii publici statutari. Decizia 102/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, CONTENCIOS
ADMINISTRATIV SI FISCAL
Dosar nr- Decizia nr. 102/2009
Ședința publică de la 12 Februarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mona Gabriela Ciopraga judecător
JUDECĂTOR 2: Morina Napa
JUDECĂTOR 3: Vera
Grefier
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare recursul declarat de pârâtul Inspectoratul de Poliție Județean B împotriva sentinței civile nr. 351 din 16 iunie 2008, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici statutari.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns pentru recurentul-pârât, consilier juridic și intimatele-reclamante și, în calitate de moștenitoare a defunctului, lipsă fiind intimata-reclamantă -.
Procedură legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral asupra cauzei, după care:
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul părților prezente.
Consilier juridic pune concluzii de admitere a recursului, modificarea sentinței recurate în sensul respingerii acțiunii în ceea ce privește acordarea primei de concediu pentru perioada anilor 2002-2003, având în vedere că în această perioadă nu existau reglementări specifice cu privire la aceste drepturi. Întrucât OG38/2003 care reglementează acordarea primelor de concediu a intrat în vigoare la data de 01.01.2004, apreciază că dreptul reclamantului se naște odată cu intrarea în vigoare a acestui act normativ.
Intimata-reclamantă, în calitate de moștenitoare, solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței tribunalului.
Intimata-reclamantă - soția supraviețuitoare - solicită instanței a aprecia în conformitate cu dispozițiile legale asupra recursului formulat.
S-au declarat închise dezbaterile.
CURTEA
- Deliberând -
Asupra recursului contencios administrativ de față constată următoarele:
Prin sentința civilă 351/16 iunie 2008 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul - a fost admisă acțiunea astfel cum a fost precizată formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Inspectoratul Județean de Poliție B, fiind obligată pârâta să plătească reclamantului drepturile salariale reprezentând prima de concediu pentru perioada 2002 - 2003 actualizată prin aplicarea coeficientului de inflație la data plății efective.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut că reclamantul a fost în perioada septembrie 1980 - octombrie 2005 fost ofițer de poliție în cadrul Inspectoratului de Poliție Județean
Legea 360/2002 reglementează activitatea polițiștilor și se completează cu prevederile Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici care precizează că funcționarii publici au dreptul pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, care se impozitează separat.
Dreptul la prima de concediu nu a fost abrogat, astfel că reclamantul beneficiază de prima de concediu pe anii 2002-2003.
De altfel, pârâta B a achitat reclamantului drepturile cuvenite ca primă de concediu de odihnă pentru anii 2004 - 2006 astfel că drepturile neachitate sunt aferente perioadei 2002 - 2003.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs, în termen legal, pârâta Inspectoratul de Poliție Județean B, scutit de plata taxei de timbru conform dispozițiilor art. 15 lit. a din Legea 146/1997.
În motivarea recursului s-a susținut că până la data intrării în vigoare a Legii 360/2002 - 24 august 2008, reclamantul avea calitatea de militar, nefiindu- aplicabile dispozițiile Legii 188/1999. După intrarea în vigoare a Legii 360/2002, în baza dispozițiilor art. 78 al. 2 din lege, polițiștilor le erau aplicabile dispozițiile referitoare la salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranța națională. Reglementarea dreptului de acordare a primelor de concediu s-a realizat prin OG38/2003 care a intrat în vigoare la data de 01 ianuarie 2004, impunându-se respingerea acțiunii de acordare a primelor de concediu pentru anii 2002, 2003.
Intimatul - reclamant a decedat la data de 27 iunie 2008, instanța dispunând introducerea în cauză moștenitorilor acestuia, și -.
Legal citate, s-au prezentat în fața instanței care a solicitat respingerea recursului, precum și, lăsând soluția la aprecierea instanței.
Examinând recursul promovat pentru motivele arătate, în condițiile art. 304, 3041Cod procedură civilă, instanța îl apreciază ca fiind fondat pentru considerentele ce se vor arăta în continuare.
Prin acțiunea formulată, astfel cum a fost completată și precizată până la soluționarea de către prima instanță, reclamantul a solicitat obligarea pârâtei la achitarea primelor de concediu pentru perioada 2002 - 2003 inclusiv, precum și a penalităților pentru fiecare zi de întârziere de la data rămânerii definitive a hotărârii judecătorești și până la data plății efective a primelor de concediu pentru perioada 2002 - 2003.
Reglementarea drepturilor salariale ale polițiștilor a fost realizată, în baza art. 78 al. 2 din Legea 360/2002 privind statutul polițistului, până la adoptarea legii privind salarizarea polițiștilor, prin dispozițiile legale referitoare la salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranța națională, respectiv Legea nr. 138/1999, care nu cuprindea dispoziții privind dreptul la prima de concediu.
Recunoașterea acestui drept în favoarea polițiștilor a fost realizată prin dispozițiile art. 37 al. 2 din OG 38/2003, act normativ intrat în vigoare la data de 01 ianuarie 2004. În consecință, pentru perioada 2002 - 2003, nefiind prevăzut de dispozițiile speciale ce reglementau salarizarea polițiștilor dreptul la prima de concediu, reclamantul nu era îndreptățit la acordarea sumelor solicitate cu acest titlu.
Având în vedere caracterul accesoriu al cererii privind stabilirea penalităților până la data plății efective a primelor de concediu corespunzătoare anilor 2002, 2003, instanța apreciază a fi neîntemeiat și acest capăt de cerere.
Față de aceste considerente, în temeiul art. 312 al. l, 3 coroborat cu art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, va fi admis recursul, va fi modificată în tot sentința recurată în sensul respingerii, ca nefondate, a acțiunii completate și precizate, prima instanță aplicând greșit dispozițiile Legii 360/2002 și ale Legii 188/1999 în condițiile în care drepturile salariale erau reglementate pentru perioada arătată de dispozițiile speciale.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul contencios administrativ promovat de recurentul - pârât INSPECTORATUL DE POLIȚIE JUDEȚEAN împotriva sentinței civile nr. 351 din 16 iunie 2008, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr. - în contradictoriu cu intimatul - reclamant cu moștenitorii, și .
Modifică în tot sentința civilă nr. 351/16 iunie 2008 a Tribunalului Bacău.
Respinge, ca nefondată, acțiunea astfel cum a fost completată și precizată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi,12 februarie 2009.
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red. -
Red.
Tehnored. 3 ex.
19 febr. 2009
Președinte:Mona Gabriela CiopragaJudecători:Mona Gabriela Ciopraga, Morina Napa, Vera
