Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1171/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 1171/CA/2008
Ședința publică de la 29 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iosif Morcan
JUDECĂTOR 2: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 3: Ioan Cibu
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâta INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚUL S împotriva sentinței civile nr.393/CA/23.06.2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care față de actele de la dosar și de solicitarea pârâtei recurente de judecarea cauzei în lipsă, instanța lasă cauza în pronunțare.
- CURTEA DE APEL -
Asupra recursului de față:
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.393/CA/23.06.2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția Comercială și Contencios Administrativ în dosarul nr-, au fost respinse excepțiile lipsei calității procesuale pasive, a lipsei procedurii prealabile și a lipsei de obiect invocate de pârâta Instituția Prefectului Județului Sibiu și ca urmare pârâții A și Instituția Prefectului Județului Sibiu au fost obligați să plătească reclamantei prima de concediu pentru anul 2006, actualizată în funcție de rata inflației.
În considerentele sentinței, prima instanță a reținut că reclamanta este încadrată ca agent șef de poliție în cadrul Serviciului Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare Vehicule, serviciu care funcționează în cadrul Prefecturii Sibiu și ca urmare conform prevederilor art.37 din nr.OG38/2003 are dreptul pe lângă îndemnizația de concediu și la prima de concediu, astfel că nejustificat după încetarea perioadei de suspendare a plății dispusă prin legile bugetare succesive, pârâții refuză plata acestei prime.
În ce privesc excepțiile invocate, prima instanță a reținut că potrivit dispozițiilor art.1 alin.3 din Legea nr.340/2004, prefectul este coordonator terțiar de credite, astfel că efectuarea plăților salariale este de competența prefectului conform prevederilor art.21 alin.3 din Legea nr.500/2002 privind finanțele publice, iar în ce privește excepția lipsei procedurii prealabile s-a reținut că litigiu se poartă asupra unui drept salarial legal, pentru acordarea căruia nu este necesară emiterea unui act administrativ în sensul prevederilor art.2 lit.c din Legea nr.554/2004, astfel că nici procedura prealabilă prevăzută de această lege nu este obligatorie.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta Instituția Prefectului Județului Sibiu solicitând modificarea hotărârii atacate, în sensul respingerii acțiunii reclamantei ca netemeinică și nelegală.
În dezvoltarea motivelor de recurs se arată că prima instanță nu s-a pronunțat asupra excepției lipsei de obiect a acțiunii având în vedere prevederile art.2 alin.1 lit.c din nr.OUG146/2007 prima de concediu neacordată în anul 2005 urmând să fie primită de reclamantă în luna octombrie 2008.
Pârâta mai arată că în conformitate cu prevederile art.2 alin.3 din Legea nr.340/2004 instituția prefectului are calitatea de ordonator terțiar de credite și nu dispune de fondurile necesare pentru efectuarea plății primei de concediu anterior împlinirii termenului prevăzut de dispozițiile art.2 alin.1 lit.c din nr.OUG146/2007, având în vedere și prevederile art.57 din nr.OUG38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor.
În drept invocă prevederile art.304 pct.7, 8 și 9, art.304/1 Cod pr.civilă.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru conform prevederilor art.15 lit.a din Legea nr.146/1997.
Reclamanta intimată și pârâtul intimat nu s-au prezentat în fața instanței de recurs și nici nu au depus întâmpinare.
Examinând recursul pârâtei în raport cu motivele invocate și actele dosarului, se constată că este nefundat, urmând să fie respins pentru considerentele ce se vor arăta.
Reclamanta este încadrată la Instituția Prefectului Județului Sibiu funcționar public cu statut special - agent șef de poliție și potrivit art.37 alin.2 din nr.OG38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, la plecarea în concediu polițistul are dreptul să primească o primă de concediu egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu.
Aplicarea acestor prevederi legale privind plata primelor de concediu a fost suspendată succesiv prin legile bugetare anuale nr.507/2003, nr.511/2004 și nr.379/2005.
Plata acestor drepturi a fost doar suspendată și nu înlăturată, după cum a statuat Înalta Curte de Casație și Justiție prin Decizia nr.12/5.02.2007 care prevede că pentru perioada 2004 - 2006 pe lângă indemnizația de concediu, polițiștilor li se acordă și prima de concediu, respectiv o sumă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, așa cum prevăd dispozițiile art.37 alin.2 teza I din nr.OG38/2003 aprobată cu modificări prin Legea nr.353/2003 cu modificările și completările ulterioare.
Întrucât această decizie pronunțată în interesul legii conform dispozițiilor art.329 alin.3 Cod pr.civilă este obligatorie pentru instanțe și având în vedere că reclamantul a făcut dovada faptului că are calitatea de funcționar public cu statut special - agent de poliție încadrat la Instituția Prefectului Județului Sibiu, acesta beneficiază de prima de concediu aferentă anului 2006, cum a reținut în mod corect prima instanță.
În ceea ce privesc excepțiile invocate de pârâta recurentă, respectiv lipsa plângerii prealabile și lipsa de obiect a acțiunii, instanța reține că sunt nefondate, întrucât în cauză prima de concediu este prevăzută expres de lege și ca urmare potrivit art.91/1 din Legea nr.188/1999 nu se mai impune efectuarea plângerii prealabile, iar prin nr.OUG146/19.12.2007 s-a reglementat plata primelor de concediu suspendat în perioada 2001 - 2006, prevăzându-se în art.2 că pentru anii 2005 și 2006 personalul din sectorul bugetar urmează să primească aceste drepturi în luna octombrie 2008, iar drepturile stabilite după data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe prin hotărâri judecătorești executorii se plătesc într-o singură tranșă.
Ca urmare, acțiunea reclamantului nu este lipsită de obiect, cum susține greșit recurenta, având în vedere prevederile art.2 alin.3 din nr.OUG146/2007.
Așa fiind și nereținând nici din oficiu vreun motiv de casare sau modificare a sentinței, instanța în baza art.312 Cod pr.civilă, va respinge recursul de față ca nefondat.
Nu s-au solicitat cheltuieli de judecată în recurs.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de către pârâta INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚUL S împotriva sentinței civile nr.393/CA/23.06.2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 29 Octombrie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact.
2 ex./11.12.2008
Jud.fond -
Președinte:Iosif MorcanJudecători:Iosif Morcan, Gabriela Costinaș, Ioan Cibu
