Persecutați politic - Acordare drepturi. Decizia 1170/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 1170/CA/2008
Ședința publică de la 29 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iosif Morcan
JUDECĂTOR 2: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 3: Ioan Cibu
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr.1164/CA/04.06.2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că s-a înregistrat la dosar întâmpinare din partea pârâtului intimat și concluzii scrise din partea reclamantului recurent, prin care părțile solicită judecarea cauzei în lipsă.
Instanța față de actele de la dosar și de solicitarea părților de judecarea cauzei în lipsă, lasă cauza în pronunțare.
- CURTEA DE APEL -
Asupra recursului de față:
Reclamantul, prin cererea înregistrată la Tribunalul Hunedoara sub nr. 176/12 A/21.01.2008, a solicitat pârâtului să-i comunice că valoarea totală a sporurilor ce se acordă pe viitor permanent la actualizarea pensiei de serviciu este de 3859,104 lei în conformitate cu art. 85 alin. 2 din Legea nr. 303/2004, modificat prin OUG nr. 100/2007.
Pârâtul a comunicat reclamantului răspuns cu adresa nr. 176/12-A/2008 în sensul că nu este posibil a se elibera o astfel de adeverință care contravine legii, întrucât obligația sa este de a întocmi adeverința tip de fiecare dată când se impune actualizarea pensiei de serviciu.
După introducerea prezentei cereri pârâta a comunicat pârâtului adeverința nr. 279/30.04.2008 (27) care are în vedere sporurile pe care le-ar fi avut reclamantul la data de 1.04.2008.
Această adeverință este eliberată în conformitate cu dispozițiile art. 82 și 85 din Legea nr. 303/2004 modificată prin OUG nr. 100/2007 ținând seama de indemnizația de încadrare brută lunară și sporurile avute în ultima lună a unui judecător în activitate.
Prin concluziile scrise reclamantul solicită ca în adeverință să fie inclus și sporul pentru risc și suprasolicitate neuropsihică la actualizarea pensiei de serviciu de la 1 aprilie 2008.
Această cerere a fost formulată de către reclamant doar prin concluziile scriseși după ce i-a fost comunicată adeverința nr. 279/2008.
Potrivit OUG nr. 100/2007 pensia de serviciu se actualizează ori de câte ori se majorează indemnizația brută lunară a unui judecător în activitate, iar art. 85 alin. 2 din Legea nr. 303/2004 prevede că se au în vedere și sporurile intrate în baza de calcul la acordarea pensiei de serviciu, precum și a sporului de vechime.
Ori acest spor la data pensionării reclamantului nu intra în baza de calcul la acordarea pensiei de serviciu și nu este reglementat nici în prezent printr-un act normativ.
Prin sentința nr.1964/CA/4.06.2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoaraa fost respinsă cererea în contencios administrativ formulată de reclamantul împotriva pârâtului TRIBUNALUL HUNEDOARA.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamantul, criticând soluția pronunțată pentru motive de nelegalitate și netemeinicie.
În dezvoltarea motivelor de recurs arată că, în urma precizării făcute prin concluziile scrise din 13.05.2008, comunicate pârâtului, s-a limitat să ceară, în esență, ca Tribunalul Hunedoara să recunoască în scris, precis, să includă în adeverința tip, anexa 4, și sporul pentru risc și suprasolicitare psihică la care este îndreptățit, la actualizarea pensiei de serviciu de la 1.04.2008.
În hotărârea atacată instanța a motivat că "acest spor la data pensionării reclamantului nu intra în baza de calcul la acordarea pensiei de serviciu și nu este reglementat nici în prezent printr-un act normativ", respingând acțiunea introdusă.
Sentința este greșită sub ambele aspecte.
Din adeverința de pensie nr.532/8.12.1999 și sentințele definitive și irevocabile de la dosar, rezultă că la pensionarea reclamantului recurent din 1.01.2000 a beneficiat, printre altele și de următoarele sporuri cuprinse în baza de calcul la acordarea p0ensiei de serviciu: 20% - 788.600 lei salariu de merit, 18% - 851.688 lei spor de ședință, 10% - 473.160 lei spor pentru cercetarea averii și 50 % - 2.365.800 lei spor pentru risc și suprasolicitare psihică, în total 4.479.248 lei: 10.000 = 443.9248 RON rotunjit 448 RON, ce s-a stabilit cu puterea lucrului judecat.
Instanța de fond a aplicat greșit prevederile art.85 alin.2 din Legea nr.303/2004, astfel cum a fost modificat prin nr.OUG100/4.10.2007, care precizează, printre altele, că la actualizarea pensiei de serviciu se vor lua în considerare "în procent, sporurile intrate în baza de calcul la acordarea pensiei de serviciu, precum și a sporului de vechime", fără altă precizare sau distincție și unde legea nu distinge, nu se poate face distincție nici la interpretarea și aplicarea ei. Astfel, la actualizarea pensiei de serviciu de vor lua în considerare toate sporurile în vigoare sau abrogate, la valorile acordate, acestea fiind drepturi bănești câștigate care nu pot fi înlăturate la actualizarea pensiei de serviciu.
Din adeverința nr.279/30.04.2008, care nu i-a fost comunicată reclamantului recurent, reiese că la îndemnizația de încadrare majorată cu 2% de 6.326 lei s-au raportat și aplicat sporurile în vigoare: 25% pentru vechime, 15% pentru condiții grele de muncă și 15% pentru titlul de doctor în drept, în total 3.479 lei, la care trebuie adăugat sporul pentru risc și suprasolicitare psihică de 50%, în valoare de 3.163 lei, dacă acest spor este în vigoare, conform deciziei invocate de sau la valoarea de 2.365.000 lei: 10.000 = 236,58 rotunjit la 237 RON, avută inițial la pensionare.
Hotărârea pronunțată nu este atacată cu apel și în această situație, în temeiul art.304/1 Cod pr.civilă, reclamantul recurent solicită instanței de recurs să examineze cauza din oficiu, sub toate aspectele ei și în cele din urmă să adopte o soluție legală, să oblige Tribunalul Hunedoara să includă în adeverința tip, anexa 4 sporul pentru risc și suprasolicitare psihică în valoare de 3.163 lei sau 237 lei, sau diferența de sporuri de 448 lei, la actualizarea pensiei de serviciu de la 01.04.2008.
Analizând recursul formulat sub aspectul motivelor formulate se consideră că acesta este nefundat din considerentele ce urmează a fi mai jos expuse.
Potrivit prevederilor art.85 alin 2 din Legea nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor (actualizată):
" de serviciu ale judecătorilor și procurorilor, precum și pensiile de urmaș prevăzute la art. 84 se actualizează ori de câte ori se majorează indemnizația brută lunară a unui judecător și procuror în activitate, în condiții identice de funcție, vechime și grad al instanței sau parchetului, cu luarea în considerare, în procent, a sporurilor intrate în baza de calcul la acordarea pensiei de serviciu, precum și a sporului de vechime.
Dacă în urma actualizării rezultă o pensie de serviciu mai mică, judecătorul sau procurorul își poate păstra pensia aflată în plată."
Conform art. 18 din G, nr. 1275/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor, republicată, și ale Legii nr.47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, republicată, referitoare la pensiile de serviciu și la acordarea indemnizațiilor pentru creșterea copilului în vârstă de până Ia 2 ani:
"(1) în aplicarea prevederilor art.85 alin, (2) și (3) din lege privind actualizarea anuală a pensiei de serviciu, se stabilește următoarea procedură:
a)Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale transmite Consiliului Superior al Magistraturii, înaltei Curți de Casație și Justiție, Parchetului de pe lângă înalta Curte
de Casație și Justiție, Departamentului Național Anticorupție și Ministerului Justiției listele cu titularii pensiilor de serviciu aflați în plată în luna decembrie a fiecărui an;
b)instituțiile publice prevăzute la lit.a) transmit adeverințele nominale, întocmite conform anexelor nr. 4-6 la prezentele norme metodologice, cu datele necesare actualizării pensiilor de
serviciu, Casei Naționale de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale, care le comunică caselor teritoriale de pensii în vederea punerii în aplicare.
(2) Actualizarea pensiei de serviciu se face la începutul fiecărui an, în raport cu media veniturilor brute realizate în ultimele 12 luni de judecătorii și procurorii în activitate."
Este adevărat că Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii. 303/2004 aprobate prin nr.HG 1275/2005 nu au fost corelate cu art.85 alin.2 din Legea nr. 303/2004, modificată prin G nr. 100/2007, din conținutul căreia rezultă că actualizarea pensiei de serviciu nu se mai face în funcție de media veniturilor brute realizate în ultimele 12 luni de judecătorii în activitate, ci cu luarea în considerare a bazei de calcul la acordarea pensiei de serviciu, reprezentată, conform art.82 de indemnizația de încadrare brută lunară a unui judecător în activitate, în condiții identice de funcție, vechime și grad al instanței,
În speță însă reclamantul nu reclamă acest aspect ci faptul că prin răspunsul comunicat sub nr. 176/12A/2008, Tribunalul Hunedoaraa refuzat eliberarea adeverinței solicitate, prin care să confirme că sporurile avute în vedere la stabilirea pensiei de serviciu, se vor acorda pe viitor, permanent la fiecare actualizare a pensiei de serviciu.
Raportat la acest aspect, apreciem că refuzul de a elibera adeverința respectivă este
justificat,
Art. 85 alin.2 poate fi interpretat doar prin coroborare cu art.82 în sensul de acordare a pensiei de serviciu urmi magistrat care se pensionează în prezent, baza de calcul fiind clar precizată ca fiind reprezentată de indemnizația de încadrare brută lunară și sporurile avute îi ultima lună a unui judecător în activitate. Rezultă cu certitudine că se pot avea în vedere la actualizarea pensiilor doar sporurile de care beneficiază, potrivit legii salarizării actuale judecătorii în activitate, nu și sporurile abrogate.
Conform art. 329 clin Codul d e procedură civilă:
(1) Procurorul general al Parchetului de pe lângă înalta Curte de Casație si justiție, din oficiu sau Ia cererea ministrului justiției, precum și colegiile de conducere ale curților de apel au dreptul, pentru a se asigura interpretarea și aplicarea unitară a legii pe întreg teritoriul României, să ceară înaltei Curți de Casație si Justiție să se pronunțe asupra chestiunilor de drept care au fost soluționate diferit de instanțele judecătorești.
(3) Soluțiile se pronunță numai în interesul legii, nu au efect asupra hotărârilor judecătorești examinate și nici cu privire la situația părților din acele procese. Dezlegarea dată problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instanțe.
Acest articol nu se interpretează extensiv, iar recursul în interesul legii invocat nu generează drepturi în favoarea reclamantului-recurent.
Facem totodată precizarea că sub numărul 14/30,06.2008 s-a eliberat pentru actualizarea pensiei de serviciu o adeverință la data de 01.04.2008 care cuprinde venitul brut realizat de un judecător în condiții identice de funcție, vechime și grad în care au fost incluse și sporurile intrate în baza de calcul la acordarea pensiei de serviciu precum și a sporului de vechime.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr.1164/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara - Secția Comercială și Contencios Administrativ în dosar nr-.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 29 Octombrie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact.
2 ex./11.12.12008
Jud.fond -
Președinte:Iosif MorcanJudecători:Iosif Morcan, Gabriela Costinaș, Ioan Cibu
