Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1260/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 1260/CA/2008
Ședința publică de la 26 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ioan Cibu
JUDECĂTOR 2: Marieta Florea
JUDECĂTOR 3: Iosif Morcan
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr.2294/CA/10.09.2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care față de actele de la dosar și de solicitarea reclamantului recurent de judecarea cauzei în lipsă, lasă cauza în pronunțare.
- CURTEA DE APEL -
Asupra recursului de față:
Reclamantul prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Hunedoara sub dosar nr- a solicitat obligarea pârâtului INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI H la plata drepturilor reprezentând spor de fidelitate pentru anul 2005, actualizate în raport cu rata inflației până la data efectuării plății efective.
În motivarea acțiunii se arată că potrivit dispozițiilor art. 6 din OG nr. 38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, polițiștii au dreptul de a primi un spor de fidelitate în instituțiile din sectorul de apărare naționale, ordine publică și siguranță națională, în condițiile stabilite prin ordin al ministrului de interne.
Se învederează că prin art. 2 alin. 1 din OUG nr. 118/2004 s-a stipulat că în anul 2005 aplicarea dispozițiilor art. 6 din OG nr. 38/2003 se suspendă.
Reclamantul a menționat că măsura suspendării acordării sporului de fidelitate a afectat doar exercițiul dreptului nu și existența acestuia, întrucât până în prezent nu s-a produs abrogarea acestuia.
În drept s-au invocat: art.41alin.2 din Constituția României, art.6 din nr.OG38/2003, aprobată prin Legea nr.353/2003 cu modificările ulterioare, art.15 lit. a din Legea nr.146/1997 privind taxele judiciare de timbru, art.1 alin.2 din OG nr.32/1995, art.112 și 242 Cod procedură civilă.
Secția comercială și contencios administrativ a Tribunalului Hunedoara prin sentința nr. 2294/CA/10 09 2008 admis în parte acțiunea reclamantului și a obligat pârâtul la acordarea sporului de fidelitate cuvenit pentru perioada 23. 04.2005 - 31.12.2005, sumă ce se va actualiza în funcție de rata inflației la data plății efective.
S-a respins în rest acțiunea ca prescrisă.
Pentru a pronunța această sentință, instanța de fond a reținut că reclamantul a fost funcționar public cu statut special în cadrul H până la data de 31.12.2005. Conform art. 6 din OUG nr. 38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor pentru activitatea desfășurată în instituție, în sectorul de Apărare Națională, Ordine Publică și Siguranță Națională, în calitate de militar, polițist, funcționar public și personal contractual, polițiștilor li se acordă un spor de fidelitate de până la 20 % din salariul de bază, în condițiile stabilite prin ordin al Ministrului.
Aplicarea prevederilor mai sus arătate și plata sporului de fidelitate au fost suspendate pentru anul 2005 conform art. 2 alin. 1 din OUG nr.118/2004. Ori, suspendarea exercițiului dreptului nu echivalează cu însăși înlăturarea lui, cât timp prin nici o dispoziție legală nu i-a fost înlăturată existența și nici nu s-a constatat neconstituționalitatea textului de lege care conferă dreptul reclamantei la acest spor.
Pentru perioada 1.01.2005 - 23.04.2005 dreptul la acțiune s-a prescris întrucât acțiunea a fost introdusă în data de 23 04.2008,iar termenul general de prescripție, potrivit Decretului nr. 167/1958, este de 3 ani, astfel că acțiunea a fost respinsă pentru această perioadă.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul solicitând modificarea ei în sensul de a fi obligat pârâtul să plătească drepturile bănești reprezentând sporul de fidelitate și pentru perioada 1.01.2005 - 23.04.2005, actualizat cu rata inflației de la data nașterii acestor drepturi și până la data efectivă a plății.
În expunerea motivelor de recurs reclamantul arată că în mod greșit prima instanță a reținut că acțiunea este prescrisă, încălcându-se dispozițiile art. 7 alin. 3 din Decretul 167/1958.
Mai arată că dreptul acordat prin lege este sub condiție suspensivă, astfel că prescripția începe să curgă de la data când s-a împlinit condiția sau a expirat termenul, respectiv în speța de față de la 1.01.2006 și se împlinește la 1.01.2009.
În drept s-au invocat prevederile art. 299 și urm. Cod procedură civilă, art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, art. 6 din OUG 38/2003, art. 64 alin. 2 din Legea 24/2000.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru potrivit art. 15 lit. a din Legea 146/1997.
Pârâtul Inspectoratul de Poliție al Județului H nu a depus întâmpinare.
Examinând sentința atacată sub aspectul motivelor de recurs formulate, Curtea constată că recursul reclamantului este fondat pentru următoarele considerente:
Reclamantul a avut în tot cursul anului 2005 calitatea de funcționar public cu statut special. Această categorie de personal este salarizată în conformitate cu dispozițiile Legii nr.360/2002 privind Statutul polițistului și G-. În ce privește sporul de fidelitate pentru anul 2005 acest drept a fost prevăzut pentru polițiști prin art. 6 din OG38/2003 care a statuat: " Pentru activitatea desfășurată în instituțiile din sectorul de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, în calitate de militar, polițist, funcționar public și personal contractual, polițiștilor li se acordă un spor de fidelitate de până la 20% din salariul de bază, în condițiile stabilite prin ordin al ministrului de interne.
În anul 2005 s-a suspendat aplicarea dispozițiilor prezentului articol prin art.2 al.1 din Nr.OUG 118/2004 care a prevăzut "În anul 2005 se suspendă aplicarea dispozițiilor art.6 din Ordonanța Guvernului nr. 38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 353/2003, cu modificările și completările ulterioare." După cum rezultă din chiar acest text legal suspendarea a operat doar pentru anul 2005 astfel că începând cu 1 01 2006 acest drept trebuia acordat de pârât și pentru anul 2005. Este adevărat că aplicarea prevederilor privind sporul de fidelitate a fost suspendată,dar această suspendare nu înseamnă abrogarea acestor texte legale. Suspendarea aplicării unor dispoziții legale dispusă de legiuitor din diferite considerente este o măsură cu caracter temporar, iar după epuizarea duratei suspendării textul legal redevine aplicabil în scopul pentru care fost edictat.
Reclamantul a investit instanța de judecată la data de 23 04 2008, astfel că acțiunea sa este formulată în termenul legal de prescripție care trebuie calculat de la data la care s-a epuizat suspendarea legală dispusă până la data de 31 12 2005.respectiv din 1 01 2006.
În consecință, acordarea sporului de fidelitate este un drept consacrat printr-o lege specială și dacă aplicarea dispozițiilor legale a fost suspendată de legiuitor din anumite considerente, aceasta este de natură a întrerupe prescripția, care își va relua cursul după epuizarea suspendării.Se constată că în mod greșit instanța a respins acțiunea reclamantului ca prescrisă pentru lunile ianuarie - aprilie 2005,întrucât în cauză nu opera excepția prescripției.
Față de toate aceste considerente legale, Curtea consideră că în cauză sunt motive de modificare a hotărârii atacate conform art. 304 pct.9, 312 al.2 Cod procedură civilă și în consecință recursul pârâtului să fie admis, și pe cale de consecință se va modifica hotărârea atacată în sensul că se va respinge excepția prescripției dreptului la acțiune și va fi obligat pârâtul H să plătească reclamantului sporul de fidelitate și pe perioada 01.01. - 23.04.2005, actualizat cu rata inflației de la data nașterii acestor drepturi și până la data plății efective a acestor drepturi.
Se va menține în rest hotărârea atacată.
Recurentul nu a solicitat cheltuieli de judecată.
Pentru aceste motive,
În numele legii:
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr.2294/CA/10.09.2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara - Secția Comercială și Contencios Administrativ în dosarul nr- și în consecință:
Modifică sentința atacată în sensul că admite în întregime acțiunea reclamantului împotriva pârâtului Inspectoratul de Poliție al Județului H, pe care îl obligă să plătească reclamantului sporul de fidelitate cuvenit pentru perioada 01.01.2005 - 31.12.2005, actualizat cu indicele de inflație până la data plății efective.
Respinge excepția prescripției.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 26 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Tehnored.
2 ex./27.11.2008
Jud.fond -
Președinte:Ioan CibuJudecători:Ioan Cibu, Marieta Florea, Iosif Morcan
