Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1621/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Legea nr.188/1999 -
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr.1621
Ședința publică din15 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Rață Gabriela
JUDECĂTOR 2: Surdu Oana
JUDECĂTOR 3: Grosu Cristinel
Grefier - -
Pe rolul instanței se află judecarea recursului declarat dereclamanta, domiciliată în municipiul S,-, - scara A,.15, județul S,împotriva sentinței nr.952 din 14 mai 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava- Secția comercială, de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâții-intimați Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului S și Ministerul Finanțelor Publice
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, referindu-se de către grefierul de ședință că recurenta a solicitat inclusiv a se da eficiență dispozițiilor art.242 al.2 din Codul d e procedură civilă, precum și că pârâții-intimați au formulat cerere de suspendare a judecării cauzei până după soluționarea de către Înalta Curte de Casație și Justiție Bar ecursului în interesul legii promovat de către Procurorul General al României, intimați care au depus ulterior și întâmpinare.
Instanța respinge cererea de suspendare, nefiind dovedit motivul invocat și, socotindu-se lămurită, în aplicațiunea dispozițiilor art.150 din Codul d e procedură civilă, declară dezbaterile închise, rămânând în pronunțare asupra recursului ce constituie obiectul prezentului dosar.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea adresată Tribunalului Suceava - Secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, înregistrată sub nr- din 17.03.2009, reclamanta, în contradictoriu cu pârâții Direcția Generală a Finanțelor Publice S și Ministerul Finanțelor Publice a solicitat obligarea acesteia la plata sumelor de bani reprezentând suplimentul postului în procent de 25% din salariul de baza si suplimentul corespunzător treptei de salarizare în procent de 25% din salariul de bază, retroactiv, începând cu data de 01.01.2004 până la data de 01 martie 2005, sume actualizate cu indicele de inflație de la data nașterii dreptului, până la data efectuării plății efective.
In motivare reclamanta a arătat că suplimentul postului si suplimentul corespunzător treptei de salarizare sunt prevăzute la art. 31 alin.1 lit. c si d din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată, care prevede că "Pentru activitatea desfășurată, funcționarii publici au dreptul la un salariu compus din:
a)salariul de baza;
b)sporul pentru vechime in munca;
c)suplimentul postului;
d)suplimentul corespunzător treptei de salarizare".
A mai învederat instanței faptul că până la republicarea din anul 2007 Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici când s-a dat textelor o nouă numerotare, suplimentul postului si suplimentul treptei de salarizare erau prevăzute la art. 29 alin.1 lit. c si d din lege.
Prin urmare, solicită a se constata că, deși aceste drepturi solicitate de reclamantă trebuia să îi fi fost acordate de drept, cel târziu începând cu data de 01 Ianuarie 2004, în mod abuziv, încălcând prevederile legale, angajatorul, refuză acordarea acestora lună de lună.
Referitor la solicitarea de acordare a acestor drepturi retroactiv, solicită a se constata că potrivit art. 29 alin.1 devenit art. 31 alin.1 din Legea nr. 188/1999, republicată, reclamanții au dreptul la suplimentul postului si suplimentul corespunzător treptei de salarizare, pentru perioada 01.01.2004 pana la data de 01.01.2007.
Această prevedere legală, respectiv art. 29 alin.1 devenit art. 31 alin.1 din Legea nr.188/1999, republicata, cu modificările si completările ulterioare, a fost suspendata până la data de 31 decembrie 2006, prin art. 44 din nr.OUG 92/2004.
In acest sens, solicită a se constata că norma legală de suspendare, mai sus menționată, contravine prevederilor art. 53 al.1 și 2 din Constituția României care prevede că " Exercițiul unor drepturi sau unor libertăți poate fi restrâns numai prin lege și numai dacă se impune, după caz, pentru: apărarea securității naționale, a ordinii, a sănătății ori a moralei publice, a drepturilor și libertăților cetățenilor, desfășurarea instrucției penale, prevenirea consecințelor unei calamități naturale, ale unui dezastru ori ale unui sinistru deosebit de grav.
În drept au fost invocate disp.art.31 al.1 lit.c și d și art.109 din Legea nr.188/1999, art.38 și art.39 din Legea nr.53/2003.
Prim pârâta a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată.
Tribunalul Suceava- Secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, prin sentința nr.952 din 14 mai 2009, a respins cererea reclamantei, ca nefondată, reținând că:
Cererea reclamantei are ca obiect obligarea pârâtei la plata sumelor de bani reprezentând suplimentul postului în procent de 25% din salariul de bază și suplimentul corespunzător treptei de salarizare în procent de 25% din salariul de bază, reglementat de art.31 al.1 lit.c și d din legea nr.188/1999.
Condiția sine qua non cerută de lege pentru ca reclamantul să beneficieze de prevederile actului normativ mai sus-menționat o reprezintă calitatea de funcționar public.
Astfel, disp.art.1 al.1 din legea nr.188/1999 prevăd că "prezenta lege reglementează regimul general al raporturilor juridice ale funcționarilor publici și stat sau administrația publică locală". De asemenea, dispozițiile art.30 al.3 din legea nr.188/1999 prevăd că salarizarea funcționarilor publici se face în conformitate cu prevederile legii privind stabilirea sistemului unitar de salarizare pentru funcționarii publici.
Reclamanta a formulat o cerere având ca temei legal art.31 al.1 lit.c și d din legea nr.188/1999, însă nu a făcut dovada calității de funcționar public, cu toate că prin adresa de la fila 20 dosar, instanța în virtutea rolului activ reglementat de art.129 al.5 cod procedură civilă a solicitat reclamantei să facă această dovadă și a acordat termen în acest sens, însă reclamanta nu s-a conformat solicitărilor instanței. Mai mult decât atât, prin înscrisul de la fila 29 dosar, aceasta a solicitat judecarea cauzei în lipsă, fără a răspunde în vreun fel solicitărilor instanței.
Dispozițiile art.1169 cod civil prevăd că cel care face o propunere înaintea instanței trebuie să dovedească aceasta.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului, în esență, recurenta a arătat că în mod greșit s-a reținut că nu și-ar fi dovedit calitatea de funcționar public, motiv pentru care depune adeverința nr.13016 din 23 iunie 2009 eliberată de Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului S, din care rezultă, fără tăgadă, că îndeplinește condițiile cerute de lege pentru a beneficia de drepturile salariale solicitate.
Pârâții-intimați au depus la dosar întâmpinare solicitând respingerea recursului, reiterând susținerile de la fond.
Analizând recursul, prin prisma lucrărilor și documentelor dosarului, Curtea constată că acesta este întemeiat.
Potrivit art. 31 al. 1 lit. c și din Legea nr. 188/1999 "pentru activitatea desfășurată funcționarii publici au dreptul la un salariu compus din: salariul de bază, sporul de vechime în muncă, suplimentul postului, suplimentul corespunzător treptei de salarizare".
De principiu, o normă legală, o dată reglementată, trebuie să producă efecte, fiind împotriva rațiunii de a exista, a unei legi, să aibă doar caracter formal.
Dat fiind faptul că prin adeverința nr.13016 din 23.06.2009 emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului S, depusă de recurentă la fila 8 a dosarului de recurs, se face dovada că reclamanta a fost funcționar public în perioada în litigiu, Curtea va admite recursul, va casa sentința și va trimite cauza spre rejudecare pe fond aceleiași instanțe, potrivit dispozițiilor art.312 pct.5 coroborate cu dispozițiile art.304 pct.9 din Codul d e procedură civilă.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE:
Admite recursul declarat dereclamanta, domiciliată în municipiul S,-, - scara A,.15, județul S,împotriva sentinței nr.952 din 14 mai 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava- Secția comercială, de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâții-intimați Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului S și Ministerul Finanțelor Publice
Casează sentința recurată și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 15 octombrie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Tehnored.
2 ex./30.10.2009
jud. fond
Președinte:Rață GabrielaJudecători:Rață Gabriela, Surdu Oana, Grosu Cristinel
