Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Sentința 194/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Legea nr.188/1999 -
R O ÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV
ȘI FISCAL
SENTINȚA NR. 194
Ședința publică din 23 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Andrieș Maria
Grefier - -
Pe rol, pronunțarea asupra acțiunii în contencios administrativ formulată în temeiul Legii nr. 188/199 de reclamantul cu domiciliul în S,-, -.6,. B,. 7, jud. S, în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională a Vămilor, cu sediul în B, sector 1,-.
Dezbaterile au avut în ședința publică din data de 16 octombrie 2009, susținerile părților fiind consemnate în încheierea ședinței de la acea dată, redactată separat, care face parte integrantă din prezenta hotărâre și când, din lipsă de timp pentru deliberare, instanța a amânat pronunțarea pentru data de 21 octombrie 2009, apoi pentru astăzi.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra cauzei de față, constată:
Prin cererea adresată instanței la data de 13.05.2009 reclamantul a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională a Vămilor, anularea ordinului nr.724 din 19 februarie 2009 emis de pârâtă și obligarea acesteia să emită un nou ordin de numire în funcția publică de execuție de inspector vamal clasa I, grad profesional superior, treapta de salarizare I, cu acordarea salariului de bază corespunzător.
În motivarea acțiunii a arătat că până la data de 20 februarie 2009 ocupat în cadrul Direcției Județene de Accize și Operațiuni Vamale S funcția publică de conducere de șef birou la Biroul Financiar, contabilitate și achiziții publice ca urmare a numirii prin concurs, conform Ordinului nr. 2009 din 24 martie 2008 iar urmare a restructurării S în temeiul OUG nr.1/2009 și desființării funcției de șef birou a fost emis Ordinul nr.724/19 februarie 2009 prin care a fost numit în funcția publică de execuție de inspector vamal clasa I, grad profesional asistent, treapta de salarizare
A arătat reclamantul că acest ordin a fost emis cu încălcarea art.4 din OUG nr.1/2009 sub aspectul stabilirii gradului profesional și salariului de bază pentru funcția de execuție în care a fost numit întrucât, potrivit art.4 alin.1 și 2 din OUG 1/2009, persoanele care ocupă funcții de conducere în instituțiile și autoritățile publice care sunt supuse restructurării vor fi trecute pe un post vacant în cadrul structurii organizatorice aprobate iar în cazul în care postul vacant este inferior postului aferent funcției de execuție a persoanei care a ocupat funcția de conducere postul vacant va fi transformat la acest nivel.
Cum funcția de execuție aferentă funcției de conducere de șef birou este cea de inspector vamal grad profesional superior, treapta de salarizare I, reclamantul a arătat că pârâta a dispus în mod nelegal numirea sa într-o funcție de execuție de nivelul celei deținute anterior promovării examenului pentru ocuparea funcției de conducere.
Pârâta a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată, motivat de faptul că ocuparea unui post în noua ierarhie din structura organizatorică a Direcției Regionale nu se putea face decât prin concurs, în condițiile impuse de art. 56 din Legea nr.188/1999 iar nu printr-o reîncadrare în funcția deținută anterior.
A arătat pârâta că, potrivit art. 100 din Legea nr.188/1999 republicată, în cazul reorganizării autorității sau instituției publice, funcționarii publici vor fi numiți în noile funcții publice sau, după caz, în noile compartimente, procedându-se la o analiză comparativă a atribuțiilor funcțiilor publice reorganizate, pentru a se putea aprecia asupra modificărilor survenite referitor la gradul de complexitate al activității pe care o presupune, astfel încât reclamantului nu i se poate oferi un post ce nu există.
Analizând actele și lucrările dosarului instanța constată că acțiunea reclamantului este întemeiată.
Astfel, reclamantul a fost promovat temporar în perioada 9 iulie 2007 - 23 martie 2008, prin Ordinele nr.7226/2007 și nr.10.210/2007, în funcția de șefi birou la Biroul financiar, contabilitate și achiziții publice din cadrul S stabilindu-i-se un salariu corespunzător funcției publice de inspector vamal gradul profesional superior, treapta de salarizare Ulterior, prin Ordinul nr.2009 din 24.03.2008 acesta a fost numit în această funcție, ca urmare a promovării concursului organizat în acest sens.
Prin Ordinul nr.724 din 19.02.2009, ca urmării a restructurării direcției, reclamantul a fost numit în funcția publică de execuție de inspector vamal clasa I grad profesional asistent treapta de salarizare
Potrivit dispozițiilor art.4 din OUG nr.1/2009 "persoanele care ocupă funcții de conducere în instituțiile și autoritățile publice care sunt supuse restructurării vor fi trecute pe un post vacant în cadrul structurii organizatorice aprobate potrivit legii.
În cazul în care postul vacant este inferior postului aferent funcției de execuție a persoanei care a ocupat funcția de conducere, postul vacant va fi transformat la acel nivel.
În situația în care în cadrul structurii organizatorice, aprobată potrivit legii, nu există un post vacant, se transformă postul propriu al persoanei care a ocupat funcția de conducere la nivelul funcției de execuție avute de aceasta".
Conform dispozițiilor OG nr.6/2007, fiecărei funcții de conducere îi corespunde o funcție publică de execuție, iar salariul aferent funcțiilor de conducere se compune din salariul de bază al funcției de execuție corespunzătoare, la care se adaugă indemnizația de conducere.
Așa cum rezultă din adresa nr.60700/2008 a Direcției de Resurse Umane din cadrul Autorității Naționale a Vămilor (fl.53), funcția publică de execuție aferentă funcției publice de șef birou, pe care a deținut-o reclamantul, este cea de inspector vamal, grad profesional superior, treapta de salarizare
În consecință, în mod greșit reclamantul a fost trecut pe o funcție de execuție inferioară, atâta timp cât dispozițiile legale mai sus enunțate stabileau obligativitatea transformării postului la nivelul funcției de execuție avută anterior, în acest sens fiind și prevederile art. 104 din Legea nr.188/1999 republicată. Mai mult decât atât, aceste prevederi legale stabilesc și faptul că trecerea pe un post de execuție inferior nu se poate face decât cu acordul salariatului, care în cauză nu este dat.
Ca urmare a celor reținute mai sus, în temeiul dispozițiilor art.1 din Legea contenciosului administrativ nr.554/2001, instanța va admite acțiunea.
Pentru aceste motive,
În numele Legii
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamantul cu domiciliul în S,-, -.6,. B,. 7, jud. S, în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională a Vămilor, cu sediul în B, sector 1,-.
Anulează Ordinul nr. 724 din 19 februarie 2009 emis de pârâtă.
Obligă pârâta să emită un nou ordin de numire în funcția publică de execuție de inspector vamal clasa I, grad profesional superior treapta de salarizare I, cu acordarea salariului de bază corespunzător.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 23 octombrie 2009.
Președinte, Grefier,
Red.
4ex/23.11.2009
Președinte:Andrieș MariaJudecători:Andrieș Maria
