Litigiu privind funcționarii publici statutari. Decizia 21/2010. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - litigiu privind funcționarii publici -
ROMA N I
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 21
Ședința publică din 14 ianuarie 2010
PREȘEDINTE: Andrieș Maria
JUDECĂTOR 2: Artene Doina
JUDECĂTOR 3: Galan Marius
Grefier - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de reclamantul Sindicatul Polițiștilor și Personalului Contractual din Inspectoratul de Poliție Județean B, cu sediul în mun. B,-, jud. B, împotriva sentinței nr. 994 din 7 octombrie 2009, pronunțată de Tribunalul Botoșani, secția comercială, contencios administrativ și fiscal în dosar nr-, în contradictoriu cu pârâtul intimat Ministerul Administrației și Internelor, cu sediul în B, nr. 1A și Inspectoratul de Poliție Județean, cu sediul în B,-, jud.
La apelul nominal făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se că s-a depus la dosar - prin serviciul registratură - întâmpinare de către pârâtul intimat IPJ B, după care instanța având în vedere că nu s-au formulat cereri și nu s-au invocat chestiuni prealabile,constatând recursul în stare de judecată, a rămas în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea formulată de reclamantul Sindicatul Polițiștilor și Personalului Contractual din Inspectoratul de Poliție Județean B, înregistrată pe rolul Tribunalului Botoșani -Secția Comercială, Contencios Administrativ și Fiscal sub nr-, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Inspectoratul Județean de Poliție B, s-a solicitat obligarea acestora la plata orelor suplimentare, efectuate în afara programului de lucru în anii 2006-2008.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că în această perioadă membrii săi au efectuat ore suplimentare fără a beneficia de plata acestora și fără ca acestea să fie compensate cu timp liber.
În drept a invocat disp. art. 39 din legea polițistului, Ordinului nr.315/2002 și Ordinul nr.132/2004.
Pârâtul Inspectoratul de Poliție Județean Bas olicitat respingerea ca nefondată a acțiunii, nefiind îndeplinite condițiile legale pentru acordarea sporurilor pretinse prin acțiune.
Prinsentința nr. 994 din 7 octombrie 2009, Tribunalul Botoșania respins ca nefondată acțiunea formulată de reclamant.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut că în conformitate cu disp. art. 7 alin. 2 din Ordinul Ministerului Administrației și Internelor nr. 316/2002, șeful unității poate dispune efectuarea de ore suplimentare iar potrivit art. 9, din același act normativ, orele de serviciu prestate de polițist peste durata normală a timpului de lucru se consideră ore suplimentare care se plătesc sau se compensează cu timp liber corespunzător conform dispozițiilor legale privind salarizarea polițiștilor.
Anexa 8 din Ordinul nr. 132/2004, prevede că sporurile se pot plăti numai dacă efectuarea orelor suplimentare a fost dispusă în scris de șeful ierarhic, fără a se depăși 120 de ore anual. În acest sens șefi ierarhici vor întocmi un raport, care va fi vizat de contabilul șef și aprobat de ordonatorul de credite.
În dovedirea acțiunii reclamantul a depus la dosar, pentru o parte din membrii săi, procese verbale de verificare a agendelor cu programul de muncă zilnic - înscrisuri care nu justifică efectuarea de ore suplimentare, conform celor anterior menționate, întrucât evidența orelor suplimentare trebuia ținută lunar de către șeful nemijlocit, potrivit formularului din Anexa 1 la Ordinul. nr. 316/2002; pentru o altă parte, din membrii, situații centralizatoare întocmite de către șeful nemijlocit, care însă nu au fost prezentate spre aprobare ordonatorului de credite, lunar - nefiind respectate dispozițiile legale, sau deși au fost întocmite situații centralizatoare aprobate de ordonatorul de credite, orele suplimentare nu au fost plătite din lipsa fondurilor bugetare aprobate cu această destinație.
Instanța de fond a apreciat că cererea vizând plata orelor suplimentare este nefondată, întrucât aceasta este condiționată de încadrarea în fondurile bugetare aprobate - conform prevederilor punctului 1 din Anexa 8 la Ordinul. nr. 32/2004, iar potrivit Legii nr. 500/2002, nici o cheltuială nu poate fi angajată în afara alocațiilor aprobate prin bugetul instituției.
Instanța de fond a mai reținut că disp. art. 2 din Ordinul MAI nr. 316/2002 nu impune obligația exclusivă de plată a orelor suplimentare, ci prevede alternativa compensării cu timp liber, reclamantul nefăcând dovada prin înscrisurile depuse la dosar că a cerut compensarea orelor suplimentare cu timp liber corespunzător.
Împotriva sus menționatei sentințe a declarat recurs reclamantul, arătând că nu au solicitat plata orelor suplimentare pentru toți lucrătorii de poliție ci numai pentru polițiștii care au efectuat ore suplimentare și la care șefii nemijlociți nu au respectat Ordinul nr. 316/2002 și nu le-au întocmit situațiile din anexa la acest ordin și nici nu le-au acordat timp liber corespunzător, privându-i astfel de un drept acordat de lege.
Faptul că au fost efectuate plăți doar pentru o parte dintre lucrătorii B, iar pentru cei care au efectuat ore suplimentare în aceleași condiții și cărora nu li s-a acordat nici măcar timp liber corespunzător, consideră că s-a creat o discriminare gravă prin acordarea de plată a orelor suplimentare pe criterii preferențiale.
De asemenea, precizat că tabelele nominale care au fost depuse la dosar ( pozițiile 51,64,65,66,67, 68, 69 din tabel), nu au fost prezentare spre aprobare, lunar ordonatorului de credite ( șefului inspectorului de poliție), iar aceasta nu reprezintă vina polițiștilor care au muncit suplimentar, ci a șefilor nemijlociți ai acestora care au obligația să le monitorizeze zilnic timpul de muncă.
De aceea, la dosarul cauzei s-au depus și procesele verbal de verificare a agendelor cu programul de muncă zilnic, întrucât în aceste cazuri, șefii nemijlociți au refuzat să întocmească tabele centralizatoare lunar, conform anexei 1 la. MAI nr. 316/2002 și să le trimită spre aprobare.
Recursul este nefondat și urmează a fi respins pentru următoarele considerente:
Fără a pune în discuție realitatea efectuării orelor de muncă suplimentare, Curtea observă că pentru a obține plata sau compensarea lor cu timp liber trebuie urmate anumite etape, îndeplinite anumite condiții prevăzute în nr. S/629/2008, constând în principal în existența unui ordin de efectuare a acestor ore din partea șefului ierarhic, ordinul să fie scris iar numărul de ore să se încadreze într-un anume maxim.
Nerespectarea acestor reguli, așa cum este cazul în speța de față face imposibilă plata orelor suplimentare, aceasta deoarece, potrivit pct. 5 din anexa 8 la ordinul menționat "plata sporului pentru orele prestate peste durata normală a timpului de lucru se face pe baza pontajelor lunare, întocmite în acest sens semnate de șeful ierarhic care confirmă efectuarea orelor suplimentare și aprobate de ordonatorul de credite ".
Sigur, în condițiile în care reclamantul recurent consideră că în privința orelor suplimentare șeful ierarhic al salariaților a săvârșit vreun abuz, altele sunt căile de reclamare a acestuia, în dosarul de față esențială fiind, așa cum s-a arătat deja, dovedirea existenței ordinului scris pentru efectuarea orelor suplimentare.
În consecință, constatând că prima instanță a pronunțat o sentință legală și temeinică, în temeiul art. 312 Cod procedură civilă, Curtea va respinge recursul ca nefondat.
Pentru aceste motive,
În numele Legii
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul Sindicatul Polițiștilor și Personalului Contractual din Inspectoratul de Poliție Județean B, cu sediul în mun. B,-, jud. B, împotriva sentinței nr. 994 din 7 octombrie 2009, pronunțată de Tribunalul Botoșani, secția comercială, contencios administrativ și fiscal în dosar nr-, în contradictoriu cu pârâtul intimat Ministerul Administrației și Internelor, cu sediul în B, nr. 1A și Inspectoratul de Poliție Județean, cu sediul în B,-, jud.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 14 ianuarie 2010.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
.
2ex/20.01.2010
jud. fond.
Președinte:Andrieș MariaJudecători:Andrieș Maria, Artene Doina, Galan Marius
