Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 20/2010. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - litigiu privind funcționarii publici -
ROMA N I
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 20
Ședința publică din 14 ianuarie 2010
PREȘEDINTE: Andrieș Maria
JUDECĂTOR 2: Artene Doina
JUDECĂTOR 3: Galan Marius
Grefier - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de reclamantul, domiciliat în B,-, -. A,. 15, jud. B, împotriva sentinței nr. 983 din 7 octombrie 2009 pronunțată de Tribunalul Botoșani - secția comercială, contencios administrativ și fiscal în dosar nr. 2041/40/200, în contradictoriu cu pârâta intimată Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului
La apelul nominal a răspuns reclamantul recurent și consilier juridic pentru pârâta intimată.
Procedura este completă.
S- făcut referatul cauzei, după care, instanța constatând recursul în stare de judecată, a dat cuvântul la dezbateri.
Reclamantul recurent a solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței în sensul admiterii acțiunii și obligării pârâtei la plata diferențelor salariale.
Consilier juridic pentru pârâta intimată a solicitat respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței instanței de fond ca fiind legală și temeinică, arătând că prin decizia nr. 49/2005, acesta nu a fost numit în funcție publică, ci i s-a dat o decizie pentru preluare de atribuții.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin acțiunea înregistrată la data de 7 iulie 2008, a solicitat să se dispună obligarea Direcției Generale a Finanțelor Publice B la plata diferențelor de drepturi salariale și operarea acestora în cartea sa de muncă - pentru perioada 4.07.2005 - 4.07.2008.
Prin sentința nr. 983 din 7 octombrie 2009, Tribunalul Botoșani - Secția comercială, de contencios administrativ și fiscal a respins, ca nefondată, acțiunea formulată de reclamant, reținând - în esență - în motivarea soluției că, prin Decizia nr. 49/2005, reclamantul a fost numit - începând cu data de 4 iulie 2005 - în funcția publică de referent, în actul administrativ de numire prevăzându-se "păstrarea elementelor salariale ale reclamantului stabilite anterior", și în condițiile în care actul de numire nu a fost contestat de reclamant - în condițiile legii - acesta nu este îndreptățit a beneficia de drepturile salariale revendicate.
Împotriva acestei sentințe a promovat recurs reclamantul și reiterând motivele dezvoltate pe larg în acțiunea introductivă, a arătat că, prima instanță a pronunțat o hotărâre cu încălcarea art. 14 din Convenția Europeană privind Drepturile Omului, art. 117 din Legea nr. 188/1999 și art. 6(2) din Legea nr. 53/2009 - care completează normele speciale ale Legii nr. 188/1999, astfel încât, acțiunea promovată este pe deplin întemeiată.
Recursul este nefondat.
Din verificarea lucrărilor dosarului, rezultă că, prin Decizia nr. 49 din 11 iulie 2005, Bad ispus numirea reclamantului - începând cu data de 4 iulie 2005 - în funcția de "referent superior treapta 3 la compartimentul administrarea veniturilor statului din cadrul, pe perioada suspendării raportului de serviciu a doamnei, cu menținerea elementelor salariale stabilite anterior, în conformitate cu art. 83 (3) din Legea nr. 188/1999 - republicată" - ( anterior numirii reclamantul a avut calitatea de personal contractual în cadrul aceleiași instituții).
În baza emiterii acestei decizii, între reclamantul recurent și instituția intimată a luat naștere un raport juridic de serviciu - în sensul art. 4 din Legea nr. 188/1999 - în formularea sa de la data intrării în vigoare a deciziei - care este un raport de drept administrativ, și cu toate că el se încheie tot prin acordul părților, ca și raportul juridic de muncă, părțile nu pot negocia conținutul raportului de serviciu, iar obiectul acestui raport constă în realizarea atribuțiilor de putere publică - art. 2(1) (2) din Legea nr. 188/1999.
Dacă - așa cum s-a menționat mai sus - în cadrul acestui raport de serviciu drepturile și obligațiile părților nu pot fi negociate de către acestea, ele fiind prestabilite, prin lege, concretizarea drepturilor și obligațiilor funcționarului public se face de către instituția publică prin fișa postului și respectiv actul de numire.
În speță, prin actul de numire, instituția intimată a decis asupra "menținerii elementelor salariale stabilite anterior" situație în care, recurentul care nu a făcut dovada la dosar a desființării actului de numire, nu poate pretinde și obține drepturile bănești ce fac obiectul prezentului litigiu.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE,
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul, domiciliat în B,-, -. A,. 15, jud. B, împotriva sentinței nr. 983 din 7 octombrie 2009 pronunțată de Tribunalul Botoșani - secția comercială, contencios administrativ și fiscal în dosar nr. 2041/40/200, în contradictoriu cu pârâta intimată Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 14 ianuarie 2010.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud.
Tehnored.
Ex. 2/02.02.2010
Președinte:Andrieș MariaJudecători:Andrieș Maria, Artene Doina, Galan Marius
