Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 2387/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 2387
Ședința publică de la 18 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Costinel Moțîrlichie
JUDECĂTOR 2: Adina Calotă Ponea
JUDECĂTOR 3: Gabriela
Grefier
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G împotriva sentinței nr.733 din 25 martie 2008, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns consilier juridic pentru recurenta pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G și avocat pentru intimata reclamantă, lipsind intimatul pârât CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează depunerea la dosar a adresei nr.19451/17.07.2003 prin care i s-a comunicat reclamantei reîncadrarea pe funcția publică de execuție.
Curtea, constatând cauza în stare de soluționare, acordă cuvântul părților asupra recursului de față.
Consilier juridic pentru recurenta pârâtă solicită admiterea recursului și modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii.
Avocat pentru intimata reclamantă susține că acțiunea este admisibilă, deși decizia nu i-a fost comunicată și nici nu a contestat-
Depune concluzii scrise și solicită respingerea recursului și menținerea sentinței ca temeinică și legală, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin sentința nr.733 din 25 martie 2008 Tribunalului Gorj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul Consiliul Național Pentru Combaterea Discriminării, fiind respinsă acțiunea față de acest pârât.
A fost admisă acțiunea formulată de reclamanta împotriva pârâților Ministerul Economiei și Finanțelor și DGFP G, dispunându-se reîncadrarea reclamantei pe funcția de consilier superior clasa I, grad profesional, treapta I, începând cu 01.10.2007 și la plata diferențelor salariale până la reîncadrare - actualizată la data plății efective și înscrierea în carnetul de muncă a mențiunilor.
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut referitor la excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul Consiliul Național Pentru Combaterea Discriminării, instanța de fond a reținut că aceasta este întemeiată, raportat la dispozițiile art.27 din OG nr.137/2000-
Pe fond, tribunalul a reținut că, urmare a aplicării criteriilor pentru reîncadrarea în funcția publică, reclamanta la data de 15.07.2003 a obținut un punctaj de 9,367 puncte conform fișei individuale.
Conform art.4 alin.1 litera a din Ordinul 218/2003, pentru reîncadrarea în gradul profesional "superior", funcționarul public trebuie să obțină minim 7 puncte, în speță reclamanta obținând 9,367 puncte.
Potrivit art.5 din Ordinul 218/2003, reîncadrarea funcționarilor publici se face în ordinea punctajelor obținute în condițiile art.3 și 4, iar în situația în care numărul funcționarilor publici care au obținut punctajele minime prevăzute pentru reîncadrare este mai mare decât numărul funcțiilor publice stabilite și avizate pentru gradele profesionale, art.5 alin. 2 prevede criterii suplimentare: programe sau cursuri de formare profesională, sau forme de învățământ postuniversitar urmate; doctorat în specialitatea funcției publice; vechimea în categoria, clasa și gradul funcției publice deținute la data intrării în vigoare a Legii nr.161/2003.
S-a reținut că în speța dedusă judecății că reclamanta a făcut dovada obținerii punctajului ce-i permite încadrarea pe funcția publică solicitată, așa cum prevede Ordinul Președintelui ANFP nr.218/2003
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta DGFP G, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivare s-a arătat că dreptul la acțiune al intimatei reclamante este prescris, deoarece acest drept s-a născut în anul 2003, odată cu luarea la cunoștință a fiecărui funcționar public de conținutul deciziilor de reîncadrare, prin semnarea adresei de comunicare.
La data de 15.07.2003, în urma finalizării procedurilor de reîncadrare în noua funcție publică, conform Legii nr.161/2003 și a Ordinului ANFP 218/2003, s-a acordat gradul profesional inspector principal clasa I pentru, cu mențiunea drepturilor profesionale stabilite conform OUG nr.192/2002, iar prin adresa DGFP G nr.19451/17.07.2003, emisă în baza Deciziei DGFP G nr.69/2003, s-a comunicat noua funcție, de care a luat cunoștință prin semnătură.
Formularea unei adrese în cursul anului 2007 referitoare la modul de reîncadrare din 2003 nu constituie decât o încercare a acesteia de a se repune în termenul de a contesta reîncadrarea.
În drept au fost invocate dispozițiile art.3041Cod pr.civilă.
În dovedirea cererii de recurs, recurenta a depus la dosar adresa nr.19451/17.07.2003 emisă de DGFP
Analizând legalitatea și temeinicia sentinței instanței de fond prin prisma motivelor de recurs formulate de pârâtă și dispozițiilor art.3041Cod pr. civilă se rețin următoarele aspecte.
Prin cererea de chemare în judecată formulată de reclamantă s-a solicitat obligarea pârâților Ministerul Economiei și Finanțelor și Direcția Generală a Finanțelor Publice G la reanalizarea indexării drepturilor salariale începând cu 1.10.2007 potrivit deciziei nr. 307/2007, comunicată cu adresa nr. 47838 din 5.10.2007 ca urmare a neîncadrării în funcțiile publice corespunzătoare potrivit OG 218/2003, la plata drepturilor bănești restante de la data nașterii dreptului (15.07.2003) reactualizate la data plății efective, obligarea pârâtei DGFP G la înscrierea în carnetul de muncă a treptei profesionale aferente obținută ca urmare a obținerii punctajului necesar, de la data promovării efective și recunoașterea pe viitor a drepturilor obținute ca urmare a promovării.
În fapt, prin acțiunea introductivă reclamanta a contestat reîncadrarea sa în funcția publică de execuție, aceea de inspector principal clasa I, ce a fost efectuată la data de 15.07.2003, în baza Deciziei nr.69/2003, emisă de către DGFP G, chiar dacă cererea de reîncadrare în funcția publică de consilier, grad profesional superior, clasa I, treapta de salarizare 1 este solicitată începând cu data de 01.10.2007.
Cu adresa nr.19451/17.07.2003 (depusă la fila 19 dosar recurs), reclamantei i-a fost comunicată sub semnătură, decizia nr.69/2003, emisă de către directorul executiv al DGFP
În speță, actul administrativ atacat - respectiv decizia de reîncadrare nr.69/2003 - este un act administrativ cu caracter individual, astfel încât îi sunt aplicabile termenele stabilite prin art.11 alin. (1) și (2) din legea nr.554/2004, privind contenciosul administrativ, respectiv termenul de 6 luni care reprezintă regula, cu excepția reglementată în alin.(2) al aceluiași articol, când pentru motive temeinice, care urmează a fi analizate de instanță în cazul actului administrativ unilateral, cererea poate fi introdusă și peste termenul prevăzut la alin.1, dar numai târziu de un an de la data emiterii actului.
În cauză, prin adresa nr. 19.451/17.07.2003 emisă de DGFP Gis -a comunicat reclamantei decizia de reîncadrare în funcție nr. 69/2003 așa încât termenul de prescripție al dreptului la acțiune a început să curgă de la data la care i s-a adus la cunoștință decizia de reîncadrare, respectiv de la 17.07.2003.
În raport de prevederile art.11 alin.1 și 2 din Legea contenciosului administrativ, acțiunea introdusă de reclamantă la data de 23 2007 este formulată cu mult peste termenul de 6 luni, așa încât acțiunea este prescrisă.
Pentru considerentele anterior expuse, Curtea apreciază că excepția prescripției dreptului la acțiune ce a fost invocată de către recurentă este întemeiată.
Întrucât excepția prescripției este o excepție dirimantă și absolută, aceasta face de prisos analizarea celorlalte motive de fiind invocate în cuprinsul cererii de recurs.
Față de cele arătate, urmează ca în temeiul dispozițiilor art.312 Cod pr.civilă să fie admis prezentul recurs.
Pe cale de consecință, se va modifica sentința recurată, în sensul respingerii acțiunii.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G împotriva sentinței nr.733 din 25 martie 2008, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosar nr-.
Modifică sentința.
Respinge acțiunea.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 18 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red. jud. - -
Tehn.4ex/02.12.2008
Jud. fond
Președinte:Costinel MoțîrlichieJudecători:Costinel Moțîrlichie, Adina Calotă Ponea, Gabriela
