Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 2468/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR.2468
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 30.11.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Păun Luiza Maria
JUDECĂTOR 2: Cosma Carmen Valeria
JUDECĂTOR - -
GREFIER
Pe rol fiind soluționarea recursului formulat de reclamantul - REPREZENTAT DE SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR PRO împotriva sentinței civile nr.1286/31.03.2009 pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX -a de Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații pârâți MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR și cu DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns recurentul reclamant - REPREZENTAT DE SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR PRO prin consilier juridic cu delegație la dosar și intimata pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI B prin consilier juridic cu delegație la dosar, lipsind intimatul pârât MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că intimatul pârât MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR a depus la dosar, la data de 25.11.2009, întâmpinare.
Se comunică reprezentantului recurentului reclamant copia întâmpinării.
Reprezentantul recurentului reclamant solicită acordarea unui termen pentru a depune la dosar o adeverință privind desfășurarea în ture a activității reclamantului.
Curtea apreciază că proba solicitată nu este utilă soluționării cauzei și o respinge.
La a doua strigare a cauzei, se prezintă intimata pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI B prin consilier juridic cu delegație la dosar, lipsind celelalte părți.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe cererea de recurs.
Intimata pârâtă, prin consilier juridic, solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței recurate ca fiind temeinică și legală.
CURTEA,
Curtea constată următoarele asupra recursului de față:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului București Secția a IX-a Contencios Administrativ si Fiscal sub nr-, reclamantul, reprezentat prin Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor " Pro ", în contradictoriu cu pârâtele Ministerul Internelor si Reformei Administrative și Direcția Generală de Poliție a Municipiului B, obligarea acestora la plata echivalentului lunar al normei de hrana 12B începând cu anul 2005, proporțional cu timpul în care a fost ofițer activ în cadrul acestor instituții, începând cu data nașterii drepturilor și până la data executării integrale a hotărârii judecătorești.
In motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că este ofițer activ, începând cu anul 2005 la formațiunea cercetări penale din cadrul Directei Generale de Politie a Municipiului
Prin art.l din 65/2003 privind stabilirea drepturilor de hrana in timp de ale personalului aparținând structurilor Ministerului d e Interne căruia i se aplică Statutul polițistului, s-a prevăzut că această categorie de personal beneficiază pentru perioada în care se afla în activitate de o alocație de hrana zilnica,in limita unor plafoane calorice, diferențiate pe categorii, care constituie norma de hrană.
In anexa la aceasta se arata ca Norma 12 B se acorda gratuit si personalului căruia i se aplică statutul Polițistului care încadrează unitățile și subunitățile de poliție din structura al Poliției Române. Prevederile HG 65/2003 se regăsesc și în Ordinul Ministrului de Interne nr. 440/2003 care prev. la art.6: cadrele militare în activitate, polițiștii, militarii angajați pe baza de contract și salariații civili care au dreptul la hrană potrivit normelor atunci când nu beneficiază de alimente, primesc în locul produselor agroalimentare valoarea financiară neimpozabilă a normei de hrană la care au dreptul. Tabelul 1 al ordinului cuprinde categoriile de efective care beneficiază gratuit de suplimentul de hrană tabel în care figurează și polițiștii care încadrează unitățile și subunitățile de poliție din structura pentru care modul de stabilire al normei este: în tot cursul anului. Arată că la intrarea în vigoare a HG 65/2003 și a ordinului MI 440/2003 nu a beneficiat de aceasta alocație de hrană deși alte structuri ale MAI au primit.
In drept, reclamantul a invocat dispozițiile Legii 554/2004 modificată, Legea 188/ 1999 modificată si completată, art.109 si art.112
Pârâtele au formulat întâmpinare invocând excepția prescripției dreptului la acțiune, deoarece potrivit art. 3 din Decretul nr. 167/1958 avea termen de 3 ani să solicite plata acestui drept de la data nașterii acestuia. În cazul de față a expirat acest termen, deoarece acțiunea a fost depusă în luna decembrie 2008.
De asemenea, pârâtele au mai invocat și excepția lipsei calității de reprezentant al reclamantei, motivând că reclamanta nu putea formula prezenta acțiune în locul titularului dreptului acestui spor.
Pe fondul cauzei a solicitat respingerea acțiunii, ca neîntemeiată, în sensul că reclamantul a fost cadru didactic în perioada 1.07.2002.- 31.12.2004 la Academia de Poliție " ", perioada în care nu a beneficiat de norma de hrană nr.12 B, deoarece nu se încadra în nici una din categoriile de efective care beneficiază gratuit de suplimentul de hrana prevăzut de norma 12B, conform tabelului nr.l anexat Ordinului nr. S/440/2003.
În raport de actele depuse și de susținerile părților, Tribunalul București - Secția a IX-a de Contencios Administrativ și Fiscal pe excepțiile invocate și pe fond a dispus următoarele: s-au respins ca nefondate excepțiile prescripției dreptului la acțiune și excepția lipsei calității de reprezentant al reclamantei, invocate de către pârâte prin întâmpinare; s-a respins acțiunea reclamantului, reprezentat prin Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor " Pro ", în contradictoriu cu pârâții Ministerul Internelor si Reformei Administrative și Direcția Generală de Poliție a Municipiului B, ca nefondată.
Pentru a pronunța această sentință, Tribunalul a apreciat că excepțiile invocate prin întâmpinare nu sunt întemeiate și că pe fond reclamantul, angajat în cadrul nu are dreptul la norma de hrană supliment 12 B, deoarece unitatea în cadrul căreia îți desfășoară activitatea nu este în structura
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs în termen motivat reclamantul pentru nelegalitate și netemeinicie.
Motivele de recurs se încadrează în disp. art.304 pct.9 Cod procedură civilă, invocându-se greșita aplicare a legii, respectiv a disp. art.28 (1) lit.c din Legea nr.360/2002.
Aceasta deoarece legea - actul normativ cu forță juridică superioară nu face distincție între categoriile de polițiști care pot beneficia de suplimentul de hrană.
Se arată că disp. HG nr.65/2003 și Ordinul nr.440/2003 nu pot restrânge categoriile de polițiști, iar pârâta DGPMB face parte alături de Inspectoratul General al Poliției Române din cadrul Poliției Române.
La dosar intimații au formulat întâmpinare în care au solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Analizând recursul declarat în raport de motivele invocate, Curtea îl apreciază ca nefundat pentru următoarele considerente:
Sentința atacată este legală și temeinică fiind dată cu aplicarea corectă.
Potrivit prevederilor art. 4 din nr.HG 6S/2003, cu modificările și completările ulterioare, "normele de aplicare a prezentei hotărâri, precum și structura normelor de hrană se stabilesc prin ordin al ministrului administrației și internelor".
Astfel, în baza și executarea dispozițiilor acestui act normativ, a fost emis Ordinul nr. 440/2003 privind hrănirea efectivelor Ministerului Administrației și Internelor în timp de, cu modificările și completările ulterioare, prin care a fost reglementată procedura de alocare/scoatere a personalului instituției căruia i se aplică Statutul polițistului la/de la drepturile instituite de nr.HG 65/20O3.
Art. 24 al acestui ordin arată cu claritate că "alocarea (scoaterea) la (de la) drepturi de hrană a personalului Ministerului Administrației și Internelor care beneficiază de noi-ine de hrană se face în toate situațiile, nominal, prin ordin de zi pe unitate/ dispoziția zilnică a Șefului unității".
În consecință, Ministerul Administrației și Internelor - prin reprezentantul său legal - avea obligația de a stabili, la nivel de act normativ intern, normele de aplicare a nr.HG 65/2003, precum și structura normelor de hrană, obligație care a fost îndeplinită iar atribuțiunile de alocare/scoatere a membrului recurentului-reclamant la/de la drepturile pretinse, revin, potrivit normelor legale mai sus menționate, șefului D_. și nicidecum ministrului instituției.
Normele de hrană zilnice, plafoanele calorice și categoriile de personal pentru care se acordă sunt prevăzute în anexa acestei hotărâri, fiind limitativ enumerate.
Totodată s-a apreciat în mod corect că intimata nu face parte din structura fiind o structură subordonată și pe cale de consecință nu poate beneficia de suplimentul de hrană prev.de norma 12B
În ceea ce privește aplicarea pe anul 2009 dispoziției nr.3036/14.01.209 aceasta se aplică polițiștilor care lucrează în anumite condiții speciale și numai pentru timpul efectiv lucrat, iar recurentul reclamant nu a probat la dosar îndeplinirea acestor condiții.
Față de cele expuse mai sus, Curtea în baza art.312 (1) și (2) Cod procedură civilă, va respinge recursul ca nefundat menținând ca legală și temeinică sentința pronunțată de instanța de fond.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge, ca nefondat, recursul formulat de reclamantul - REPREZENTAT DE SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR PRO, împotriva sentinței civile nr.1286/31.03.2009 pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX -a de Contencios Administrativ și Fiscal, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR și cu DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 30.11.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - - -
-
GREFIER
Red.
Gh./2 ex.
28.12.2009
Președinte:Păun Luiza MariaJudecători:Păun Luiza Maria, Cosma Carmen Valeria
