Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 2951/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 2951
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE -IE 2009
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Costinel Moțîrlichie JUDECĂTOR
- - - -JUDECĂTOR 2: Gabriela Carneluti
-- - -JUDECĂTOR 3: Daniela Vijloi
GREFIER-
S-a luat în examinare recursul formulat de pârâta PRIMĂRIA COMUNEI, împotriva sentinței nr.193 din data de 29 ianuarie 2009, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant Gh.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, arătându-se că recursul a fost declarat în termenul legal și este scutit de taxa de timbru.
Curtea, apreciind cauza în stare de soluționare, a trecut la deliberări;
CURTEA:
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr.193 din 29 ianuarie 2009, Tribunalul Mehedinția admis acțiunea reclamantului Gh. în contradictoriu cu pârâta Primăria comunei Greci, Județul
A fost obligată pârâta să-i acorde reclamantului deducere personală la calcularea impozitului pe venit, precum și la plata sumei de 500 lei cheltuieli de judecată către reclamant.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că în raport de dispozițiile pct. 68 lit. b din Normele metodologice de aplicare a Codului fiscal aprobate prin HG 44/2004, cu modificările și completările ulterioare, indemnizațiile acordate persoanelor alese în diferite funcții potrivit legii, precum si altora asimilate cu funcțiile de demnitate publica printre care si cele consilier local, reprezintă venituri de natura salarială.
Conform prevederilor art.56 din legea 571/2003 privind codul fiscal cu modificările si completările ulterioare, persoanele care realizează venituri din salarii au dreptul la deduceri din venitul net lunar din salarii a unei sume de deduceri personale acordate pentru fiecare lună a perioadei impozabile numai pentru veniturile din salarii la locul de munca unde se află funcția de baza.
A reținut tribunalul că reclamantul în perioada în care a fost consilier a obținut venituri din executarea acestei funcții, astfel că ultimul loc de munca de unde a obținut venituri o reprezintă funcția de consilier.
Astfel fiind, având în vedere pct.112 lit a din Normele metodologice de aplicare a codului fiscal în locul unde se află funcția de baza se înțelege, locul unde persoana a obținut venituri, iar in speță acest loc îl reprezintă funcția de consilier, singura aducătoare de venituri în cazul petentului.
S-a apreciat că trebuie să i se acorde reclamantului deducere personala pentru veniturile obținute din funcția de consilier local pe toata perioada cit acesta a îndeplinit aceasta funcție, de altfel singura aducătoare de venituri, in acest sens fiind îndeplinite cerințele art 57 din codul fiscal potrivit cărora impozitul pe veniturile din salarii la funcția de bază se determina prin aplicarea cotei de 16 % asupra bazei de calcul rezultata ca diferență intre venitul net de salarii ( calculat prin deducerea din venitul brut a contribuțiilor obligatorii aferente unei luni și a deducerii personale acordate pentru luna respectiva ).
Împotriva sentinței a declarat recurs Primăria comunei Greci Județul M, care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Se arată că indemnizația de ședință pe care a primit-o reclamantul în perioada iunie 2004 - iunie 2008, cât a fost consilier local are un caracter ocazional și s-a acordat numai dacă s-au ținut ședințele și dacă reclamantul a participat la ședințele ordinare sau extraordinare ale consiliului local și nu se plătește lunar necondiționat la fel ca salariile sau indemnizațiile lunare.
Recurenta arată că potrivit art.56 alin.1 din Legea 571/2003 privind Codul fiscal modificat și completat și a rt.3 din Ordinul 19/2005 privind aprobarea deducerilor personale lunare, persoanele care realizează venituri din salarii au dreptul la deduceri din venitul net din salarii, a unei sume sun forma de deducere personală acordată pentru fiecare lună a perioadei impozabile, numai din salariu.
Se mai invocă faptul că potrivit art.5 din Ordinul 19/2005 se prevede expres că prin venituri realizate din salarii se înțelege orice sumă primită sub formă de salarii, iar potrivit art.55 alin.1 li 2 lit.b din Codul fiscal sunt considerate venituri din salarii toate veniturile în bani și/sau în natură deținute de o persoană fizică ce desfășoară o activitate în baza unui contract individual de muncă sau unui statut special prevăzut de lege și în consecință veniturile realizate din indemnizație de ședință de către consilierii locali au caracter ocazional și se încadrează conform art.83 din Codul fiscal la venituri realizate din alte surse.
Precizează recurenta că indemnizația de ședință primită de reclamant, în calitate de consilier local nu poate fi confundată cu indemnizația lunară a persoanelor ce ocupă funcții de demnitate publică alese sau numite și care este asimilată cu salariu.
Intimatul nu a depus întâmpinare, deși a fost citat cu această mențiune.
Examinând recursul prin prisma motivelor invocate, dar și potrivit art.3041Cod pr.civilă, Curtea reține:
Prin acțiunea promovată, reclamantul a solicitat obligarea pârâtei la acordarea deducerii personale la calculul impozitului pe venit pentru indemnizație de consilier local pe perioada iunie 2004 - iunie 2008 și recalcularea indemnizației primite, cu luarea în calcul a deducerii personale și restituirea sumelor rezultate în urma recalculării.
Instanța de fond a admis acțiunea și a obligat pârâta să-i acorde reclamantului deducere personală la calcularea impozitului pe venit.
Potrivit art.129 alin.6 Cod pr.civilă, judecătorii hotărăsc numai asupra obiectului cererii deduse judecății, instanța neputând depăși limitele obiectului fixat de reclamant, în sensul că nu poate să acorde altceva decât s-a cerut sau mai puțin decât s-a cerut.
Soluționând cauza, tribunalul a fost preocupat si a solutionat doar capatul de cerere privind deducerea personală la calcularea impozitului de venit, omițând celelalte cereri, respectiv perioada pentru care s-a solicitat această deducere și restituirea sumelor în urma recalculării.
Prin neanalizarea tuturor capetelor de cerere, tribunalul a comis o greșeală, cunoscută sub denumirea de minus petita, constând în omisiunea de a se pronunța asupra tuturor capetelor de cerere cu care a fost investită de reclamant.
De asemenea, instanța nu a analizat dacă cererea reclamantului se circumscrie obiectului acțiunii în contencios administrativ, așa cum este acesta reglementat de art.8 din Legea 554/2004, dacă au fost respectate termenele prevăzute de art.11 din aceeași lege, și daca sunt indeplinite celelalte condiții specifice contenciosului administrativ (vătămarea unui drept recunoscut de lege, identificarea actului administrativ atacat în forma sa tipică sau asimilată, îndeplinirea procedurii administrative prealabile).
În consecință, Curtea apreciază că prin sentința pronunțată, instanța de fond nu a cercetat fondul și în temeiul art.312 Cod pr.civilă, va admite recursul, va casa sentința și va trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de pârâta PRIMĂRIA COMUNEI, împotriva sentinței nr.193 din data de 29 ianuarie 2009, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant Gh.
Casează sentința și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 16 Iunie 2009
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
Red.jud.
LF/ 3 ex/16.07.2009
Jud.fond:
Președinte:Costinel MoțîrlichieJudecători:Costinel Moțîrlichie, Gabriela Carneluti, Daniela Vijloi
