Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Sentința 34/2010. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- litigiu privind funcționarii publici
Legea nr.188/1999
RO MÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA NR. 34
Ședința publică din 5 februarie 2010
PREȘEDINTE: Grapini Carmen
Grefier - -
Pe rol, pronunțarea asupra litigiului intervenit între reclamantul, cu domiciliul în D,-,. 5,. 12, județul B în contradictoriu cu pârâții AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ B, cu sediul în mun. B, sector 5,- și DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI B, cu sediul în mun. B, nr. 5, județul
Dezbaterile asupra cauzei au avut loc în ședința publică din 1 februarie 2010, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea dată, redactată separat, care face parte din prezenta sentință și când, față de lipsa apărătorului ales al reclamantului, pentru a-i da posibilitatea acestuia să depună concluzii scrise, pronunțarea s-a amânat pentru astăzi, 5 februarie 2010.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea adresată instanței, reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâtele ANAF B și DGFP B, obligarea acestora la plata sumei de 89.112 lei cu titlu de diferență drepturi salariale (stimulente), aferente perioadei 08.2007 - 07.2009.
În motivarea acțiunii, reclamantul precizat că în perioada menționată, raportul de serviciul dintre el și prim-pârâtă a fost suspendat de drept conform Ordinului 990/2007 emis de aceasta în conformitate cu prev. art. 94 al. 1 lit. "m" - Legea 188/1999, de urmare trimiterii sale în judecată pentru săvârșirea unor infracțiuni prev. de art. 54 lit. "h" din același act normativ ( Legea 188/1999). Deoarece prin decizia penală definitivă nr. 129/31.03.2009 pronunțată de Curtea de Apel Suceava - Secția penală, s- dispus achitarea sa și s-a constatat încetarea cauzei de suspendare la raportul său de serviciu, reclamantul susține că și-a reluat activitatea la pârâtă cu începere din 1.08.2009, activitate desfășurată în funcția publică de conducere de șef al Agenției Naționale de Administrare Fiscală a municipiului D, jud. De urmare, conform prev. art. 86 al. 3- Legea 188/99, pârâta este obligată a-i plăti drepturile salariale aferente pe perioada de suspendare a raportului de serviciu ( 08.07 - 07.09).
Reclamantul învederează însă, că pârâta i- plătit din drepturile salariale cuvenite, numai suma de 53.741 lei drepturi salariale, nu și suma de 89.112 lei cuvenită pentru aceeași perioadă și reprezentând stimulentele la care ar fi avut dreptul ( conform art. 86 - Legea 188/1999), dacă în perioada de suspendare raportului de serviciu și-ar fi desfășurat activitatea în funcția de conducere de șef administrație.
În cauză, pârâtele au solicitat prin întâmpinare respingerea acțiunii ca nefondată, precizând în principal că stimulentele solicitate nu sunt obligatorii, că acordarea acestora este doar o " facultate" a B, vizând numai situația persoanelor care desfășoară efectiv activitate, respectă anumite criterii - condiție neîndeplinită de reclamant, care în perioada solicitată avut suspendat raportul de activitate.
Pârâta ANAF B, a invocat și excepția inadmisibilității acțiunii - motivând că împotriva modului de acordare a stimulentelor, deși acestea fac parte din sistemul de salarizare funcționarilor publici ( conform OG 6/2007) nu se poate formula contestație (ca în cazul salariilor de bază, sporurilor și premiilor).
Având obligația conform art. 1371Cod proc. civilă, de se pronunța mai întâi asupra excepțiilor, instanța, examinând excepția invocată, o va respinge ca nefondată:
solicitate de reclamant, în conformitate cu prev. art. 86 al. 3 - Legea 188/99 și ale OG 2/2006, reprezintă o componentă a salariului acestuia, astfel cum se prevede în art. 31 al. 1 lit. a, b și al. 2, astfel că acestea pot face obiectul oricăror "contestări" ca și salariul ca atare - la Legea 554/2004.
Pe fondul cauzei, cererea se constată a fi nefondată:
În conformitate cu prev. art. 21 al. 1 - OG nr. 2/2006, autoritățile și instituțiile publice pot acorda stimulente funcționarilor publici, în măsura în care au dreptul de a constitui un fond de stimulare conform legii, modul de constituire acestui fond și condițiile de utilizare ale acestuia, fiind stabilite cu consultarea organizațiilor sindicale prin hotărâre a Guvernului. De altfel, conform OG 92/2003, acest fond se constituie în fiecare lună de către ministerul d e resort, conform normelor metodologice aprobate prin HG 154/1997.
Față de aceste prevederi legale, coroborat cu sintagma "pot acorda stimulente" cuprinsă în art. 21 al. 1 din OG nr. 2/2006, rezultă că acordarea acestor stimulente nu are caracter imperativ ci reprezintă doar o facultate a autorității publice.
De urmare, se va respinge ca nefondată, cererea formulată de reclamant.
Pentru aceste motive,
În numele LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția inadmisibilității acțiunii, invocată de pârât.
Respinge ca nefondată acțiunea formulată de reclamantul, cu domiciliul în D,-,. 5,. 12, județul B în contradictoriu cu pârâții AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ B, cu sediul în mun. B, sector 5,- și DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI B, cu sediul în mun. B, nr. 5, județul
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 5 februarie 2010.
Președinte, Grefier,
Red. GC
Tehnored. MM
5 ex. - 01.03.2010
Președinte:Grapini CarmenJudecători:Grapini Carmen
