Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Sentința 38/2010. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- - 06.01.2010
SENTINȚA CIVILĂ NR.38
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 26.01.2010
PREȘEDINTE: Diana Duma
GREFIER:- -
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE, INSPECTORATUL JUDEȚEAN AL POLIȚIEI DE FRONTIERĂ C-S și CASA DE PENSII A MINISTERULUI INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă pentru reclamantul lipsă, avocat, pentru pârâtul se prezintă consilier juridic G iar în reprezentarea pârâtului C-S se prezintă dl., lipsă fiind pârâta Casa de Pensii a
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care reprezentanta reclamantului și reprezentantul pârâtului C-S depun la dosar împuternicire avocațială, respectiv delegație de reprezentare.
Instanța, față de obiectul cererii, astfel cum a fost precizata de reclamant in fata Tribunalului C invocă din oficiu excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Timișoara - secția contencios administrativ și fiscal având ca obiect petitele disjunse și acordă cuvântul pe aceasta.
Reprezentanta reclamantului pune concluzii de respingere a excepției de necompetență a Curții de Apel Timișoara.
Reprezentanții pârâților și C-S solicită respingerea excepției necompetenței materiale a Curții de Apel Timișoara.
CURTEA
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalul C-S la data de 04.12.2008, sub nr. de dosar -, reclamantul a chemat în judecată pârâții Ministerul Apărării, Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră C-S și Casa de Pensii a Ministerului Internelor și Reformei Administrative, solicitând instanței următoarele:
1. - obligarea Ministerului Apărării să dispună anularea ordinului ministrului apărării naționale nr. - 405 din 12.06.1988, prin care reclamantul a fost trecut nelegal în rezervă;
2. - obligarea C-S să dispună anularea ordinului de zi pe unitate, prin care reclamantul a fost trecut nelegal în rezervă, emis în baza ordinului ministrului apărării naționale nr. - 405 din 12.06.1988;
3. - obligarea Ministerului Apărării să calculeze, actualizeze și să plătească reclamantului, ținând seama de rata inflației, proporțional cu perioada în care a fost trecut și menținut nelegal în rezervă (18.06.1988 - 20.11.1994, inclusiv), drepturile bănești reprezentând salariul de ofițer (solda lunară), constituit din solda de funcție, solda de grad, solda de merit, indemnizația de comandă, gradații (vechimea în muncă) și indemnizația de dispozitiv, de care a beneficiat la data trecerii în rezervă, adică solda lunară corespunzătoare funcției de comandant la Compania de grăniceri și gradelor de lt. major, căpitan și, care trebuiau să-i fie acordate, dacă ar fi fost cadru activ în permanență, până la reactivare;
4. - obligarea la reconstituirea vechimii în muncă și a dosarului de pensionare, potrivit elementelor de calcul a pensiei de serviciu cuantificate la nivelul rezultat din cuprinderea drepturilor cuvenite pentru perioada în care a fost trecut în rezervă, care au fost omise a i se lua în considerare;
5. - obligarea pârâtei Casa de Pensii a la recalcularea pensiei de serviciu, potrivit elementelor cuprinse în noul dosar de pensionare, care urmează să-i fie comunicat de pârâtul C-S și plata retroactivă, actualizată cu rata inflației, a drepturilor de pensie recalculate de la data pensionării, ținând seama de noile elemente care compun baza de calcul a pensiei de serviciu;
6. - obligarea pârâtului Ministerul Apărării la plata de daune morale pe care le apreciază la suma de 100.000 Ron, pentru traumele psihice permanente suferite pe parcursul celor 6 ani cât a fost trecut în rezervă în mod abuziv de către organele comuniste ale statului român.
Prin acțiunea precizată, reclamantul învederează instanței că petitul principal al cererii sale îl reprezintă constatarea, prin hotărâre judecătorească, a faptului că nu a putut să-și exercite profesia în perioada 18.06.1988 - 20.11.1999, ca urmare a persecuției politice a regimului comunist.
Prin sentința civilă nr.369/08.05.2009 pronunțată în dosarul nr. - Tribunalul C-S a admis excepția de necompetență materială a tribunalului și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Timișoara.
Dosarul a fost înregistrat pe rolul Curții de Apel la data de 01.06.2009 sub nr.-.
Prin sentința civilă nr.394/25.11.2009 Curtea de Apel Timișoaraa admis excepția tardivității formulării capătului de cerere având ca obiect obligarea Ministerului Apărării la anularea ordinului ministrului apărării naționale nr. MC-405 din 12.06.1988, prin care a fost trecut nelegal în rezervă, si pe cale de consecință și a petitelor accesorii având ca obiect obligarea C-S la anularea ordinului de zi pe unitate prin care a fost trecut nelegal în rezervă, emis în baza ordinului ministrului apărării naționale nr. MC - 405 din 12.06.1988 și obligarea Ministerului Apărării la calcularea, actualizarea și plata, în raport de rata inflației, proporțional cu perioada în care a fost trecut și menținut nelegal în rezervă (18.06.1988 - 20.11.1994, inclusiv), a drepturilor bănești reprezentând salariul de ofițer (solda lunară), constituit din solda de funcție, solda de grad, solda de merit, indemnizația de comandă, gradații (vechimea în muncă) și indemnizația de dispozitiv, de care a beneficiat la data trecerii în rezervă, adică solda corespunzătoare funcției de comandant la Compania de grăniceri și gradele de lt. major, căpitan și care trebuiau să-i fie acordate dacă ar fi fost cadru activ în permanență până la reactivare, respingând aceste capete de cerere ca fiind tardiv formulate.
Prin aceeași sentință Curtea de Apel Timișoaraa disjuns petitele având ca obiect obligarea pârâtului F C-S la reconstituirea vechimii în muncă și a dosarului de pensionare potrivit elementelor de calcul a pensiei de serviciu cuantificate la nivelul rezultat din cuprinderea drepturilor cuvenite pentru perioada în care a fost trecut în rezervă, care au fost omise a i se lua în considerare, obligarea pârâtei Casa de Pensii a la recalcularea pensiei de serviciu, potrivit elementelor cuprinse în noul dosar de pensionare și plata retroactivă actualizată cu rata inflației, a drepturilor de pensie recalculate de la data pensionării, ținând seama de noile elemente care compun baza de calcul a pensiei de serviciu, obligarea pârâtului Ministerul Apărării la plata de daune morale pe care le apreciază la suma de 100.000 RON pentru traumele psihice permanente suferite pe parcursul celor peste 6 ani cât a fost trecut în rezervă în mod abuziv, precum și a petitului având ca obiect constatarea calității reclamantului de persecutat politic și a dispus formarea unui dosar distinct cu termen la 26.01.2010.
La termenul de judecată din 26.01.2010, în dosar nr- instanța a invocat din oficiu excepția de necompetență materială a Curții de Apel Timișoara în soluționarea petitelor disjunse având în vedere dispozițiile Decretului - lege nr.118/1990 invocat de către reclamant ca temei în susținerea precizării de acțiune formulată în fața Tribunalului C-
Reținând cauza spre soluționare asupra excepției de necompetență materială a Curții de Apel Timișoara în soluționarea petitelor disjunse, instanța constată următoarele:
Prin acțiunea precizată in fata Tribunalului C, reclamantul învederează instanței că petitul principal al cererii sale îl reprezintă constatarea, prin hotărâre judecătorească, a faptului că nu a putut să-și exercite profesia în perioada 18.06.1988 - 20.11.1999, ca urmare a persecuției politice a regimului comunist.
Reclamantul apreciază că solicitarea principală se regăsește în petitul 3 al acțiunii sale (fila 3 și 87 dosar), respectiv acordarea drepturilor bănești de care ar fi beneficiat dacă ar fi fost cadru activ în permanență până la reactivare.
Reclamantul mai precizează că litigiul în cauză nu este nici conflict de muncă, nici o acțiune în contencios administrativ, ci o acțiune distinctă, bazată pe dispozițiile art.9 din Decretul - lege nr.118/1990, în baza căruia a solicitat recunoașterea vechimii în muncă pentru perioada în care a fost trecut în rezervă, în mod abuziv, din dispoziția regimului comunist.
În acord cu art.10 alin. (3) din Decretul - lege nr.118/1990 cererile pentru stabilirea drepturilor titularilor, prevăzute de prezentul decret - lege, se pot depune la direcțiile generale de muncă și protecție socială județene, respectiv a municipiului B, până cel mai târziu la data de 15 martie 2000. După această dată direcțiile generale de muncă și protecție socială județene, respectiv a municipiului B, vor primi spre rezolvare numai cererile depuse de soții, soțiile celor decedați, prevăzuți la art.5, și de cetățenii români cu domiciliul în străinătate, prevăzuți la art.12. Organele menționate mai sus sunt obligate să se pronunțe asupra cererilor în termen de 30 de zile, printr-o decizie motivată.
Împotriva deciziei persoana interesată poate face contestație potrivit Legii contenciosului administrativ nr.554/2004, cu modificările și completările ulterioare.
Având în vedere că organele competente să analizeze o cerere formulată pentru recunoașterea drepturilor ce fac obiectul Decretului - Lege nr.118/1990 sunt autorități publice locale, competența de soluționare a unei eventuale acțiuni în contencios administrativ aparține în primă instanța tribunalului, numai aceasta instanța având competența să analizeze dacă reclamantul a formulat o cerere în temeiul Decretului - Lege nr.118/1990 și dacă aceasta a fost soluționată în mod corespunzător de autoritatea competentă.
Văzând că celelalte petite având ca obiect obligarea pârâtului F C-S la reconstituirea vechimii în muncă și a dosarului de pensionare potrivit elementelor de calcul a pensiei de serviciu cuantificate la nivelul rezultat din cuprinderea drepturilor cuvenite pentru perioada în care a fost trecut în rezervă, care au fost omise a i se lua în considerare, obligarea pârâtei Casa de Pensii a la recalcularea pensiei de serviciu, potrivit elementelor cuprinse în noul dosar de pensionare și plata retroactivă actualizată cu rata inflației, a drepturilor de pensie recalculate de la data pensionării, ținând seama de noile elemente care compun baza de calcul a pensiei de serviciu, obligarea pârâtului Ministerul Apărării la plata de daune morale pe care le apreciază la suma de 100.000 RON pentru traumele psihice permanente suferite pe parcursul celor peste 6 ani cât a fost trecut în rezervă în mod abuziv, sunt accesorii capătului de cerere având ca obiect constatarea, prin hotărâre judecătorească, a faptului că nu a putut să - și exercite profesia în perioada 18.06.1988 - 20.11.1999, ca urmare a persecuției politice a regimului comunist, reținând principiul disponibilității parților de a stabili obiectul acțiunii, prin raportare la dispozițiile art.10 alin.1 din Legea nr.554/2004 coroborat cu art.158 și 159 Cod procedură civilă, Curtea urmează să admită excepția de necompetență materială în soluționarea petitelor menționate și va declina competența de soluționare a acestora în favoarea Tribunalului C-S - secția de contencios administrativ.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția de necompetență materială a Curții de Apel Timișoara - Secția contencios administrativ și fiscal.
Declină competența de soluționare a petitelor având ca obiect obligarea pârâtului C-S la reconstituirea vechimii în muncă a reclamantului, obligarea pârâtei Casa de Pensii a la recalcularea pensiei de serviciu, obligarea pârâtului Ministerul Apărării la plata de daune morale precum și petitul privind constatarea calității reclamantului de persecutat politic din cererea formulată de reclamantul, domiciliat în O, str. - -, - 1,. C,.III,.10, jud. C-S în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE, cu sediul în B,--5, Sector 5, INSPECTORATUL JUDEȚEAN AL POLIȚIEI DE FRONTIERĂ C-S, cu sediul în O,-, jud. C-S și CASA DE PENSII A MINISTERULUI INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE, cu sediul în B,-, Sector 4, în favoarea Tribunalului C-S - Secția de contencios administrativ și fiscal.
Cu recurs în 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședință publică, azi 26.01.2010.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
RED:/10.02.10
TEHNORED:/10.02.10
6.ex./SM/emis 4 com./
Se comunică:
- reclamant -, - O, str. - -, - 1,. C,.III,.10, jud. C-S
- pârât 1 - MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE, - B,--5, Sector 5
- pârât 2 - INSPECTORATUL JUDEȚEAN AL POLIȚIEI DE FRONTIERĂ C-S, - O,-, jud. C-
- pârât 3 - CASA DE PENSII A MINISTERULUI INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE, - B,-, Sector 4
Președinte:Diana DumaJudecători:Diana Duma
