Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 39/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
- SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL -
Dosar nr.-
DECIZIA NR.39/CA/2008 -
Ședința publică din 31 ianuarie 2008
PREȘEDINTE: Ovidiu Blaga JUDECĂTOR 2: Ioana Dina Tătar
JUDECĂTOR 3: Florica
JUDECĂTOR: -
GREFIER:
Pe rol fiind soluționarea recursului, în contencios administrativ, declarat de pârâtaAgenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncăcu sediul în O,-, Județ B, Cod poștal -, în contradictoriu cu intimata reclamantă domiciliată în O,-, Județ B, Cod poștal -, împotriva sentinței nr.323 din 6.09.2007 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosarul nr-, având ca obiectlitigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999).
La apelul nominal făcut în cauză au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că recursul este scutit de plata taxei de timbru, că intimata reclamantă a depus la dosar în data de 3.12.2007 întâmpinare, precum și faptul că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă conform prevederilor art.242 alin.2 Cod procedură civilă, după care:
Instanța, având în vedere că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă conform prevederilor art.242 alin.2 Cod procedură civilă, consideră cauza lămurită și rămâne în pronunțare asupra recursului.
CURTEA DE APEL,
DELIBERÂND:
Asupra recursului, în contencios administrativ, de față, constată următoarele:
Prin sentința nr.323 din 6.09.2007 pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul Bihora admis acțiunea introdusă de reclamanta în contradictoriu cu pârâta Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă și în consecință, a obligat pârâta să plătească reclamantei drepturile salariale reprezentând primele de concediu aferente anilor 2004, 2005 și 2006 în sume egale cu salariile de bază din lunile anterioare plecării în concediu. Sumele nete cuvenite reclamantei urmau a fi actualizate cu rata inflației până la data efectuării plății.
Pentru a pronunța astfel, instanța de fond a avut în vedere următoarele:
Reclamanta, funcționar public, a fost în raporturi de serviciu cu pârâta.
Potrivit art.34 al.(2) din L 188/1999, funcționarul public are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu.
Această prevedere legală a devenit inaplicabile în perioada martie 2001 - decembrie 2006 prin procedura suspendării instituită inițial prin prev. art.3 al.(1) din OUG 33/2001 și menținute apoi prin disp. art.12 al(4) din L 743/2001, art.10 al.(3) din L 631/2002, art.9 pct.7 din L 507/2003, art.8 al.(7) din L 511/2004 și art.5 al.(1) din L 380/2005.
Dispozițiile art.34 al(2) din L 188/1999 nu au fost abrogate, iar dreptul consacrat prin acestea nu a fost desființat prin nici o altă dispoziție legală.
Ca urmare, suspendarea dreptului la prima de concediu pe anii 2001 - 2006 nu echivalează cu desființarea acestui drept ci că în anii 2001-2006 acest drept a existat și că a fost înlăturat doar exercițiul său.
Dispozițiile legale de suspendare au fost cuprinse în acte normative cu caracter temporar, anual, în mod succesiv, neîntrerupt. În perioada anilor 2001-2006 prin aceste dispoziții legale a fost suspendat implicit și exercițiul dreptului la acțiune, efectele lor încetând la data prevăzută pentru aplicarea L 379/2005, respectiv 31.12.2006, nemaifiind în vigoare la data introducerii acțiunii.
Suspendarea aplicării prevederii legale privind acordarea primei de concediu pe anii 2001-2006, fiind lipsită de efecte asupra ființei dreptului, a încetat la data de 31.12.2006 și totodată din același moment reclamanta este îndreptățită să obțină realizarea dreptului la primele de concediu pentru anii 2004, 2005 și 2006.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal a declarat recurs Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă B solicitând admiterea recursului și modificarea sentinței nr.323/CA/2007 a Tribunalului Bihor în sensul respingerii acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta ca fiind nelegală, netemeinică și nefondată. Fără cheltuieli de judecată.
În motivarea recursului, recurenta a arătat că, având în vedere reglementările legale prin care acordarea primelor de concediu era suspendată, instanța nu avea posibilitatea alegerii de a acorda sau nu aceste drepturi bănești ci doar obligația de a respecta reglementările legale în vigoare în domeniu. Acordarea primei de vacanță fiind suspendată succesiv prin acte normative, Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă B nu a făcut altceva decât să respecte aceste prevederi.
Prin întâmpinare, intimata a solicitat respingerea recursului ca nefondat, fără cheltuieli de judecată.
Examinând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs invocate, precum și sub toate aspectele în baza prev.art.3041Cod procedură civilă, instanța apreciază recursul declarat de recurenta Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă B ca fiind nefondat pentru următoarele considerente:
Potrivit art.34 alin.2 din Legea 188/1999, funcționarul public are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu.
Faptul că exercițiul dreptului în discuție a fost suspendat printr-o serie de acte normative ulterioare, nu echivalează cu o înlăturare a existenței lui, cât timp prin nici o dispoziție legală nu s-a prevăzut acest lucru, iar prin nerecunoașterea sa s-ar contraveni atât art.53 din Constituție cât și reglementărilor date prin art.1 din Protocolul nr.1 adițional la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale.
Drept urmare, dreptul la acțiune al reclamantei s-a născut la data la care a încetat orice cauză de suspendare, care a întrerupt cursul prescripției dreptului la acțiune beneficiarilor prevederilor legale susmenționate și a cărei aplicare a fost suspendată sau amânată prin acte normative temporare, până la data de 01.01.2007.
Acest lucru rezultă fără echivoc și din prevederile art.64 alin.3 din Legea 124/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, conform cărora la expirarea duratei de suspendare, actul normativ sau dispoziția afectată de suspendare reintră de drept în vigoare.
În consecință, în baza considerentelor expuse, în temeiul prev.art. 312 Cod procedură civilă, recursul declarat de recurenta Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă B va fi respins ca nefondat.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
RESPINGEca nefondatrecursul declarat de recurenta pârâtă Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă cu sediul în O,-, Județ B, Cod poștal -, în contradictoriu cu intimata reclamantă domiciliată în O,-, Județ B, Cod poștal -, împotriva sentinței nr.323 din 6.09.2007 pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o menține în totul.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică azi 31.01.2008.
PREȘEDINTE: JUDECĂTOR: JUDECĂTOR: GREFIER:
- - - - - -
Red.dec.jud. în concept. 4.02.2008
Jud.fond Gh./Sidic
Dact.
2 exemplare/ 5 februarie 2008
Președinte:Ovidiu BlagaJudecători:Ovidiu Blaga, Ioana Dina Tătar, Florica
