Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 398/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 398/CA/2009
Ședința publică de la 25 Martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ioan Cibu
JUDECĂTOR 2: Ștefan Făt
JUDECĂTOR 3: Iosif Morcan
Grefier: - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâtul H împotriva sentinței nr. 3857/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara - Secția Comercială și de Contencios Administrativ în dosar nr-.
Față de absența motivată din complet a unuia dintre titularii completului de recursuri C2 recurs contencios, doamna judecător, potrivit procesului verbal de absență întocmit la data de 25.03.2009, în conformitate cu art.98 și urm. din Regulamentul de Ordine Interioară al Instanțelor Judecătorești și planificării de permanență, completul de judecată s-a complinit prin prezența judecătorului de serviciu din planificarea de permanență, în persoana domnului judecător - -.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței faptul că recursul a fost motivat; este scutit de plata taxelor judiciare de timbru, potrivit prevederilor art. 15 lit. a din Legea nr. 146/1997; recurentul a solicitat judecarea cauzei și în lipsă.
Întrucât nu s-au formulat alte cereri, față de actele și lucrările dosarului și având în vedere că se solicită judecarea și în lipsă, instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față:
Din actele și lucrările dosarului constată următoarele:
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la Tribunalul Hunedoara sub dosar nr- reclamanții, și - au chemat în judecată pe pârâtul Inspectoratul de Poliție al Județului H, solicitând ca prin hotărâre judecătorească să fie obligat să plătească drepturile bănești, reprezentând prima de concediu pe anul 2006 și sporul de fidelitate pe anul 2005, sume actualizate cu indicele de inflație de la data nașterii dreptului și până la plata efectivă a acestora.
În motivarea acțiunii reclamanții arată că la plecarea în concediu au dreptul la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, care impozitează separat și pe care nu au primit-o, măsură pe care o consideră nelegală potrivit art. 38 din Codul muncii, art. 64 din Legea nr. 24/2000 și art. 41 și 53 din Constituție.
Pentru anul 2006 acest drept a fost suspendat prin Legea nr. 379/2005.
Cât privește sporul de fidelitate, reclamanții arată că potrivit art. 6 din OG nr. 38/2003 li se cuvine în procent de până la 20% din salariul de bază, în condițiile stabilite prin ordin al ministrului de interne.
Tribunalul Hunedoara - Secția Comercială și Contencios Administrativ și Fiscal prin sentința nr. 3857/CA/20 noiembrie 2008a admis acțiunea reclamanților.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut următoarele:
Reclamanții au avut calitatea de funcționari publici, iar potrivit art. 34 alin. 2 din Legea nr. 188/1999,au dreptul la plecarea în concediu la o primă de concediu egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, care se impozitează separat.
Art. 18 din Codul muncii prevede în mod imperativ că drepturile persoanelor încadrate în muncă nu pot face obiectul vreunei tranzacții, renunțări sau limitări, ele fiind apărate de stat împotriva oricăror încălcări, a manifestărilor de subiectivism, abuz sau arbitrariu.
Aplicarea acestor prevederi și plata primei de concediu a fost suspendată pentru anul 2006 prin Legea nr. 379/2005.
Fiind un drept câștigat, derivat dintr-un raport de muncă, prima de concediu nu putea fi anulată prin actul normativ susmenționat.
Potrivit art. 6 din OUG nr. 38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor prin activitatea desfășurată în instituțiile din sectorul de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, în calitate de militar, polițist, funcționar public și personal contractual, polițiștilor li se acordă un spor de fidelitate de până la 20% din salariul de bază, în condițiile stabilite prin ordin al ministrului.
Și aplicarea acestor prevederi a fost suspendată pentru anul 2005 conform art. 2 alin. 1 din OUG nr. 118/2004.
Suspendarea exercițiului dreptului nu echivalează cu însăși înlăturarea lui, cât timp prin nicio dispoziție legală nu i-a fost înlăturată existența și nici nu s-a constatat neconstituționalitatea textului de lege care conferă dreptul reclamanților la aceste prime.
Împotriva acestei hotărâri pârâtul Inspectoratul de Poliție al Județului Had eclarat recurs, solicitând casarea acesteia și trimiterea cauzei spre rejudecare instanței de fond cu introducerea în cauză a instituției publice care ar putea fi obligată la plata acestor drepturi salariale.
Prin motivele de recurs a invocat lipsa calității procesual pasive a recurentului.
Susține pârâtul că reclamanții au calitatea de funcționari publici cu statut special în Centrul Medical Județean H și că în mod greșit a fost chemat în judecată IPJ H în calitate de pârât, acesta nu se află în raporturi juridice cu reclamanții, singura legătură existentă este asigurarea serviciilor medicale.
În drept invocă disp. art. 1 (2) și 4 din HG 443/1998modificată prin HG 1013/2000 și Codul d e procedură civilă.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru, conform art. 15 lit. a din Legea nr. 146/1997.
Reclamanții intimați nu au depus întâmpinare.
Analizând actele și lucrările dosarului în raport de excepția invocată, Curtea de Apel constată că recursul este nefondat.
Astfel, Curtea reține că situația de fapt a fost corect stabilită, reclamanții având calitatea de funcționari publici cu statut special în cadrul Inspectoratului de Poliție al Județului H, fiindu-le pe deplin aplicabile prevederile art. 6 și 37 pct. 2 din OG nr. 38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, potrivit cărora angajații acestei instituții beneficiază de spor de fidelitate și respectiv, primă de concediu.
Critica formulată de recurentul pârât privind excepția lipsei calității procesuale pasive a acestuia, pentru prima dată în recurs, nu este susținută de nici un fel de probă. Or, simpla afirmație, fără o probațiune concludentă nu poate produce efecte juridice.
În concluzie, se apreciază că nu există motive de modificare sau casare a hotărârii, conform art. 304 pct. 9 și art. 304/1 Cod procedură civilă, excepția invocată este nefondată, astfel că în conformitate cu art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă, se va respinge recursul pârâtului ca nefondat.
Reclamanții intimați nu au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat declarat de pârâtul Inspectoratul de Poliție al Județului H împotriva sentinței nr. 3857/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara - Secția Comercială și de Contencios Administrativ în dosar nr-.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 25 martie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact. / 2 ex./ 24.06.2009
Jud. fond
Președinte:Ioan CibuJudecători:Ioan Cibu, Ștefan Făt, Iosif Morcan
