Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 431/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR.431
Ședința publică din data de 16 martie 2009
PREȘEDINTE: Stoicescu Maria
JUDECĂTORI: Stoicescu Maria, Duboșaru Rodica Tudose Ana
- - -
Grefier -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamantul SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR PRO - B, sector 2,-,. 23, împotriva sentinței nr. 4 din data de 06.01.2009, pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu intimata - pârâtă DIRECȚIA POLIȚIA COMUNITARĂ, cu sediul în B,-, Județ
Recursul este scutit de plata taxei de timbru.
La apelul nominal făcut în ședință publică, au lipsit părțile: reclamantul Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor Pro - B și intimata - pârâtă Direcția Poliția Comunitară.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, învederându-se instanței că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, după care:
Curtea, luând act că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față constată:
Prin cererea înregistrată la rolul Tribunalului Buzău sub nr.4238/2008, reclamanta Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "Pro " în numele funcționarilor publici cuprinși în anexa la acțiune a solicitat în contradictoriu cu pârâta Primăria B - Direcția Poliția Comunitară B, obligarea acesteia la plata drepturilor salariale aferente indemnizației lunare de dispozitiv în cuantum de 25% din salariul de bază, actualizate în funcție de indicele inflației raportat la plata plății efectuate, începând cu anul 2005 până la data rămânerii definitive și irevocabile a hotărârii judecătorești, precum și la plata cheltuielilor de judecată ocazionate cu prezentul proces.
În motivarea acțiunii, reclamanta a susținut în esență că personalul din cadrul Direcției Poliției Comunitare are statut de funcționar public și că potrivit Ordinului nr.496/2003 - pct.9.2 - personalul din administrația publică este îndreptățit să primească lunar, dreptul salarial aferent indemnizației de dispozitiv în procent de 25% din salariul de bază, fără a se face vreo distincție între administrația publică centrală și cea locală.
Se respectă astfel principiul constituțional al egalității cetățenilor coroborat cu principiul care guvernează dreptul relațiilor de muncă conform căruia "pentru muncă egală, drepturi egale".
În deplin consens cu legea fundamentală sunt și disp. OG nr.6/2007 -
art.41 privind unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici, potrivit cărora "funcționarii publici beneficiază și de sporurile sau de alte drepturi salariale prevăzute de legislația specifică autorității sau instituțiilor publice în care își desfășoară activitatea".
În drept, cererea a fost fundamentată pe disp. art.131 din Legea nr.138/1999 și ale A nr.496/2003.
Pârâta prin reprezentantul său a pus concluzii de respingere a acțiunii.
Prin sentința nr. 4 din 6.01.2009, Tribunalul Buzăua respins acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor PRO în contradictoriu cu pârâta Direcția Poliția Comunitară
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut că în conformitate cu disp. art.31 alin.1 din Legea nr.189/1999 privind statutul funcționarilor publici, republicat, pentru activitatea desfășurată funcționarii publici au dreptul la un salariu compus din:
a) salariul de bază;
b) sporul pentru vechimea în muncă;
c) suplimentul postului;
d) suplimentul corespunzător treptei de salarizare.
S-a mai reținut că disp. art.13 din Legea nr.138/1999 prevăd următoarele: cadrele militare în activitate, militarii angajați pe bază de contract și salariații civili beneficiază de o indemnizație de dispozitiv lunară de 25% din salariul de bază, art.1 al aceleiași legi prevăd că disp. prezentei legi se aplică personalului militar și civil din cadrul Ministerului Apărării Naționale, Ministerul d e Interne, Serviciul Român de Informații, Serviciul de Informații Externe, Serviciul de Protecție și Pază, Serviciul de Telecomunicații Speciale și Ministerului Justiției.
În concordanță cu aceste acte normative și Ordinul nr.496/2003 - pct.9.2 prevede că personalul din administrația publică este îndreptățit să primească lunar dreptul salarial aferent indemnizației de dispozitiv în valoare de 25% din salariul de bază.
De asemenea tribunalul, a motivat că obiectul raportului juridic între funcționarul public și autoritatea publică îl reprezintă obligația autorității de a acorda acest spor, obiect care nu este nici determinant și nici determinabil, iar autoritatea publică nu poate fi obligată să acorde acest spor fără a preciza cuantumul acestuia.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor PRO, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Astfel, hotărârea a fost dată cu încălcarea flagrantă a legii, deoarece cuantumul sporului solicitat este prevăzut de art. 13 din Legea nr.138/1999 și prin Ordinul Ministerului Internelor și Reformei Administrative nr.496/2003.
Ca atare, cadrele militare în activitate, militarii angajați pe bază de contract și salariații civili beneficiază de o indemnizație de dispozitiv lunară de 25% din salariul de bază, iar indemnizația de dispozitiv se acordă și personalului civil care își desfășoară activitatea în domeniul administrației publice.
Un alt motiv de recurs este acela că, prima instanță își întemeiază soluția pe considerente lipsite de temei legal, argumentând în respingerea cererii faptul că sporurile în discuție nu ar fi fost avute în vedere la fundamentarea bugetului pe anul 2008 și ca atare nu ar exista fonduri cu această destinație.
S-a solicitat admiterea recursului, desființarea hotărârii primei instanțe, iar pe fond obligarea pârâtei la plata drepturilor salariale solicitate.
Curtea, examinând actele și lucrările dosarului, urmează să admită prezentul recurs pentru considerentele ce se vor arăta în continuare:
Reclamantul Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "Pro "a formulat prezenta cerere în judecată, în calitate de reprezentant al membrilor de sindicat, pe bază mandatului tacit prevăzut de art. 28 alin.-2 din Legea nr. 54/2003.
La dosarul de fond, reclamantul a depus un tabel nominal cu numele salariaților în discuție, tabel semnat tot de sindicat.
Potrivit art. 28 alin.2 din Legea sindicatelor nr. 54/2003, sindicatul are dreptul de a formula acțiune în justiție în numele membrilor, fără a avea nevoie de mandat expres din partea celor în cauză, însă acțiunea nu va putea fi introdusă sau continuată de organizația sindicală dacă cel în cauză se opune sau renunță la judecată.
În cazul de față, deși la dosar se află tabelul cu numele funcționarilor respectivi, prima instanță a omis să dispună rectificarea citativului, în sensul introducerii în acesta al tuturor salariaților și citării lor.
În aceste condiții s-a soluționat pricina, deși fondul nu a fost cercetat cu privire la adevărații reclamanți, respectiv titulari ai acțiunii.
Așa fiind, față de situația mai sus și văzând și dispozițiile art. 3041, 304 pct.5, art. 105 alin.2 pr.civ. precum și art. 312(1)(2)(3)(5) din același cod, C va casa sentința și va trimite cauza spre rejudecare la prima instanță pentru a proceda la soluționarea în fond a pricinii, cu citarea tuturor reclamanților din proces.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamantul SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR PRO - B, sector 2,-,. 23, împotriva sentinței nr. 4 din data de 06.01.2009, pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu intimata - pârâtă DIRECȚIA POLIȚIA COMUNITARĂ, cu sediul în B,-, Județ
Casează sentința și trimite cauza spre rejudecare la același tribunal.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 16 martie 2009.
Președinte JUDECĂTORI: Stoicescu Maria, Duboșaru Rodica Tudose Ana
- - - - - -
Grefier
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
red. DR
Tehnored.DL
3 ex./30.03.2009
f- Tribunalul Buzău
Președinte:Stoicescu MariaJudecători:Stoicescu Maria, Duboșaru Rodica Tudose Ana
