Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 452/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL Operator 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR:--18.03.2008
DECIZIA CIVILĂ NR.452
Ședința publică din 10.04.2008
PREȘEDINTE: Claudia LIBER
JUDECĂTOR 2: Mircea Ionel Chiu
JUDECĂTOR 3: Cristian Alexandru
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul formulat de Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră CSî mpotriva sentinței civile nr.382/09.11.2007 pronunțată în dosarul nr.- al Tribunalului C S, în contradictoriu cu reclamanta intimată, intervenienții intimați, C, și cu pârâtul intimat Ministerul Internelor și Reformei Administrative și chematul în garanție intimat Ministerul Economiei și Finanțelor B, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
La apelul nominal făcut în ședință publică, lipsă părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, instanța, văzând lipsa părților precum și faptul că la dosar a fost formulată cerere de judecată în lipsă în conformitate cu prevederile art.242 Cod procedură civilă, reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.382/09.11.2007 pronunțată în dosarul nr.-, Tribunalul CSa respins cererea de chemare în garanție Ministerului Economiei și Finanțelor B, formulată de către pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative
A admis acțiunea formulată de către reclamanta împotriva pârâților Ministerul Internelor și Reformei Administrative B și Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră C-
A obligat pârâții, în solidar, față de reclamantă la plata drepturilor bănești reprezentând prima de concediu odihnă cuvenită pentru anul 2004 actualizată cu rata inflației de la data nașterii dreptului și până la data plății efective.
A admis cererea de intervenție în interes propriu formulată de către intervenienții, C și.
A obligat pârâții, în solidar, față de intervenienți, la plata drepturilor bănești reprezentând primele de concediu cuvenite pe anii 2004 - 2006, actualizate cu rata inflației de la data nașterii dreptului până la data plății efective.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut următoarele:
Potrivit art. 137.pr. civ. instanța sa pronunțat mai întâi asupra excepțiilor de procedură și celor de fond care fac de prisos în totul sau în parte cercetarea în fond pricinii.
Astfel, cu privire la excepția inadmisibilității cererii de chemare în garanție Ministerului Economiei și Finanțelor tribunalul admis- având în vedere următoarele:
MEF nu este titularul alocațiilor bugetare prin care se face plata cheltuielilor de personal ale MIRA - minister care este ordonatorul principal de credite, calitate în care are obligația să dispună toate măsurile ce se impun, inclusiv de virări de credite bugetare, în condițiile legii, pentru asigurarea în bugetele proprii și ale instituțiilor din subordine a creditelor bugetare necesare efectuării plăților stabilite prin titluri executorii.
Pe fondul cauzei, instanța a reținut următoarele:
În conformitate cu art. 37 alin.2 din OG nr.38/2003 aprobată cu modificări prin Legea nr. 353/2003 cu modificările și completările ulterioare, la plecarea în concediul de odihnă polițistul primește primă de concediu egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu. Salariul de bază și prima de concediu se plătesc cumulat, cu cel puțin 5 zile înaintea datei plecării în concediu. Este adevărat că aplicarea disp. art.37 alin.2 din OG 38/2003 fost suspendată prin Legea nr. 507/2003 și Legea nr. 511/2004.
În considerentele deciziei nr. XXIII/12 decembrie 2005 ICCJ pronunțată în urma soluționării unui recurs în interesul legii se arată că suspendarea exercițiului unui drept recunoscut și garantat nu echivalează cu însăși înlăturarea lui atât timp cât prin nici dispoziție legală nu i- fost înlăturată existența.
În speță, dreptul la acordarea primei de concediu de odihnă pe anul 2004 nefiind înlăturat, instanța apreciază ca întemeiată cererea reclamantei și va dispune obligarea pârâților MIRA și C- la plata, în solidar, în favoarea reclamantei a primei de concediu aferentă anului 2004, actualizate cu indicele de inflație începând cu data la care acesta urma să fie plătit și până la data plății efective.
Pentru considerentele expuse anterior, referitor la acțiunea formulată de reclamanta, admis și cererea de intervenție în interes propriu formulată de către intervenienții, C și și, în consecință, obligat pârâții MIRA și C-S, față de intervenienți la plata sumelor de concediu de odihnă cuvenite pentru perioada 2004 - 2006, sume ce se vor actualiza în funcție de rata inflației de la data nașterii dreptului până la data plății efective.
Împotriva sentinței a declarat recurs Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră C S, solicitând modificarea hotărârii și respingerea acțiunii.
În motivare a invocat, în esență, că drepturile în litigiu au fost suspendate prin legile bugetului de stat, iar acordarea acestor drepturi este nelegală, iar pe de altă parte, sumele respective nu se încadrează în bugetul ordonatorului principal de credite.
Recursul este nefondat.
Din examinarea hotărârii instanței de fond prin prisma criticilor formulate în recurs și din oficiu, conform art.306 alin.2 Cod procedură civilă, rezultă că prima instanță a reținut corect starea de fapt pe baza actelor și probelor de la dosar și în mod legal a admis acțiunea reclamantei și a intervenienților și a obligat pârâta să plătească reclamanților prima de concediu de odihnă, pentru anii 2004 și respectiv 2004-2006, actualizată cu indicele de inflație.
Prima instanță, a reținut în mod legal că dreptul la acțiune al reclamantei și intervenienților în interes propriu pentru plata primelor de concediu aferente perioadei 2004-2006 s-a născut la data încetării efectelor de suspendare. Respectiv la data de 31 decembrie 2006, când au intrat în vigoare dispozițiile art.37 alin.2 din nr.OG38/2003 care prevede că polițistul are dreptul pe lângă indemnizația de concediu la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, care se impozitează separat.
Referitor la primele de concediu cuvenite reclamantei și intervenienților, față de apariția nr.OUG146/19.12.2007, publicată în Monitorul Oficial nr.877/20.12.2007, Curtea constată de prisos a motiva necesitatea aplicării prevederilor art.37 alin.2 din nr.OG38/2003, a cărei suspendare a încetat la 31 decembrie 2006.
Astfel, prin această ordonanță se reglementează modalitatea de plată a primelor acordate cu prilejul plecării în concediu de odihnă, în baza prevederilor din actele normative a căror aplicare a fost suspendată succesiv în perioada 2001-2006.
Întrucât reclamanta și intervenienții intră în categoria personalului căruia îi sunt aplicabile prevederile actului normativ susmenționat, în sensul art.1 al.2 din acesta, Curtea urmează să mențină ca temeinică și legală hotărârea atacată și conform prevederilor art.312 al.1 Cod procedură civilă, respinge recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul CSî mpotriva sentinței civile 382/2007 pronunțată în dosarul - al Tribunalului C
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 10.04.2008.
Pt.PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- LIBER - - - - -
aflată în
Semnează
VICEPREȘEDINTE
GREFIER
Red./09.05.2008
Tehnored. /13.05.2008
Ex.2
Primă instanță: Tribunalul C S - judecători,
Președinte:ClaudiaJudecători:Claudia, Mircea Ionel Chiu, Cristian Alexandru
