Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 455/2008. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ SI DE contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DOSAR Nr-
DECIZIA Nr. 455
Ședința publică din data de 27 martie 2008
PREȘEDINTE: Valentin Niță
JUDECĂTORI: Valentin Niță, Alexandrina Urlețeanu Maria Pohoață
: - -
Grefier: - -
&&&&&
Pe rol fiind soluționarea recursului formulat de pârâtaDirectia Generalăa Finanțelor Publice în numele Ministerului Finanțelor Publice B, nr. 209, județul B, împotriva sentinței nr. 89 din 29 ianuarie 2008 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu intimatul reclamant, comuna, sat, județul B și intimatele pârâte Ministerul Administrației și Internelor B,-, sector 5, B șiInspectoratul de Poliție al Județului, B,- -10, județul
La apelul nominal făcut în ședință publică răspuns intimatul reclamant personal, lipsă fiind recurenta și intimatele Ministerul Administrației și Internelor și Inspectoratul de Poliție al Județului
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că recursul se află la primul termen de judecată iar recurenta prin intermediul cererii de recurs solicită judecarea cauzei în lipsă conform dispozițiilor art. 242 al. (2) Cod pr. Civ. după care,
Curtea, luând act că nu se formulează alte cereri, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în combaterea recursului.
Intimatul, având cuvântul solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea ca temeinică și legală sentinței instanței de fond, evitându-se astfel discriminarea ce s-ar crea între el și ceilalți colegi salariați ai aceleiași instituții.
CURTEA
Prin acțiunea înregistrată sub nr. 6155/114/27 noiembrie 2007, reclamantul solicitat în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE, INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI B și MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, pronunțarea unei sentințe prin care să se dispună:
1). - obligarea pârâților la plata drepturilor bănești reprezentând prima de concediu egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu pentru anii 2004, 2005 și 2006 actualizate cu rata inflației la data efectuării plății;
2). - obligarea MIRA în calitate de ordonator principal de credite, să cuprindă în bugetul propriu, sumele necesare plății primei de concediu, și
3). - obligarea MFP să vireze către MIRA fondurile necesare achitării sumelor, reprezentând plata primelor de concediu.
În motivarea acțiunii, reclamantul a susținut că în temeiul dispoziției art.37 pct.2 din nr.OG38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor ar fi trebuit să beneficieze de prima de concediu pe perioada evocată.
Se arată că aceasta nu a fost acordată, întrucât prin dispoziția art.7 alin. 3 din legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2004, nr. 507/2003 a fost dispusă suspendarea dreptului respectiv, măsură care a fost prelungită prin dispoziția art.7 alin.3 din legea bugetului asigurărilor de stat nr.512/2004, art.5 alin.5 din Legea bugetului de stat pe anul 2006, nr.379/2005 și legea bugetului asigurărilor sociale de stat nr.380/2005.
Pârâtul Ministerul Finanțelor Publice a formulat întâmpinare prin care a invocat lipsa calității procesuale pasive, întemeiată pe dispoziția art.19 din Legea nr.500/2002 privind finanțele publice.
Tribunalul Buzău prin sentința nr.89 din 29 ianuarie 2008 respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor Publice și a admis acțiunea reclamantului, obligând pârâții la plata drepturilor salariale, reprezentând prima de vacanță aferentă perioadei 2004 - 2006 actualizată cu rata inflației până la plata lor efectivă.
Pentru a pronunța această sentință, instanța de fond a reținut cu referire la excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor Publice că este neîntemeiată, deoarece în conformitate cu dispoziția art.19 din Legea 500/2002, art.1 alin.1 pct.2 din nr.HG208/2005 privind organizarea și funcționarea, acest ordonator principal de credite are în competență aprobarea rectificării bugetului de stat cu sumele necesare pentru acordarea drepturilor bănești solicitate.
Pe fondul cauzei, tribunalul a constatat că acțiunea formulată este întemeiată și a dispus obligarea pârâților la plata drepturilor bănești, actualizate cu rata inflației, la data efectuării plății, având în vedere următoarele considerente:
În conformitate cu dispoziția art.37 din nr.OG38/2003, la plecarea în concediu de odihnă, reclamantul în calitate de polițist are dreptul la o primă de concediu egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu.
S-a constatat că prin dispoziția art.9 pct.7 din Legea nr.507/2003, art.8 alin.7 din legea nr.511/2004, art.5 alin.1 din Legea nr.380/2005, dreptul la prima de concediu a fost suspendat succesiv.
Această măsură nu a afectat existența dreptului la prima de concediu, ci numai exercițiul acesteia.
Practic, suspendarea dreptului evocat se constituie într-o îngrădire nelegitimă a exercițiului acestuia, situație care este în contradicție cu dispoziția art.16 alin.1, art.41 alin.2 și art.53 din Constituția României.
Împotriva sentinței a declarat recurs Direcția Generală a Finanțelor Publice B în numele Ministerului Economiei și Finanțelor, susținând că în mod
greșit a fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Economiei și Finanțelor Publice, întrucât rolul acestui minister este de a răspunde de elaborarea proiectului bugetului de stat pe baza proiectelor bugetelor ordonatorilor principali de credite ai acestui buget, precum și a proiectelor bugetelor locale, respectând procedura reglementată de legea finanțelor publice.
S-a precizat că Ministerul Economiei și Finanțelor este ordonator de credite așa cum este și Ministerul Internelor și Reformei Administrative și că nu poate fi obligat la plata salariilor angajaților altei instituții publice, neavând atribuții directe legate de plata acestor drepturi.
Recurentul a subliniat că în conformitate cu prevederile art.19 din Legea nr.500/2002 privind finanțele publice, răspunde de elaborarea proiectului bugetului de stat, dar numai pe baza proiectelor bugetelor ordonatorilor principali de credite, precum și de proiectele de rectificare a acestora.
Solicită admiterea recursului, modificarea în parte a sentinței nr.89/2008, în sensul înlăturării obligației la plata drepturilor salariale reprezentând prima de vacanță aferentă perioadei 2004 - 2006, actualizată cu rata inflației până la plata lor efectivă.
Examinând sentința recurată prin prisma criticilor formulate și a dispozițiilor legale incidente în cauză, Curtea reține următoarele:
Potrivit disp.art.19 din Legea nr.500/2002 privind finanțele publice, recurentul are ca atribuție principală, printre altele, pregătirea proiectelor legilor bugetare anuale, dar și ale legilor de rectificare, dat fiind că toate cheltuielile bugetare au destinație precisă și limitată, nici o cheltuială neputând fi angajată sau efectuată dacă nu există bază legală pentru respectiva cheltuială.
Prin urmare, sumele care urmează a fi plătite reclamanților trebuie acordate prin rectificări bugetare de către Inspectoratul de Poliție al Județului B, ca urmare a aprobării lor de către MIRA și recurent, în calitate de ordonator principali de credite. Această atribuție a recurentului îi conferă calitate procesuală în prezenta cauză.
În consecință, se va respinge ca nefondat recursul Ministerului Economiei și Finanțelor Publice, menținându-se ca legală și temeinică sentința pronunțată.
Pentru aceste motive
În numele legii
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul formulat de pârâta Directia Generală a Finanțelor Publice în numele Ministerului Finanțelor Publice, cu sediul în B, nr. 209, județul B, împotriva sentinței nr. 89 din 29 ianuarie 2008 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu intimatul reclamant, comuna, sat, județul B și intimatele pârâte Ministerul Administrației și Internelor B,-, sector 5, B șiInspectoratul de Poliție al Județului, B,- -10, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, azi, 27 martie 2008.
Președinte, JUDECĂTORI: Valentin Niță, Alexandrina Urlețeanu Maria Pohoață
- - - - - -
Grefier,
- -
Red.
Dact. /2 ex/10.04.2008
Dosar fond - al Tribunalului Buzău
Jud fond -
Operator de date cu caracter personal
nr. notificare 3120/2006
Președinte:Valentin NițăJudecători:Valentin Niță, Alexandrina Urlețeanu Maria Pohoață
