Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 4779/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 4779
Ședința publică de la 17 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Daniela Vijloi
JUDECĂTOR 2: Robert Emanoil Condurat
JUDECĂTOR 3: Gabriela
Grefier
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței nr.680 din 14 2008, pronunțată de Tribunalul O l t, în dosar nr-, în contradictoriu cu intimatul pârât PRIMARUL COMUNEI.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit recurenta reclamantă și intimatul pârât PRIMARUL COMUNEI.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează că recurenta reclamantă a solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform dispozițiilor art.242 alin.2 Cod proc. civ.
Curtea a apreciat cauza în stare de soluționare și a trecut la deliberări.
CURTEA:
Asupra recursului de față:
Prin sentința nr.680 din 14 2008, Tribunalul Olta admis acțiunea formulată de reclamanta și a obligat pârâta Primarul comunei la plata contravalorii tichetelor de masă începând cu 22.09.2005 pe perioada cât a avut calitatea de funcționar public, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății.
Pentru a pronunța această sentință, Tribunalul a reținut că potrivit art. 1 din Legea nr. 142/1998, salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice și fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă denumite angajatori, pot primi o alocație individuală de hrană acordată sub forma tichetelor de masă suportată integral pe costuri de angajatori, iar tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale pentru unitățile din sectorul bugetar și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate conform legii pentru celelalte categorii de angajatori.
Începând cu anul 1998 când a intrat în vigoare Legea nr. 142/1998 toți salariații din sectorul bugetar au beneficiat de prevederile acestei legi.
Începând cu anul 2002, această prevedere legală a fost suspendată succesiv prin legile bugetului de stat și legile bugetului asigurărilor sociale de stat până la data de 31 decembrie 2006.
Prin neplata ulterioară a acestor drepturi prevăzute de lege ca urmare a voinței unilaterale a pârâtei, s-a produs o restrângere a dreptului la protecție socială al reclamantei, fără a exista o dovadă în sensul că s-a impus luarea unei asemenea măsuri.
Ori, conform art. 41 alin. (2) din Constituția României, funcționarii publici au dreptul la protecția socială a muncii, iar măsurile de protecție privesc securitatea și igiena muncii, regimul de lucru al femeilor și tinerilor, instituirea unui salariu minim pe economie, repausul săptămânal, concediul de odihnă plătit, prestarea muncii în condiții grele, precum și în alte situații specifice.
Astfel, s-a apreciat că acordarea tichetelor de masă reprezintă o măsură de protecție socială, privind securitatea la locul de muncă al reclamanților, constând în desfășurarea activității în condiții optime, întrucât vizează asigurarea hranei zilnice a fiecărui reclamant sub forma unei alocații în condițiile în care angajatorul nu poate oferi la locul de muncă condiții pentru ca aceștia să-și procure hrana direct.
Pârâta Primarul comunei a susținut prin adresa nr. 1373/ 03.11.2008 depusă la dosar că există fonduri pentru plata contravalorii tichetelor de masă solicitate de reclamantă.
În temeiul art. 911din Legea nr. 188/1999, introduse prin Legea nr. 251/2006 publicată în Monitorul Oficial nr. 574 din 4 iulie 2006, constatând și reținând că din adeverința nr. 1387/10.11.2008 emisă de Primăria, rezultă perioada în care reclamanta a avut calitatea de funcționar public, instanța a admis acțiunea și a obligat pârâta la plata contravalorii tichetelor de masă începând cu 22.09.2005 pe perioada cât aceasta a avut calitatea de funcționar public, sume ce vor fi actualizate în raport de rata inflației la data plății efective.
Împotriva sentinței Tribunalului Olta declarat recurs reclamanta, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivele de recurs s-a susținut că instanța de fond, în mod greșit, a dispus plata contravalorii tichetelor de masă începând cu data de 22.09.2005 întrucât din adeverința nr.1387/10.11.2008 rezultă că reclamanta a avut calitatea de funcționar public din data de 2002 până la pensionare, respectiv 01.04.2006.
Examinând recursul prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor art.3041proc. civ, Curtea apreciază că în mod corect instanța de fond a obligat pârâta la plata contravalorii tichetelor de masă începând cu data de 22.09.2005, întrucât potrivit art. 3 și 7 din Decretul nr. 167/1958, termenul general de prescripție este de 3 ani și începe să curgă de la data nașterii dreptului la acțiune, în speță la finalul anului când încetează suspendarea anuală.
Curtea constată că față de data introducerii acțiunii -22.09-2008, dreptul la acțiune pentru plata sumelor reprezentând contravaloare tichete de masă pentru perioada 2002-21.09.2008 s-a prescris.
Cum, în materia prescripției nu există dispoziții specifice, sunt aplicabile dispozițiile dreptului comun, Decretul nr. 167/1958.
Decretul nr. 167/1958, în art. 13, 14 stabilește expres cazurile în care cursul prescripției se suspendă, reclamanta nefiind în nici unul din aceste cazuri.
Or, în speță, situația privind suspendarea succesivă a drepturilor salariale prin acte normative nu poate fi asimilată forței majore în sensul că ar fi fost o împrejurare de fapt, imprevizibilă și de neînlăturat care ar fi împiedicat reclamanta să exercite dreptul la acțiune.
Având în vedere motivele de mai sus, Curtea, în baza art. 312 Cod pr. civilă, va respinge recursul declarat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței nr.680 din 14 2008, pronunțată de Tribunalul O l t, în dosar nr-, în contradictoriu cu intimatul pârât PRIMARUL COMUNEI.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 17 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red. jud.
Tehn.2ex/ 24 2009
Jud. fond
Președinte:Daniela VijloiJudecători:Daniela Vijloi, Robert Emanoil Condurat, Gabriela
