Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 538/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL Operator 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR:--08.04.2008
DECIZIA CIVILĂ NR.538
Ședința publică din 08.05.2008
PREȘEDINTE: Victoria Catargiu
JUDECĂTOR 2: Mircea Ionel Chiu
JUDECĂTOR 3: Cristian
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul, împotriva sentinței civile nr.743/12.12.2007, pronunțată în dosarul nr-, al Tribunalului C S, în contradictoriu cu pârâta intimată Direcția, Familiei și Egalității de Șanse C S, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reclamantul recurent personal, lipsă fiind pârâtul intimat.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Reclamantul recurent solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat și motivat în scris, motive pe care le susține și oral.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.743/12.12.2007, pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul C-S, în baza art. 246 Cod procedură civilă a luat act de renunțarea reclamantului la judecarea capătului de cerere privitor la plata stimulentelor pentru luna iunie 2007.
A respins acțiunea reclamantului împotriva pârâtei DIRECȚIA, FAMILIEI ȘI EGALITĂȚII DE ȘANSE C-S, referitor la plata stimulentelor aferente trimestrului II al anului 2007.
În considerentele sentinței, instanța de fond reține:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul C-S sub nr- reclamantul a chemat în judecată pârâta C-S solicitând instanței ca prin hotărârea pe care o va pronunța în cauză să dispună obligarea pârâtei la plata stimulentelor ce i se cuvin pentru luna iunie 2007 și la plata stimulentului în procent de 10 % din media salariilor realizate în trimestrul II al anului 2007.
În motivarea cererii sale reclamantul învederează instanței faptul că pârâta refuză să-i achite aceste drepturi salariale la care este îndreptățit prin lege și care au fost acordate tuturor salariaților instituției prin Ordin al Ministrului.
Pârâta a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea ca netemeinică și nelegală a acțiunii reclamantului arătând în acest sens că, prin art.8 din Ordinul nr.523/13.06.2007, s-a stabilit că salariații care pleacă din unitate nu primesc stimulente. Or, reclamantul a fost transferat în interes de serviciu la alt angajator, începând cu data de 01.07.2007.
La termenul de judecată din data de 12.12.2007 reclamantul a înțeles să renunțe la judecarea capătului de cerere privind obligarea pârâtei la plata stimulentelor aferente lunii iunie 2007.
În cauză s-au administrat probe cu înscrisuri, material probator din analiza căruia instanța reține următoarele:
Reclamantul a îndeplinit funcția de consilier juridic în cadrul instituției pârâte până la data de 01.07.2007 când a fost transferat în interes de serviciu în cadrul Agenției Naționale pentru Egalitatea de Șanse între Femei și.
Metodologia de acordare a stimulentelor pentru personalul din aparatul propriu al Ministerului Muncii, Familiei și Egalității de Șanse, personal din care face parte și reclamantul, a fost aprobată prin Ordinul nr.523/13.06.2007.
În cuprinsul acestei metodologii nu a fost stabilit dreptul salariaților Ministerului dea beneficia de vreun stimulent în procent de 10 % din media salariilor realizate în fiecare trimestru al anului, stimulent solicitat de către reclamant prin acțiunea introductivă.
Cererea reclamantului referitoare la procentul de 10 % din media salariilor realizate nu are nici un suport juridic.
Art.3 al Metodologiei privind acordarea de stimulente dispune cum se calculează cota media de acordare ca raport între fondul de stimulente repartizat conform art.2 alin.3 din care s-a dedus o sumă inițială de 15 % la fondul corespunzător salariilor de bază inclusiv drepturile salariale, care, potrivit legii, se includ în salariul de bază, realizat efectiv în luna pentru care se acordă stimulentele.
Suma care reprezintă cel mult 15 % din fondul repartizat potrivit art.2 alin.3 se utilizează pentru stimularea suplimentară a unor salariați, iar criteriile în baza cărora stimulentul poate fi diminuat sau majorat sunt cuprinse în art.4 din Metodologie.
Prin urmare, nu este vorba de vreo obligație a angajatorului de a acorda 10 % din media salariilor realizate niciunui angajat.
Față de aceste considerente, instanța a respins cererea formulată de către reclamantul, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse.
Împotriva soluției susredate, reclamantul a declarat prezentul recurs, prin care solicită, pe temeiul art.304 pct.9 Cod procedură civilă, modificarea acesteia și admiterea petitului menținut al acțiunii sale.
Susține că motivul de nelegalitate a sentinței constă în faptul că instanța nu face nici un fel de referire și trimitere expresă la art.18 alin.4 coroborat cu art.19 alin.1, 2, 3 din nr.OG6 din 24.01.2007 privind unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici publicată în Monitorul Oficial nr.66/29.01.2007 -Secțiunea a -3-a, act normativ pe care l-a învederat pe fond instanței, insistând a fi consemnat prin încheierea de ședință, precum și fluturașii de salariu pe care i-a prezentat în original.
În cuprinsul art.19 alin.1 din nr.OG6/2007 se stipulează în mod expres că "ordonatorii de credite pot acorda premii lunare în limita a 10 % din cheltuielile cu salariile aferente funcțiilor publice prevăzute în statutul de funcții, cu încadrarea în fondurile aprobate anuale prin buget cu această destinație".
Ordonatorul principal de credite fiind Ministerul Munciia acordat în luna iulie pentru perioada anterioară, tuturor funcționarilor publici care prin ordin al Ministrului au fost transferați în interesul serviciului în cadrul aceluiași minister, cu începere de la 01.07.2007, aceste premii în limita legii, el fiind singura persoană exceptată de la aceste drepturi care i se cuveneau în mod legitim.
Curtea, analizând sentința atacată cu recurs, prin prisma criticilor învederate și în temeiul dispozițiilor art.3041Cod procedură civilă, constată temeinicia și legalitatea acesteia, drept pentru care motivele de recurs se găsesc nefondate.
Astfel, prevederile legale pe care recurentul își bazează acțiunea, cu precizarea acestora în recurs, respectiv nr.OG6/2007, art.18 alin.4 și art.19 alin.1, 2, 3, fac referire la premiul anuale la care au dreptul funcționarii publici ( art.18), la premiile lunare în limita a 10 % din cheltuielile cu salariile aferente funcțiilor publice, cu încadrarea fondurilor aprobate prin buget cu această destinație, ce se pot acorda de ordonatorii de credite (art.19 alin.1) și la premiile individuale în limita de până la 5 %, ce se pot acorda funcționarilor care au obținut rezultate apreciate ca valoare (art.19 alin.2 și 3).
Cerea în fapt a reclamantului, care menționează premiile ce i s-ar cuveni în limita a 10 %, prevăzută în art.19 alin.1 suscitat, nu concordă cu întreaga reglementare din acest text legal, pentru că legea stabilește premii lunare iar reclamantul pretinde un premiu trimestrial, aferent trimestrului II al anului 2007, drept nereglementat.
Pe de altă parte, așa cum susține și probează instituția pârâtă, conform întâmpinării și dovezilor anexate dosarului de fond (filele 6 -15), reclamantul - recurent i-au fost achitate lunar stimulentele prevăzute în art.18 alin.1 din nr.OG6/2007, pentru perioada ianuarie 2007 - mai 2007, incluzând și stimulentele corespunzătoare lunilor din acțiune, mai puțin cele aferente lunii iunie, plătite la 27.11.2007, după introducerea acțiunii (fila 27 dosar tribunal), motivat de transferul reclamantului cu începere din 01.07.2007, petit la care acesta a și renunțat.
Deși instanța nu indică expres reglementări ale nr.OG6/2007, motivează în drept sentința cu prevederile Metodologiei privind acordarea de stimulente, aprobată prin ordinul Ministerului Muncii nr.523/2007, care stabilește în detaliu modalitatea constituirii, aprobării și repartizării stimulentelor, norme care, de asemenea, vorbesc despre stimulente lunare și care se includ în salariul de bază al salariatului, pentru luna pentru care se acordă stimulentul.
Singura referire la trimestru, este conținută de art.12 al metodologiei, cu implicații însă doar asupra contabilității instituției, prin aceea că "execuția fondului de stimulente se raportează trimestrial, odată cu darea de seamă contabilă ".
Așa fiind, recursul nefondat se va respinge ca atare, cu aplicarea dispozițiilor art.312 alin.1 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamantul, împotriva sentinței civile nr.743/12.12.2007, pronunțată în dosarul nr-, al Tribunalului C
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, 8.05.2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - - -
GREFIER
Red./26.06.2008
Tehnored. /27.06.2008
Ex.2
Primă instanță: Tribunalul C S - judecători,
Președinte:Victoria CatargiuJudecători:Victoria Catargiu, Mircea Ionel Chiu, Cristian
