Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 56/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
- Secția comercială și de
contencios administrativ și fiscal -
DOSAR Nr.-
DECIZIA NR.56/CA/2008-
Ședința publică din 7 februarie 2008
PREȘEDINTE: Blaga Gabriela JUDECĂTOR 2: Rițiu Roxana
- - - JUDECĂTOR 3: Boța Marilena
- - - judecător
- - - grefier
&&&&&&&&&&&&
Pe rol fiind judecarea recursului în contencios administrativ declarat de pârâtaDIRECȚIA DE MUNCĂ, SOLIDARITATE SOCIALĂ ȘI FAMILIE SATU MARE,cu sediul în S M, str. -, nr.8, jud.S M în contradictoriu cu intimata reclamantă,din S M, str.-,.1,.3, jud.S M împotriva sentinței nr.366/CA din 25 octombrie 2007, pronunțată de Tribunalul Satu Mare în dosarul nr-, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea nr.188/1999).
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi nu se prezintă nici o parte a litigiului.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței că, recursul este scutit de plata taxelor de timbru, că recurenta pârâtă a solicitat judecarea cauzei și în lipsă în baza prevederilor art.242 alin. 2 Cod procedură civilă, precum și faptul că, cauza se află la primul termen de judecată în recurs, după care:
CURTEA D APEL
deliberând:
Asupra recursului în contencios administrativ de față, constată următoarele:
Prin sentința nr.366/CA din 25 octombrie 2007, Tribunalul Satu Mare, a respins excepția invocată și a admis acțiunea reclamantei,.în S M, str.-.1.3, jud.S M împotriva pârâtei DIRECȚIA DE MUNCĂ, SOLIDARITATE SOCIALĂ ȘI FAMILIE, cu sediul în S M,-, jud.S M, și-n consecință:
A obligat pârâta să plătească reclamantei drepturile salariale reprezentând prima de concediu aferentă perioadei 2002-2003, actualizată cu indicele inflației la data efectuării plății, fără cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această sentință, instanța de fond a reținut că reclamanta are calitatea de funcționar public la unitatea pârâtă.
Conform prevederilor art.34 alin.2 din Legea nr.188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, funcționarii publici au dreptul la o primă de vacanță anuală, egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediul de odihnă.
Prevederea legală suscitată a fost suspendată succesiv, până la data de 31 decembrie 2006, prin art.3 alin.1 din OUG nr.33/2001, precum și prin legile bugetare anuale,respectiv Legile nr.743/2001, nr.631/2002, nr.507/2003, nr.511/2004 și nr.379/2005.
Având în vedere că Legea nr.486/2006 privind bugetul pe anul 2007 nu a mai făcut nici o referire cu privire la suspendarea art.34 alin.2 din Legea nr.188/1999, iar suspendarea exercițiului dreptului nu echivalează cu înlăturarea lui atâta timp cât prin nici o dispoziție legală nu s-a prevăzut încetarea existenței dreptului, s-a constatat că acțiunea reclamantei este întemeiată.
Împotriva acestei hotărâri a formulat recurs în termen, scutit de taxă de timbru pârâta Direcția de Muncă, Solidaritate Socială și FAMILIE SATU MARE, solicitând instanței admiterea acestuia și modificarea în totalitate a sentinței, în sensul respingerii acțiunii reclamantei.
În motivare recurenta a arătat că, a respectat prevederile actelor normative în vigoare, respectiv art.10 alin.3 din Legea nr.631/27.11.2002 a bugetului de stat pe anul 2003, precum și că primele de vacanță nu au fost acordate, deoarece anual prin legea bugetului de stat, a fost suspendată aplicarea acestor drepturi.
Recurenta a mai arătat că nici prin bugetele anuale nu au fost repartizate sume în acest scop și că Direcția de Muncă și Protecție Socială SMe ste doar ordonator terțiar de credite.
În drept au fost invocate prevederile OUG nr.33/2001, Legea nr.631/2002, art.115-119 Cod procedură civilă, art.304 pct.9 Cod procedură civilă.
Intimata, deși legal citată nu s-a prezentat la dezbaterea cauzei și nu a formulat întâmpinare.
Examinând hotărârea recurată, atât prin prisma criticilor formulate, cât și din oficiu, instanța a reținut următoarele:
Reclamanta, în calitate de funcționar public al recurentei pârâte are dreptul, potrivit prevederilor art.34 alin.2 din Legea nr.188/1999 republicată pe lângă indemnizație de concediu la o primă de concediu egală cu salariul de bază lunar avut anterior plecării în concediu, care se impozitează separat.
Aplicarea acestei dispoziții a fost suspendată succesiv în perioada 2001 - 2006, prin legile bugetare anuale, suspendate prin art.3 alin.1 din OUG nr.33/2001, art.12 alin.4 din Legea nr.743/2001, art.10 alin.3 din Legea nr.631/2002, art.9 alin.7 din Legea nr.507/2003, art.8 alin.7 din Legea 511/2004 și art.5 alin.5 din Legea nr.379/2005.
Conform prevederilor art.64 din Legea nr.24/2000 la data expirării perioadei temporare de suspendare a normei juridice invocate de reclamantă, dreptul la primă de vacanță a redevenit plenar, aceasta fiind îndreptățită la acordarea lui.
Prin suspendarea dispusă prin legile bugetare anuale, dreptul reclamantei la primă de vacanță nu a fost desființat, ci doar temporar, exercițiul acestui drept a fost suspendat.
De la momentul încetării suspendărilor temporare succesive, s-a născut dreptul reclamantei de a solicita prima de vacanță neîncasată pe perioada suspendării, deoarece potrivit art.7 alin.3 din Decretul nr.167/1958, în situația în care dreptul este sub o condiție suspensivă sau un termen suspensiv, prescripția începe să curgă de la data când s-a îndeplinit condiția sau a expirat termenul.
În raport cu considerentele expuse, criticile recurentei nu sunt fondate, motiv pentru care nefiind incident motivul de modificare prevăzut de art.304 pct.9 Cod procedură civilă, recursul va fi respins potrivit art.312 Cod procedură civilă.
Instanța va lua act de faptul că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de DIRECȚIA DE MUNCĂ, SOLIDARITATE SOCIALĂ ȘI FAMILIE SATU MARE împotriva sentinței nr.366/CA din 25 octombrie 2007, pronunțată de Tribunalul Satu Mare, pe care o menține în totul.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică, azi 7 februarie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, GREFIER,
Red. dec. -
- în concept - 03.03.2008
- jud. fond. - -
- dact. - 2 ex.
- 03.03.2008
Președinte:Blaga GabrielaJudecători:Blaga Gabriela, Rițiu Roxana, Boța Marilena
