Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 617/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 617
Ședința publică de la 01 Aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Alina Răescu
JUDECĂTOR 2: Gabriela Carneluti
JUDECĂTOR 3: Costinel Moțîrlichie
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul declarat de chematul în garanție DGFP G PENTRU MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR PUBLICE, împotriva sentinței nr.3401 din 12 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă și intimații pârâți MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE, INSPECTORATUL JUDEȚEAN DE POLIȚIE G, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999).
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au lipsit recurenta chemată în garanție DGFP G PENTRU MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR PUBLICE, DGFP G PENTRU MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR PUBLICE.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, arătându-se că recursul a fost declarat în termen legal, că s-a depus la instanța a cărei hotărâre se atacă potrivit art.302 Cod procedură civilă și este scutit de taxa de timbru.
S-a referit că intimata reclamantă nu a depus întâmpinare.
S-a arătat că recurenta chemată în garanție garanție DGFP G PENTRU MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR PUBLICE a solicitat judecarea cauzei în lipsă potrivit dispozițiilor art.242 pct.2.
Constatând cauza în stare de soluționare s-a trecut la deliberări.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Gorj sub nr-, reclamanta chemat în judecată pe pârâții Inspectoratul Județean al Poliției G și Ministerul Administrației și Internelor pentru ca prin sentința ce se va pronunța să fi obligați la plata primelor de concediu de odihnă aferente anilor 2001-2006, actualizate cu rata inflației la data plății efective.
În motivare a arătat că în conformitate cu prevederile art.38(2) din OG 38/2993, privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, aceștia beneficiază de primă de concediu, reactualizată cu rata inflației de la data nașterii acestor drepturi și până la data efectuării plății.
În cauză a fost depusă întâmpinare de către pârâtul IPJ G prin care s-a solicitat respingerea acțiunii deoarece dreptul a fost suspendat succesiv prin legi bugetare anuale și potrivit art.57 din OG 38/2003 acordarea drepturilor bănești, s-a făcut în limita fondurilor bugetare aprobate anual.
În temeiul disp.art.60-63, pârâtul MIRA a formulat cerere de chemare în garanție a MFP pentru a-i fi opozabilă sentința dacă va cădea în pretenții și a solicitat obligarea acesteia la virarea sumelor necesare pentru plata drepturilor bănești solicitate de reclamant.
Tribunalul Gorj - Secția comercială și contencios administrativ, prin sentința nr. 3401 din 12 noiembrie 2007 admis acțiunea formulată de reclamant și a obligat pârâții IJP G și MIRA să plătească acestuia prima de concediu de odihnă pe perioada 2004-2006, sumă actualizată cu indicele de inflație de la data nașterii dreptului pății efective.
A admis cererea de chemare în garanție Ministerului Finanțelor Publice.
A obligat chematul în garanție MFP să asigure și să vireze pârâților fondurile necesare pentru plata sumelor cuvenite reclamantului.
Pentru a se pronunța astfel, tribunalul a reținut următoarele:
Petitul privind plata primelor de concediu de odihnă, s-a constatat că este întemeiat, întrucât potrivit art. 37 alin. 2 din OG nr. 38/2003, privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, aceștia beneficiază de primă de concediu de odihnă.
Pentru pronunțarea soluției, tribunalul a reținut că dispozițiile art.37 alin.2 din OG 38/2003 au fost suspendate și că suspendarea nu echivalează cu stingerea dreptului, având ca efect doar imposibilitatea realizării lui pe perioada în care exercițiul a fost suspendat.
Împotriva acestei sentințe declarat recurs chemata în garanție MFP prin DGFP, susținând că nu are calitate procesuală în cauză nici în calitate de pârât și nici în chemat în garanție, întrucât potrivit art. 3 alin.1 1pct. 2 din HG nr. 208/2005, MFP elaborează proiectul bugetului de stat, iar potrivit art. 6 urmărește execuția operativă a bugetului general consolidat, stabilește măsurile necesare pentru încasarea veniturilor și limitarea cheltuielilor în vederea încadrării în deficitul bugetar, dar nu are competența de modifica bugetul de stat aprobat printr-o lege specială în speță Legea nr. 379/2005. Că nu este instituția angajatoare a reclamantei și nici nu are atribuții în calcularea salariilor polițiștilor.
Mai arată că cererea este inadmisibilă, întrucât acest minister are un buget propriu aprobat prin legea bugetară anuală, dar nu poate să vireze sumele din bugetul său propriu, având în vedere principiul specializării bugetare.
Recursul MFP este întemeiat.
In conformitate cu prevederile legale, fiecare minister are alocat un buget propriu.
Din prevederile art. 53 din legea nr. 90/2001, privind organizarea și funcționarea Guvernului și ministerelor, rezultă că ministerul este cel care fundamentează și elaborează propuneri pentru bugetul anual al fiecărui minister. Ministrul de resort are și calitate de ordonator principal de credite.
Bugetul se alocă, prin lege, fiecărui minister, miniștrii fiind cei care execută bugetul.
Astfel, se constată că MFP nu are competențe privind fundamentarea și elaborarea propunerilor de buget ale celorlalte ministere și nici atribuții privind execuția acestor bugete.
In consecință, cererea de chemare în garanție este neîntemeiată, persoana obligată neavând prerogative legale în fundamentarea și execuția bugetară a celorlalte ministere.
Având în vedere prevederile art. 304, 3041și 312 cod procedură civilă, se va admite recursul declarat de chemata în garanție MFP-DGFP G, se va modifica sentința, în sensul că se va respinge cererea de chemare în garanție MFP.
Se vor menține celelalte dispoziții ale sentinței.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de chematul în garanție Ministerul Economiei Și Finanțelor - Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului, împotriva sentinței nr.3401/12.11.2007 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-.
Modifică în parte sentința în sensul că respinge cererea de chemare în garanție a MFP.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 01 Aprilie 2008
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. -
Tehnored SI 2 ex./10.04.2008
Jud.fond. /
Președinte:Alina RăescuJudecători:Alina Răescu, Gabriela Carneluti, Costinel Moțîrlichie
