Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 669/2008. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIA NR. 669
Ședința publică din data de 14 mai 2008
PREȘEDINTE: Chirica Elena
JUDECĂTORI: Chirica Elena, Preda Popescu Florentina Dinu
- - -
Grefier -
Pe rol fiind soluționarea recursului formulat de pârâtul MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE - reprezentat prin DIRECȚIA GENERALĂ JURIDICĂ cu sediul în B, sector 1,-, împotriva sentinței nr. 207 din 29.02.2008 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu intimatul reclamant G, domiciliat în Târgoviște, str. -,. 5D,. 2, Județul D și intimatul pârât INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI, cu sediul în Târgoviște, B- - - I, nr. 64, Județul
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit recurentul MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE, intimatul reclamant G si intimatul pârât INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că recursul este motivat și că prin serviciul registratură s-a depus la dosar o cerere din partea intimatului privind lipsa de apărare, după care:
Față de cererea de amânare formulată de intimatul G, Curtea apreciază că aceasta nu este temeinic justificată, intimatul primind citația la data de 29.04.2008, cu respectarea termenului legal prevăzut de art. 1141alin.3 pr. civ., motiv pentru care o respinge, după care constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față, Curtea reține următoarele:
Prin cererea înregistrată la data de 28.12.2007 sub nr-, pe rolul Tribunalului Dâmbovița - Secția Comercială și de Contencios Administrativ, reclamantul Gac hemat în judecată Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Inspectoratul de Poliție al Județului D solicitând a fi obligați la plata primelor de concediu cuvenite pentru anii 2002 și 2003, actualizate cu rata inflației și la plata dobânzilor legale, de la data nașterii acestor drepturi și până la data efectivă a plății.
În motivarea cererii reclamantul a arătat că, în calitatea sa de fost polițist, este îndreptățit la plata primei de concediu aferentă anilor 2002-2003, aceste drepturi fiind recunoscute polițiștilor prin Legea 360/2002 privind statutul polițistului, cât și prin dispozițiile OG38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor. A mai arătat reclamantul că plata acestor drepturi a fost suspendată prin legile anulate ale bugetului de stat până la 31.12.2006, iar prin noua lege a bugetului de stat pentru anul 2007 nu s-a mai prevăzut suspendarea acestor drepturi bănești, ca atare ele sunt datorate potrivit dispozițiilor legale mai înainte arătate și dispozițiilor constituționale.
După analizarea actelor și lucrărilor dosarului, Tribunalul Dâmbovița - Secția Comercială și de Contencios Administrativ a pronunțat sentința nr. 207/29 februarie 2008 prin care a admis cererea formulată de reclamantul G în contradictoriu cu pârâții MIRA B și IPJ D, a obligat pârâtele să plătească reclamantului sumele prezentând primele de concediu aferente anilor 2002-2003 cuvenite pentru perioada 1.01.2002 - 1.10.2003, actualizate cu rata inflației, de la data nașterii acestor drepturi până la data efectivă a plății, a respins capătul de cerere privind plata dobânzilor legale cu privire la aceleași drepturi bănești.
Pentru a pronunța această hotărâre, Tribunalul Dâmbovița, a reținut următoarele că reclamantul a făcut dovada că a avut calitatea de polițist funcționar public cu statut special, în perioada 2002-2003 așa cum reiese din adeverința nr. -/7.11.2007 eliberată de IPJ D și că a îndeplinit procedura prealabilă prevăzută de art. 7 din Legea nr. 554/2004.
A mai reținut instanța de fond, faptul că prin Legea 360/2002 privind Statutul Polițistului și OG 38/2003 este reglementată plata, începând cu 1.01.2004, primei de concediu pentru polițiști, însă, prin legile bugetului asigurărilor sociale din anii 2004-2006, plata acestei prime a fost suspendată. Prin Legea 487/2006 a bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2007 nu s-a mai menținut suspendarea plății acestor drepturi bănești, iar prin Decizia XXII/2007 a ICCJ s-a admis recursul în interesul legii și s-a stabilit că în aplicarea dispozițiilor art. 37 alin. 2 teza I din OG 38/2003, prima de concediu, pe lângă indemnizația de concediu, se cuvine pentru perioada anilor 2004-2006, astfel cum a fost reglementată prin legea specială, mențiunea că potrivit art. 28 din Legea nr. 360/2002, polițiștii au dreptul la un salariu lunar compus din salariul de bază, indemnizații, sporuri, premii și prime care stabilesc prin lege, iar în baza art. 37 alin. 2 din nr.OG 38/2003 au dreptul la o primă de concediu egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu.
Împotriva sentinței nr.207/29.02.2008 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița - Secția Comercială și de Contencios Administrativ, a formulat recurs pârâta MIRA, care a criticat hotărârea pronunțată de instanța de fond prin aceea că a dispus admiterea acțiunii și obligarea acesteia la plata primelor de concediu pentru anii 2002 și 2003, deși în motivarea acestei soluții a reținut aspecte care conduceau la concluzia netemeiniciei pretențiilor reclamantului.
A susținut recurenta, faptul că prima instanță în mod total inexplicabil, a reținut faptul că polițiștilor, în calitate de funcționari publici cu statut special, li se cuveneau prime de concediu începând cu data de 01.01.2004, când a intrat în vigoare nr.OG 38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, care a instituit acest drept, precum și Decizia nr. XXII/2007 a ICCJ, pronunțată într-un dosar având ca obiect recurs în interesul legii, prin care a stabilit că polițiștilor li se cuvin primele de concediu pentru anii 2004, 2005 și 2006.
Așadar, a arătat recurenta că, motivarea soluției pronunțate este contradictorie în raport de aspectele reținute de instanța de fond.
De asemenea, în ceea ce privește temeinicia sentinței recurate, pârâta critică hotărârea pronunțată de instanța de fond, deoarece pentru perioada anilor 2002-2003, prevederile legale care stabileau modul de salarizare a polițiștilor erau cele ale Legii nr. 138/1999, act normativ care nu prevedea acordarea primei de concediu.
Față de aceste considerente, s-a solicitat admiterea recursului, modificarea în tot a sentinței și pe cale de consecință respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Analizând sentința recurată prin prisma criticilor formulate, a probelor administrate, a actelor normative ce au incidență în cauză, precum și sub toate aspectele conform art. 3041Cod procedură civilă, Curtea reține următoarele: Pentru perioada anilor 2002-2003 prevederile legale care stabileau modul de salarizare a polițiștilor erau cele ale Legii nr.138/1999 și nu cele ale Legii 188/1999 cum greșit a apreciat instanța de fond.
Articolul 78 alin.1 din Legea nr.360/2002 face trimitere la dispozițiile Legii 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici în situația în care domeniile respective nu sunt reglementate în legislația specifică polițistului.
Salarizarea polițiștilor a fost reglementată de art. 22 alin.5 din Legea nr.360/2002 în temeiul căruia a fost emisă OG nr.38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor la prima de concediu.
Potrivit art.78 alin.2 din Legea nr.360/2002 până la intrarea în vigoare a OG nr.38/2003 polițiștilor le-au fost aplicabile dispozițiile legale referitoare la salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, respectiv Legea nr.138/1999.
Dreptul polițiștilor la prima de concediu s-a născut la data de 01.01.2004, anterior datei respective legea potrivit căreia s-a făcut salarizarea acestora nu prevederea acest drept.
Pentru aceste considerente, în temeiul art. 3041și 312.pr.civilă, Curtea va admite recursul, va modifica sentința recurată, în sensul că va respinge în întregime acțiunea reclamantului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de pârâtul MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE - DIRECȚIA GENERALĂ JURIDICĂ cu sediul în B, sector 1,-, împotriva sentinței nr. 207 din 29.02.2008 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu intimatul reclamant G, domiciliat în Târgoviște, str. -,. 5D,. 2, Județul D și intimatul pârât INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI, cu sediul în Târgoviște, B- - - I, nr. 64, Județul
Modifică sentința nr. 207 din 29.02.2008 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița în sensul că respinge în întregime acțiunea reclamantului.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 14 mai 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI: Chirica Elena, Preda Popescu Florentina Dinu
- - - - - - -
GREFIER,
red. DF/CMF
3ex./5.06.2008
f- Tribunalul Dâmbovița
/
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Președinte:Chirica ElenaJudecători:Chirica Elena, Preda Popescu Florentina Dinu
