Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 701/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIE Nr. 701/CA/2009
Ședința publică de la 20 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iosif Morcan
JUDECĂTOR 2: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 3: Ioan Cibu
Grefier: - -
Pe rol se află soluționarea recursurilor declarate de pârâții Ministerul Administrației și Internelor și Inspectoratul de Poliție al Județului H împotriva sentinței nr. 641/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care arată că recursurile sunt scutite de taxa de timbru conform art. 15 lit.a din Legea 146/1997, recurenții au solicitat judecarea în lipsă.
Față de înscrisurile administrate în cauză și solicitarea recurenților pârâți de judecare în lipsă, instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față
Prin cererea înregistrată la ribunalul Hunedoara sub dosar nr- reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâții Inspectoratul de Poliție al Județului H, B și obligarea prin hotărâre judecătorească la plata drepturilor bănești reprezentând prima de concediu aferentă perioadei 2002 -2003, sume actualizate cu indicele de inflație de la data la care sunt datorate și până la data plății efective.
În motivarea cererii se arată că reclamantul în calitate de funcționar public cu statut special beneficiază de aceste drepturi în temeiul dispozițiilor art. 34 pct.2 din Legea 188/1999 și OUG 146/2007, iar suspendarea plății este nelegală și contrară Codului muncii și Constituției.
Secția comercială și contencios administrativ a Tribunalului Hunedoara prin sentința nr.641/CA/2009 a admis excepția lipsei calității procesual pasive a, a respins excepția prescripției acțiunii reclamantului, a admis acțiunea reclamantului împotriva pârâtului IPJ H care a fost obligat să plătească prima de concediu aferentă anilor 2002 și 2003 raportat la perioada efectiv lucrată de reclamant, actualizată cu indicele de inflație de la scadență și până la plata efectivă. S-a respins acțiunea reclamantului împotriva pârâtului apreciindu-se că acesta nu are calitatea de angajator.
Prin considerentele expuse, instanța a reținut că reclamantul are aceste drepturi, deoarece prin OUG 146/2007 se dispune plata primelor de vacanță pentru perioada 2001-2006, iar în cazul polițiștilor ca funcționari publici cu statut special, dreptul la primele de vacanță este prevăzut de art.34 din OG 38/2003. Instanța a apreciat că în ceea ce privește dreptul funcționarilor publici, polițiști, la plata primelor de vacanță, legea specială -Legea nr. 360/2000, se completează cu prevederile Legii 188/1999.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâții H și Ministerul Administrației și Internelor solicitând modificarea hotărârii și respingerea acțiunii.Prin motivele de recurs invocate de pârâți se critică soluția instanței sub aspectul aplicării și interpretării greșite a legii, deoarece prin OUG 146/2007 se dispune plata primelor de vacanță în măsura în care aceste drepturi sunt prevăzute prin lege,însă în cazul polițiștilor ca funcționari cu statut special, dreptul la prime de vacanță este prevăzut doar din anul 2004 prin OG 38/2003.În ceea ce privește dreptul funcționarilor publici - polițiști la prime de vacanță,Legea 360/2000 nu se completează cu prevederile Legii 188/1999,ci potrivit art. 78 al.2 cu legea de salarizare a cadrelor militare,care nu prevede dreptul la prime de vacanță pentru perioada în litigiu.
Recursurile nu au fost motivate în drept.
Recursul este scutit de plata timbrajului potrivit art. 15 lit.a din 146/1997.
Reclamantul intimat nu a depus întâmpinare.
Analizând sentința atacată sub aspectul motivelor de recurs, Curtea constată următoarele:
Reclamantul are calitatea de funcționar public cu statut special. Această categorie de personal își exercită funcția publică în conformitate cu dispozițiile Legii nr.360/2002 privind Statutul polițistului. Este adevărat că de la data la care polițiștii au devenit funcționari publici, statutul lor este reglementat cu titlu de lege specială de 360/2002,iar potrivit art.78 al.1 (1) "Dispozițiile prezentei legi se completează, după caz, cu prevederile <LLNK 11999 188 10 201 0 18>Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarului public, cu modificările și completările ulterioare, și ale altor acte normative în vigoare",însă este de remarcat că în cazul salarizării polițiștilor pentru perioada 2002-2003 sunt aplicabile prevederile alineatului 2 al art.78,care stabilesc că până la adoptarea legii privind salarizarea polițiștilor acestora le sunt aplicabile dispozițiile legale referitoare la salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, iar cadrele militare nu beneficiază de prime de vacanță în temeiul nr. 138/1999,pentru anii 2002-2003.
Legea a mai prevăzut că " Modul de aplicare a prevederilor alin. (2) și (3) se stabilește prin ordin al ministrului de interne."Aceste prevederi au fost aplicabile până în momentul adoptării unei reglementări proprii de salarizare a polițiștilor,respectiv până la intrarea în vigoare a OG 38/2003. Abia prin art.37 (2) din OG38/2003 este reglementat dreptul polițiștilor la prime de concediu, în sensul că " La plecarea în concediul de odihnă polițistul primește o primă de concediu egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu. Polițistul are dreptul să solicite acordarea salariului de bază cuvenit pentru perioada de concediu, cu anticipație. Salariul de bază și prima de concediu se plătesc cumulat, cu cel puțin 5 zile înaintea datei plecării în concediu. În cazul în care concediul de odihnă se efectuează fracționat, prima de concediu și salariul de bază se acordă cu anticipație, o singură dată."Aplicarea prevederilor referitoare la primele ce se acordă cu ocazia plecării în concediul de odihnă s-a suspendat până la data de 31 decembrie 2006, respectiv pentru anul 2004 prin art.5 alin. 5 din nr. 379/2005 și pentru anul 2005 prin art.5 alin. 1 din nr. 380/2005. Reclamanții au beneficiat de plata primelor de concediu pentru perioada 2004-2006.
În consecință, acordarea primei de vacanță este un drept consacrat printr-o lege specială polițiștilor numai începând cu anul 2004 și nu pot fi acordate prime de concediu acestei categorii de funcționari cu statut special anterior intrării în vigoare OG 38/2003.
Instanța supremă prin decizia nr. XII, pronunțată în data de 5 02 2007 ca urmare a recursului în interesul legii, a arătat că în aplicarea dispozițiilor art. 37 alin. 2 teza I din Ordonanța Guvernului nr. 38/2003, aprobată prin Legea nr. 353/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, cu modificările și completările ulterioare, prima de concediu, respectiv o sumă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, se cuvine polițiștilor pentru perioada anilor 2004 - 2006 astfel cum a fost reglementată prin dispoziția legală, menționată.
Față de aceste considerente legale, Curtea consideră că în cauză sunt motive de modificare a hotărârii atacate dintre cele prevăzute la art. 304 pct.9, 304 /1 Cod procedură civilă, astfel că în temeiul art. 312 al.2 Cod procedură civilă recursurile vor fi admise,se va modifica în parte hotărârea atacată în sensul că se va respinge acțiunea reclamantului împotriva pârâților IPJ H și ca nefondată și se va păstra respinsă acțiunea reclamantului împotriva pârâtului IGPR B și soluționarea excepției privind prescripția dreptului la acțiune.
Nu au fost solicitate cheltuieli de judecată
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâții Ministerul Administrației și Internelor și Inspectoratul de Poliție al Județului H împotriva sentinței civile nr. 641/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal în dosar nr- și în consecință:
Modifică în parte sentința atacată în sensul că respinge acțiunea reclamantului împotriva pârâților și
Menține hotărârea în ce privește excepțiile invocate.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 20 mai 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. GC
Dact./ex.2/27 05 2009
Jud.fond.
Președinte:Iosif MorcanJudecători:Iosif Morcan, Gabriela Costinaș, Ioan Cibu
