Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 903/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 903/R/CA/2008
Ședința publică de la 09 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
JUDECĂTOR 2: Elisabeta Lazăr
JUDECĂTOR 3: Iosif Morcan
Grefier: - -
Pe rol se află judecarea recursul declarat de pârâta Instituția Prefectului Județului H împotriva sentinței civile nr. 350/CAF/2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
Conform planificării ședințelor de judecată pentru semestrul II 2008, pentru data de 09.09.2008 completul de judecată C1 recurs () este compus din judecătorii: - -, - - și. Domnul judecător fiind lipsă, potrivit procesului-verbal de absență întocmit la data de 09.09.2008, în conformitate cu art.98 alin.6 din Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești și parchetelor de pe lângă acestea și planificării de permanență, completul de judecată s-a complinit prin prezența judecătorului de serviciu, în persoana domnului judecător - -.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează instanței faptul că recursul a fost motivat; este scutit de plata taxelor judiciare de timbru, în conformitate cu prevederile art. 15 lit. A din Legea nr. 146/1997; recurentul a solicitat judecarea cauzei și în lipsă, conform prevederilor art. 242 alin.2 Cod procedură civilă.
Nemaifiind alte cereri de formulat și întrucât s-a solicitat judecarea în lipsă, instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față:
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.350/CA/27.05.2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția Comercială și Contencios Administrativ în dosarul nr- s-a admis acțiunea formulată de reclamantul G împotriva pârâților MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR reprezentat prin DIRECȚIA GENERALĂ REGLEMENTĂRI JURIDICE ȘI CONTENCIOS și INSTITUȚIA PREFECTULUI - JUDEȚUL S și ca urmare pârâții au fost obligați să plătească reclamantului prima de concediu pe anul 2006 actualizată cu indicele de inflație la data plății efective.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut că reclamantul este funcționar public cu statut special și potrivit art.37 alin.2 din nr.OG38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, la plecarea în concediul de odihnă polițistul primește o primă de concediu egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu.
Aceste prevederi privind plata primelor de concediu au fost suspendate succesiv prin Legile nr.507/2003, nr.511/2004 și nr.379/2005, însă suspendarea exercițiului drepturilor nu a echivalat cu înlăturarea lor, atâta timp cât nici o dispoziție legală nu a abrogat existența lor și nici nu s-a constatat neconstituționalitatea textului de lege care conferă reclamantului dreptul la aceste prime de concediu.
Prima instanță a mai reținut că reclamatul este încadrat ca agent de poliție la Instituția Prefectului Județului Sibiu, care este ordonator terțiar de credite și chiar dacă instituția nu dispune de fondurile necesare pentru efectuarea plății primei de concediu, cuprinderea sau necuprinderea acestor sume în bugetul de stat este problema ce nu interesează faza de judecată în măsura în care plata acestor drepturi a devenit litigioasă și ține de faza executării silite sau benevole, așa încât excepțiile invocate de pârâta Instituția Prefectului Județului Sibiu nu sunt fondate.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta Instituția Prefectului Județului Sibiu solicitând modificarea hotărârii atacate, în sensul respingerii acțiunii ca netemeinică și nelegală.
În dezvoltarea motivelor de recurs se arată că în mod greșit prima instanță a înlăturat apărările formulate prin întâmpinarea depusă la dosar și mai mult nici nu s-a pronunțat la excepțiile lipsei procedurii prealabile și a lipsei de obiect a acțiunii, având în vedere prevederile art.7 alin.1 din Legea nr.554/2004 și art.2 alin.1 lit. c din nr.OUG146/2007.
Pârâta arată că dreptul la prima de concediu aferentă anului 2006 fost suspendat prin Legea nr.379/2005, motiv pentru care nu a fost în măsură să acorde această primă reclamantului, întrucât acordarea acestei prime ar fi îndemnat încălcarea legii menționate și mai mult potrivit dispozițiilor art.57 din nr.OUG38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, acordarea drepturilor bănești reglementată de acest act normativ funcționarilor publici cu statut special se face în limita fondurilor bugetare aprobate anual pentru unitățile
Instituția Prefectului Județului Sibiu în conformitate cu prevederile art.2 alin.3 din Legea nr.340/2004 republicată privind prefectul și instituția prefectului, are calitatea de ordonator terțiar de credite și nu dispune de fondurile necesare pentru efectuarea plății primei de concediu anterior împlinirii termenului prevăzut de art.2 alin.1 lit. c din nr.OUG146/2007.
În drept invocă art.304 pct.7, 8, 9 și art.304/1 Cod pr.civilă.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru conform prevederilor art.15 lit. a din Legea nr.146/1997.
Reclamantul intimat G nu s-a prezentat în fața instanței de recurs și nici nu a depus întâmpinare.
Examinând recursul pârâtei în raport cu motivele invocate și actele dosarului, se constată că este nefondat, urmând să fie respins pentru considerentele ce se vor arăta.
Reclamantul este încadrat la Instituția Prefectului Județului Sibiu, funcționar public cu statut special - agent de poliție și potrivit art.37 alin.2 din nr.OG38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, la plecarea în concediu polițistul are dreptul să primească o primă de concediu egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu.
Aplicarea prevederilor legale privind plata primelor de concediu a fost suspendată succesiv prin legile bugetare anuale nr.507/2003, nr.511/2004 și 379/2005.
Plata acestor drepturi a fost doar suspendată și nu înlăturată, după cum a statuat Înalta Curte de Casație și Justiție prin Decizia nr.12/5.02.2007 care prevede că pentru perioada 2004 - 2006 pe lângă indemnizația de concediu, polițiștilor li se acordă și prima de concediu, respectiv o sumă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, așa cum prevăd dispozițiile art.37 alin.2 teza I din nr.OG38/2003 aprobată cu modificări prin Legea nr.353/2003 cu modificările și completările ulterioare.
Întrucât această decizie pronunțată în interesul legii conform dispozițiilor art.329 alin.3 Cod pr.civilă este obligatorie pentru instanțe și având în vedere că reclamantul a făcut dovada faptului că are calitatea de funcționar public cu statut special - agent de poliție încadrat la Instituția Prefectului Județului Sibiu, acesta beneficiază de prima de concediu aferentă anului 2006, cum a reținut în mod corect prima instanță.
În ceea ce privesc excepțiile invocate de pârâta recurentă, respectiv lipsa plângerii prealabile și lipsa de obiect a acțiunii, instanța reține că sunt nefondate, întrucât în cauză prima de concediu este prevăzută expres de lege și ca urmare potrivit art.91/1 din Legea nr.188/1999 nu se mai impune efectuarea plângerii prealabile, iar prin nr.OUG146/19.12.2007 s-a reglementat plata primelor de concediu suspendat în perioada 2001 - 2006, prevăzându-se în art.2 că pentru anii 2005 și 2006 personalul din sectorul bugetar urmează să primească aceste drepturi în luna octombrie 2008, iar drepturile stabilite după data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe prin hotărâri judecătorești executorii se plătesc într-o singură tranșă.
Ca urmare, acțiunea reclamantului nu este lipsită de obiect, cum susține greșit recurenta, având în vedere prevederile art.2 alin.3 din nr.OUG146/2007.
Așa fiind și nereținând nici din oficiu vreun motiv de casare sau modificare a sentinței, instanța în baza art.312 Cod procedură civilă, va respinge recursul de față ca nefondat.
Nu s-au solicitat cheltuieli de judecată în recurs.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta Instituția Prefectului Județului H împotriva sentinței civile nr. 350/CAF/2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 9 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact. /2 ex./13.10.2008
Jud. fond
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea, Elisabeta Lazăr, Iosif Morcan
