Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 993/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 993/R/CA/2008
Ședința publică de la 24 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Cibu Ioan
JUDECĂTOR 2: Elisabeta Lazăr
JUDECĂTOR 3: Iosif Morcan
Grefier: - -
Pe rol se află judecarea recursul declarat de recurenta pârâtul Institutul Național de Statistică B împotriva sentinței civile nr. 715/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara - Secția Comercială și de Contencios Administrativ în dosar nr-.
Conform planificării ședințelor de judecată pentru semestrul II 2008, pentru data de 24.09.2008 completul de judecată C2 recurs (miercuri) este compus din judecătorii:, - - și - -.
Față de absența motivată a titularului completului de judecată C2 recurs contencios, doamna judecător, față de lipsa de la serviciu a judecătorului desemnat în planificarea de permanență pentru ziua de 24.09.2008, domnul judecător și față de absența motivată a judecătorului desemnat în planificarea de permanență pentru ziua de 25.09.2008, doamna judecător, potrivit procesului verbal de absență întocmit la data de 24.09.2008 și în conformitate cu art.98 alin.4 din Regulamentul de Ordine Interioară al Instanțelor Judecătorești și planificării de permanență, completul de judecată s-a complinit prin prezența următorului judecător de serviciu din planificarea de permanență, în persoana doamnei judecător - -.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează instanței faptul că recursul a fost motivat; este scutit de plata taxelor judiciare de timbru, în conformitate cu prevederile art. 15 lit. a din Legea nr. 146/1997; intimatul reclamant a depus la dosar, prin Serviciul Registratură al instanței, întâmpinare, în două exemplare; părțile au solicitat judecarea cauzei și în lipsă.
Față de actele și lucrările dosarului, având în vedere și solicitarea părților de judecare în lipsă, instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față:
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 715/CA/21.02.2008, pronunțată de Tribunalul Hunedoara - Secția Comercială și Contencios Administrativ în dosarul nr-s-au respins excepțiile lipsei calității procesuale pasive și a lipsei timbrajului invocate de pârâtul Institutul Național de Statistică B și ca urmare s-a admis acțiunea reclamantului, obligând pârâtul să plătească sporul de stabilitate de 20% calculat la salariul de bază, pe perioada anilor 2005-2006, actualizat cu indicele de inflație de la data nașterii dreptului și până la data plății efective.
Pentru a pronunța această sentință prima instanță a reținut că reclamantul este funcționar public în cadrul Direcției Județene de Statistică H, calitate în care beneficiază de sporul de stabilitate conform OG nr. 9/1992, spor a cărui plată a fost suspendată succesiv fără să fie înlăturat acest drept, astfel că acțiunea este întemeiată.
În ce privesc excepțiile invocate de pârât s-a reținut că sunt nefondate, întrucât acțiunea este scutită de taxa de timbru, iar reclamantul este angajatul pârâtului care l-a numit director în cadrul Direcției Județene de Statistică
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Institutul Național de Statistică, solicitând casarea hotărârii atacate și rejudecând cauza să fie respinsă acțiunea reclamantului cu obligarea la plata cheltuielilor de judecată.
În dezvoltarea motivelor de recurs se arată că sentința primei instanțe este nelegală și netemeinică întrucât cele două excepții au fost respinse greșit, pârâtul neavând calitate procesuală pasivă, deoarece reclamantul este încadrat la. H, iar în ce privește timbrajul, acțiunea trebuia timbrată conform prevederilor art. 17 din legea nr. 554/2004.
Pârâtul mai arată că prima instanță nu s-a pronunțat nici asupra cererii de chemare în garanție, astfel că și din acest motiv se impune casarea sentinței.
Pe fondul cauzei, pârâtul arată că prin art. 15 din OG nr. 9/2005 și art. 27 din nr.OG 3/2006, plata sporului prevăzut de art. 4 ind. 1 din nr.OG 9/1992 a fost suspendată, astfel că obligarea la plata sporului de stabilitate aferent perioadei 2005 - 2006 este lipsită de temei legal.
Pârâtul mai arată că sunt neîntemeiate și pretențiile reclamantului referitoare la acordarea drepturilor solicitate actualizate în funcție de indicele de inflație de la data nașterii dreptului până la plata efectivă întrucât anterior acționării în judecată nu a fost pus în întârziere conform reglementărilor din dreptul comun, astfel că actualizarea ar putea opera cel mult de la data introducerii acțiunii de chemare în judecată până la plata efectivă.
În drept invocă prevederile art. 304 ind. 1 Cod procedură civilă.
În baza art. 17 din legea nr. 146/1997 recursul este scutit de plata taxei de timbru.
Reclamantul intimat prin întâmpinarea depusă la dosar a solicitat respingerea recursului ca nefondat, arătând că a fost desemnat în calitate de director executiv al Direcției Județene de Statistică H prin Ordinul nr. 404/20.11.2000 emis de pârât, iar salarizarea s-a făcut prin Ordinul nr. 133/24.01.2005 emis tot de pârâtul Institutul Național de Statistică, care este ordonator principal de credite.
Examinând recursul pârâtului în raport cu motivele invocate și actele dosarului se constată nefondat urmând să fie respins pentru considerentele ce se vor arăta.
Reclamantul este funcționar public, fiind numit prin Ordinul 404/20.XI.2000 emis de către Institutul Național de Statistică în funcția de conducere - director general - consilier categoria A clasa I gradul 1 în cadrul Direcției Județene de Statistică
Prin Ordinul nr. 133/24.01.2005 emis de pârâtul Institutul Național de Statistică, reclamantului i s-a stabilit salariul de încadrare, indemnizația de conducere, salariul de merit, sporul de stabilitate 20% și sporul de vechime.
Plata sporului de stabilitate a fost suspendată în perioada 2005 - 2006, prin art. 15 din OG9/2005 și art. 27 din nr.OG 3/2006, însă această suspendare nu înseamnă și abrogarea dispoziției legale, respectiv articolul 41din nr.OG 9/1992, care prevăd sporul de stabilitate pentru funcționarii publici din cadrul statisticii oficiale.
Suspendarea aplicării unor dispoziții legale dispusă de legiuitor din diferite considerente este o măsură cu caracter temporar, în speță până la 31 dec. 2005 și respectiv 31 dec. 2006, astfel că după epuizarea suspendării, textul legal redevine aplicabil în scopul pentru care a fost edictat.
În consecință, la data depunerii acțiunii - 28 2007diind epuizată măsura suspendării plății sporului de stabilitate, reclamantul are dreptul la plata sporului de stabilitate de 20% lunar pentru anii 2005 - 2006, cum a reținut corect prima instanță.
În ce privește plata acestui spor actualizat cu indicele de inflație, calculat de la data nașterii dreptului și până la plata efectivă, instanța reține că față de prevederile art. 41din nr.OG 9/1992și art. 1084 Cod civil, sentința este legală și sub acest aspect, astfel că motivul de recurs invocat nu este fondat.
Nici motivul invocat de pârât privind soluționarea celor două excepții nu este fondat.
Pârâtul fiind cel care l-a angajat pe reclamant în funcția publică de conducere și având calitatea de ordonator principal de credite - calitate în care repartizează toate veniturile către unitățile din subordine - inclusiv către Direcția Județeană de Statistică H unde reclamantul a fost numit director general prin ordin emis de către pârât, astfel că are calitate procesuală pasivă.
În ce privește taxa de timbru, acțiunea având ca obiect litigiu de muncă, aceasta este scutită de taxă, conform prevederilor art. 15 din legea nr. 146/1997, privind taxele judiciare de timbru.
Din examinarea actelor dosarului se constată că nu este fondat nici motivul casării pentru faptul că prima instanță nu s-a pronunțat asupra cererii de chemare în garanție, o asemenea cerere nefiind formulată de către pârât.
Așa fiind și nereținând nici din oficiu vreun motiv de casare sau modificare a sentinței, instanța în baza art. 312 al. 1 Cod procedură civilă va respinge recursul pârâtului ca nefondat.
Reclamantul nu a solicitat cheltuieli de judecată în recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul Institutul Național de Statistică B împotriva sentinței civile nr. 715/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara - Secția Comercială și de Contencios Administrativ în dosar nr-.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 24 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact. /2 ex./24.10.2008
Jud. fond,
Președinte:Cibu IoanJudecători:Cibu Ioan, Elisabeta Lazăr, Iosif Morcan
