Obligare emitere act administrativ. Decizia 13/2010. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 13/ Dosar nr-
Sedința publică din 12 ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marcela Comșa JUDECĂTOR 2: Silviu Gabriel Barbu
- - - - - judecător
- - - JUDECĂTOR 3: Mirena
GREFIER -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de reclamanta - - împotriva sentinței civile nr. 349/CA din 25.03.2009, pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-, având ca obiect obligare emitere act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, s-a constatat lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din 5 ianuarie 2010, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta, iar instanța în temeiul art.146 Cod procedură civilă pentru a da posibilitatea părților să depună la dosar concluzii scrise și în baza art.260 alin.1 Cod procedură civilă, în vederea deliberării, a amânat pronunțarea pentru 12 ianuarie 2010.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Constată că la data de 21 august 2008 reclamanta - "" - a chemat în judecată pe pârâta Autoritatea Rutieră Română, acțiunea având ca obiect obligarea la eliberarea licențelor de traseu.
Prin sentința civilă nr. 349/CA/2008 Tribunalul Brașov ca instanță de fond, a luat act de renunțarea reclamantei - "" - B la judecarea excepției de nelegalitate a Hotărârii nr. 2/27.06.2008, emisă de Consiliul Județean B - Comisia Paritară, a respins acțiunea în contencios administrativ formulată și precizată de reclamanta - "" - B și Autoritatea Rutieră Română - Agenția B, a admis cererea de intervenție accesorie formulată de intervenient - -ransbus service SRL în interesul intimatelor.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarele:
În fapt, reclamanta și intervenienta au participat la licitația organizată pentru atribuirea traseelor județene din Programul Județean de Transport 2008-2011 din data de 30.04.2008 pentru traseele de - B (cod 35 ) și B - - (cod 36), trasee ce au fost adjudecate de societatea reclamantă.
La data de 20.06.2008 Comisia Paritară din cadrul Autorității Județene de Transport a Consiliului Județean Bae mis Hotărârea nr.1, înregistrată sub nr.6014/23.06.2008 prin care a validat rezultatele licitației organizate la data de 30.04.2008 și 30.05.2008 pentru atribuirea traseelor cuprinse în Programul Județean de Transport Persoane prin Curse, hotărâre prin care reclamanta a fost desemnată câștigătoarea celor două trasee, conform rezultatelor licitației de atribuire.
La data de 06.06.2008 -ransbus a formulat acțiune în contencios administrativ în dosarul nr- prin care în contradictoriu cu pârâții Agenția Pentru Serviciile Societății Informaționale, Autoritatea Rutieră Română, Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Consiliul Județean B- Autoritatea de Transport - Comisia Paritară, a contestat rezultatele ședinței de atribuire (etapa electronică) din ședința din 30 aprilie 2008 organizată de intimata
În concret reclamanta a arătat că înțelege să conteste modalitatea de calcul a punctajului realizat de către - " " - și pe cale de consecință, rezultatul final al atribuirii celor două trasee județene cuprinse în Programul de Transport al Județului B: traseul nr.35: de - - B și traseul nr.36: B - -.
În temeiul prevederilor art. 14 din Legea nr. 554/2004 reclamanta a solicitat să se dispună suspendarea procedurii de emitere a Hotărârii privind traseele atribuite de către Comisia paritară sau, în cazul în care această hotărâre a fost emisă, suspendarea executării acestei hotărâri, suspendarea oricăror forme sau proceduri în vederea eliberării licențelor de traseu pentru traseele 35 și 36 în urma rezultatelor etapei de atribuire electronică din ședința din 30 aprilie 2008 până la soluționarea irevocabilă a contestației și obligarea pârâtelor la recalcularea punctajelor realizate de către participant la licitație, reținându-se în mod corect toate criteriile prevăzute în legislația specială.
Prin încheierea din 26 iunie 2008 Tribunalului Brașovs -a admis cererea formulată de " -ransbus " și s-a dispus suspendarea formelor și procedurilor în vederea eliberării licențelor de traseu pentru traseele județene 35 și 36 atribuite electronic în ședința din 30 aprilie 2008 până la soluționarea irevocabilă a acțiunii.
Intimatul Consiliul Județean B - Autoritatea de Transport/ Comisia Paritară a formulat recurs împotriva acestei încheieri, iar Curtea de APEL BRAȘOV prin decizia civilă nr. 510/R/20 august 2008 respins recursul declarat, încheierea de suspendare rămânând irevocabilă.
Față de această hotărâre judecătorească, Comisia Paritară din cadrul Autorității Județene de Transport a Consiliului Județean Bae mis Hotărârea nr.2/27.06.2008 prin care a dispus, până la soluționarea irevocabilă a acțiunii, suspendarea atribuirii celor 2 trasee (35 și 36) precum și prelungirea licențelor de traseu existente.
La data de 23.12.2008, Comisia Paritară a dispus potrivit procesului verbal nr. 12233 revocarea Hotărârii nr. 2/2008 și potrivit notei inserate, Comisia Paritară trebuie să propună Consiliului Județean că traseele 35 și 36 să fie efectuate în conformitate cu adresa MIRA nr. 3009/09.07.2008 lit. c, urmând ca și Consiliul Județean să emită o hotărâre de aprobare a propunerii Comisiei Paritare.
Potrivit adresei MIRA nr. 3009/09.07.2008 lit.c, comunicată Consiliului Județean B, pentru traseele care au fost atribuite, dar blocate prin hotărâre judecătorească, pentru asigurarea transportului de persoane pe aceste trasee, până la soluționarea situației respective, consiliile județene în baza propunerilor comisiilor paritare vor solicita Agențiilor Autorității Rutiere Române emiterea de licențe de traseu pentru o perioadă determinată pentru operatorii de traseu care au deținut licențe pe acel traseu în programul de transport ce a expirat la data de 30.06.2008.
Intimatul Consiliul Județean B nu a făcut dovada că s-a conformat acestor dispoziții, respectiv că a aprobat prin hotărâre propunerea Comisiei Paritare de atribuire provizorie a acestor trasee către operatorul de transport care a deținut licență în programul de transport care a expirat și că ar fi solicitat ARR-Agenția B emiterea licențelor de transport pe o perioadă determinată către acești operatori. În acest sens sunt și adresele 4951/03.09.2008, nr. 5660/06.10.2008 și nr. 24/06.01.2009 emise de ARR - Agenția B prin care se solicită Consiliului Județean B să aprobe propunerea Comisiei Paritare în vederea emiterii licențelor de traseu potrivit adresei MIRA nr. 3009/09.07.2008 lit. c și a adresei ARR nr. 57596/26.09.2008.În aceste condiții, intimata a efectuat demersuri pentru intrarea în legalitate și operarea pe aceste trasee cu licență de traseu.
Reclamantul nu a solicitat emiterea unei licențe de traseu pe o perioadă determinată, ci a solicitat ca intimata să emită licență de traseu pentru traseele județene nr. 35 și 36, trasee pe care le-a câștigat în urma licitației pentru atribuire din data de 30.04.2008.
În drept, potrivit art.15 din Ordinul Ministerul Internelor și Reformei Administrative nr. 353/2007 agențiile teritoriale ale Autorității Rutiere Române eliberează pentru traseele cuprinse în programele județene de transport public local de persoane prin curse regulate licențe de traseu însoțite de caietul de sarcini pe baza hotărârii Comisiei Paritare.
Hotărârea nr. 1/2008 prin care s-au atribuit societății reclamante traseele județene nr. 35 și nr. 36 fost revocată prin Hotărârea nr. 2 /2008 care l-a rândul ei a fost revocată prin procesul verbal din 23.12.2009 al Comisiei Paritare. Nu se poate aprecia că Hotărârea nr. 1/2008 își produce efectele și în baza acesteia intimata poate emite licența de traseu, cu atât mai mult cu cât prin încheierea din 26 iunie 2008 Tribunalului Brașov, rămasă irevocabilă, s-a admis cererea formulată de " -ransbus " și s-a dispus suspendarea formelor și procedurilor în vederea eliberării licențelor de traseu pentru traseele județene 35 și 36 atribuite electronic în ședința din 30 aprilie 2008 până la soluționarea irevocabilă a acțiunii.
Cauza nr- nu a fost soluționată irevocabil pe fondul litigiului, astfel că suspendarea își produce efectele și la acest moment, instanța a înlăturat susținerile reclamantei potrivit căreia încheierea nu îi este opozabilă în condițiile în care atât reclamanta cât și intimatele au fost părți în proces și au luat la cunoștință de această hotărâre, astfel că față de dispozițiile executorii ale acestei hotărâri, intimata se află în situația refuzului justificat de a elibera licența de traseu.
Față de aceste considerente de fapt și de drept, instanța de fond a respins acțiunea.
Împotriva sentinței civile 349/CA a Tribunalului Brașov, societatea - "" - a declarat recurs solicitând modificarea sentinței în sensul admiterii cererii de chemare în judecată, cu cheltuieli de judecată.
În dezvoltarea motivelor de recurs recurenta a arătat următoarele:
Instanța de fond a reținut în mod corect că recurenta reclamanta și intervenienta - "-ransbus " SRL au participat la licitația organizată pentru atribuirea traseelor nr. 35 și nr. 36. Traseele au fost adjudecate de societatea reclamantă prin hotărâre a Comisiei Paritare a Consiliului Județean B prin care au fost atribuite cele două trasee operatorului de transport - "" -.
- "-ransbus " SRL a formulat acțiune în contencios administrativ - dosar nr- al Tribunalului Brașov - contestând rezultatele licitației electronice pe motiv că modalitatea de calcul a punctajului realizat de - "" - nu este corect și prin aceeași acțiune a solicitat suspendarea procedurii de emitere a hotărârii de atribuire a celor două trasee.
Prin încheierea din 26 iunie 2008 Tribunalului Brașovs -a dispus suspendarea formelor și procedurilor în vederea eliberării licențelor de traseu, recursul împotriva încheierii fiind respins. A fost emisă hotărârea nr. 2/27.06.2008 a Comisiei Paritare, prin care s-a dispus suspendarea atribuirii celor două trasee. În data de 23.12.2008 Comisia Paritară a revocat hotărârea nr. 2/2008.
Potrivit adresei MAI (fostul MIRA) nr. 3009/09.07.2008 se recomandă Consiliului Județean B atribuirea traseelor blocate prin hotărâre judecătorească operatorilor de traseu care au deținut licență pe acel traseu în programul de transport ce a expirat la data de 30.06.2008. Consiliul Județean nu s-a conformat celor recomandate de MIRA.
Reclamanta - "" - nu a solicitat emiterea unei licențe de traseu pe o perioadă determinată, ci a solicitat o licență de traseu ca și câștigător al licitației. Potrivit art. 15 din ordinul nr. 353/2007 al MIRA, agențiile teritoriale ale ARR eliberează licențe de traseu însoțite de caietul de sarcini pe baza hotărârii Comisiei Paritare. Hotărârea nr.1/2008 a fost revocată prin hotărârea nr. 2/2008 care la rândul ei a fost revocată la 23.12.2009.
Recurenta arată că intimata ARR poate emite licența de traseu pentru reclamantă. Netemeinicia sentinței civile nr. 349/CA/25.03.2009 rezidă din faptul că potrivit art. 58 din Ordinul nr. 1892/2008 al Ministrului Transporturilor, Construcțiilor și Turismului - "Licența de traseu se eliberează pe o perioadă de 3 ani fără a depăși valabilitatea programului de traseu". Programul județean de transport persoane prin curse regulate pentru perioada 2005-2008 și-a încetat valabilitatea și o dată cu aceasta a încetat și valabilitatea licențelor de traseu. Ca o consecință a încetării valabilității programului de transport, licențele de traseu aferente devin caduce, operatorii urmând să obțină noi licențe de traseu.
Potrivit art. 11 alin. 2 lit. a din Ordinul nr. 1892/2006 al - Abaterile grave pentru care se suspendă copia conformă a licenței de transport sunt: efectuarea transportului rutier public fără a deține licență de traseu sau autorizație de transport internațional, document de transport pentru transportul de persoane prin servicii ocazionale, respectiv cu licențe sau autorizații, ori documente de transport retrase, expirate sau declarate pierdute după caz.
Instanța de fond nu a avut în vedere neopozabilitatea încheierii de suspendare din 26 iunie 2008 față de ARR - Agenția Din conținutul încheierii din 26 iunie 2008 pronunțată în dosar nr- a Tribunalului Brașov rezultă că este vorba de un reclamant - "-ransbus " SRL și de un pârât Consiliul Județean - Autoritatea de Transport - Comisia Paritară. Din încheiere nu rezultă că - "-ransbus " SRL s-ar fi judecat în contradictoriu cu ARR Agenția B, autoritatea care potrivit legii eliberează licențele de traseu. Prin această încheiere nu s-a dispus suspendarea hotărârii nr. 1/2008.
Potrivit art. 50 alin. 8 și 9 din Ordinul nr. 1892/2006 -- "" - are blocate pentru traseele în discuție un număr însemnat de autovehicule, iar aceste autovehicule nu pot fi înscrise la o atribuire ulterioară. În același timp - "" - deși este câștigătoarea licențelor de traseu plătește credite și dobânzi pentru autovehiculele cumpărate și înscrise la licitație pentru obținerea licențelor de traseu în discuție și nu încasează sume din bilete reprezentând costul transportului, respectivele sume fiind încasate de - "-ransbus " SRL care a pierdut licitația pe care o contestă.
Recurenta susține ca instanța de fond a apreciat greșit semnificația, valoarea juridică a adresei nr. 3009/09.07.2008 a MIRA deoarece din conținutul său, dar și din faptul că se repun în valoare licențe caduce, adresa nr. 3009/09.07.2008 a MIRA nu poare avea decât valoarea unei recomandări.
Instanța de fond a reținut greșit că reclamanta - "" - a solicitat doar o licență definitivă ca și câștigător al licitației. Reclamanta - "" - susține că a cerut eliberarea unor licențe de traseu pentru a ieși din starea contravențională în care se afla și anume aceea de a opera fără a avea licență de traseu. Pentru aceasta a invocat o stare de fapt, respectiv pe cea de câștigătoare a licitației electronice
Instanța a ignorat faptul că pârâta ARR- Agenția B are atribuții legale exclusive în emiterea licențelor de traseu.
Potrivit art. 37 alin. 10 din Legea nr. 92/2007- "În cazul transportului public județean de persoane realizat prin curse realizate, licența de traseu se atribuie pe baza hotărârii Comisiei Paritare formate din reprezentanții consiliului județean și reprezentanții agenției ARR din județul respectiv și se emite de agenția ARR".
De asemenea se invocă dispozițiile art. 20 lit. f) din legea nr. 92/2007 potrivit căruia - "ARR are în principal următoarele atribuții) emite licențe de traseu în transportul public județean de persoane prin curse regulate în baza hotărârilor Comisiei Paritare formate din reprezentanții Consiliului Județean și reprezentanții agenției ARR din județul respectiv". Sunt incidente dispozițiile Ordinului nr. 1892/2006 al Ministrului Transportului Construcțiilor și Turismului conform cărora -"În cazul traseelor județene eliberarea licenței de traseu și a graficului de circulație se face de către Agenția Teritorială a ARR pe a cărei rază administrativă se află respectivul traseu județean".
În cauză a depus întâmpinare - "-ransbus " SRL prin care solicită respingerea recursului și menținerea hotărârii primei instanțe ca fiind temeinică și legală.
Din motivarea - "-ransbus " SRL, instanța a reținut că societatea a participat la ședința de atribuire a traseelor cuprinse în Programul de Transport al Județului B pentru anii 2008-2011 ce a avut loc în data de 30.04.2008. S-a prezentat instanței situația generală a licitației, motivele de nelegalitate și stadiul în care se află societatea din punct de vedere al litigiului declanșat în mai 2008 în sensul contestării rezultatelor atribuirii electronice. Deși ședința de atribuire s-a desfășurat în condițiile Ordinului Ministrului Administrației și Internelor nr. 134/2004, modificat prin Ordinul Ministrului Administrației și Internelor nr. 174/2007, criteriile menționate în acest act normativ - Anexa 2 la contestație nu au fost corect reținute și aplicate. Pentru ambele trasee menționate, în urma licitației a fost declarată câștigătoare - "" -, deși punctajul acestei societăți, dacă ar fi fost corect determinat era mult inferior celui realizat de - -ransbus SRL.
Intimata susține că s-au încălcat prevederile punctului 4 din Criteriile de evaluare și punctajele care se acordă în cazul atribuirii curselor în traficul județean, în sensul că societății - "" - nu i-au fost scăzute cele 20 de puncte, câte un punct pentru fiecare copie conformă a licenței de transport suspendată în perioada de valabilitate a programului de transport.
Prin încheierea de ședință din 26 iunie 2008 pronunțată în dosarul -, Tribunalul Brașova admis cererea și a dispus suspendarea formelor și procedurilor în vederea eliberării licențelor de traseu pentru traseele județene 35 și 36 atribuite electronic în ședința din 30 aprilie 2008 până la soluționarea irevocabilă a acțiunii.
Urmare a acestei hotărâri judecătorești și văzând cele comunicate prin radiograma nr. 3009/2008 a MIRA, Consiliul Județean B - Autoritatea Județeană de transport - Comisia Paritară, a adoptat hotărârea nr. 2/2008 prin care s-a dispus prelungirea licențelor de traseu existente pentru traseele 35 și 36 până la soluționarea irevocabilă a acțiunii în instanță.
Intimata mai arată că prin procesul verbal din 23.12.2008 Comisia Paritară și-a revocat hotărârea nr. 2/27.06.2008 apreciind că trebuie să înainteze Consiliului Județean propunerea ca atribuirea traseelor 35 și 36 să se efectueze conform radiogramei 3009/09.07.2008 respectiv prin prelungirea licențelor existente deja.
În condițiile în care instanța de fond a considerat că există un caz bine justificat și nu un prejudiciu iminent și a dispus suspendarea executării actului administrativ, nu se poate să se ajungă la punerea în executare a acelui act. În această situație, soluția transmisă prin radiograma MIRA nr. 3009/2008 este singura ce poate fi aplicată.
În ceea ce privește prejudiciul încercat, - "-ransbus " SRL dorește să se rețină faptul că societatea a făcut eforturi pentru a se înscrie la licitație, și a adaptat și modernizat parcul auto, a contractat credite bancare, astfel încât eliminarea de pe cele două trasee ar avea ca și consecință sigură și imediată intrarea în incapacitate de plată și faliment.
Autoritatea Rutieră Română -ARR a depus concluzii scrise, considerând că sentința recurată este temeinică și legală, pentru următoarele considerente:
În mod temeinic și legal, Tribunalul Brașova reținut că sunt incidente prevederile art. 14 din Legea nr. 554/2004 cu modificările ulterioare, astfel că prin încheierea din 26.06.2008 a admis cererea de suspendare formulată de - "-ransbus " SRL și a dispus suspendarea formelor și procedurilor de eliberare a licențelor pentru traseele județene nr. 35 și 36, trasee ce au fost atribuite public în ședința organizată de Agenția pentru Serviciile Societății Informaționale la data de 30.04.2008, până la soluționarea irevocabilă a acțiunii. Instanța de fond în mod temeinic și legal reține că a fost respins recursul formulat de Consiliul Județean B împotriva încheierii din 26.06.2008 a Tribunalului Brașov, prin care s-a dispus până la soluționarea irevocabilă a acțiunii suspendarea eliberării licențelor pentru traseele județene nr. 35 și 36 precum și prelungirea licențelor de traseu existente. Instanța de fond, în mod temeinic și legal a înlăturat susținerile recurentei reclamante potrivit cărora încheierea din 26.06.2006 nu este opozabilă ARR-ului, în condițiile în care, în conformitate cu prevederile art. 14, alin. 4 și 7 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ cu modificările și completările ulterioare, hotărârea prin care se pronunță suspendarea este executorie de drept și are ca efect încetarea oricărei forme de executare a actelor administrative suspendate. În litigiul dedus judecății, Consiliul Județean B nu s-a conformat celor comunicate de Ministerul Internelor și Reformei Administrative prin adresa nr. 3009/09.07.2008. Instanța de fond a reținut că prin adresele nr. 4951/03.09.2008, nr. 5660/06.10.2008 și nr. 24/06.01.2009 emise de Agenția ARR B, se solicită Consiliului Județean B, emiterea unei hotărâri prin care să fie pusă în aplicare adresa nr. 57596/26.09.2008 emisă de Autoritatea Rutieră Română -ARR. În cele transmise tuturor consiliilor județene de Ministerul Internelor și Reformei Administrative, prin adresa nr. 3009/09.07.2008, se arată că pentru traseele județene care au fost atribuite dar blocate prin hotărâre judecătorească, să se solicite în baza propunerilor comisiei paritare, agențiilor teritoriale ale ARR, emiterea licențelor de traseu pe o perioadă determinată, operatorilor care au deținut licențe.
Precizările privind propunerile comisiei paritare din adresa nr. 3009/09.07.2008, emisă de Ministerul Internelor și Reformei Administrative, au avut în vedere faptul că, de fapt, comisiile paritare constituite la nivelul consiliilor județene nu au competența de a emite acte în regim de putere publică. Adresa nr. 3009/09.07.2008 emisă de Ministerul Internelor și Reformei Administrative a fost raportată la dispozițiile Legii nr. 92/2007 și ale Ordinului A nr. 353/2007, conform cărora consiliile județene sunt autorități competente în asigurarea, organizarea, reglementarea și coordonarea serviciilor de transport public desfășurat pe raza administrativ teritorială a acestora. Având în vedere atât adresa nr. 3009/2008 a Ac ât și prevederile art. 4 lit. d din A nr. 353/2007, rezultă că exclusiv consiliile județene au atribuții în ceea ce privește stabilirea modalității de atribuire a serviciului de transport public județean. Legea nr. 92/2007 este cea care stabilește cadrul juridic privind înființarea, autorizarea, organizarea, exploatarea, gestionarea, finanțarea și controlul funcționării serviciilor de transport public în județe, astfel că de la data intrării în vigoare a acestei legi, serviciile de transport public local fac parte din sfera serviciilor comunitare de utilitate publică și de interes economic și social general desfășurate la nivelul consiliilor județene, în scopul asigurării transportului public județean de persoane. Având în vedere faptul că traseele 35 și 36 sunt trasee județene, s-a pus în vedere instanței că în materia serviciilor de transport județean, măsurile pot fi dispuse doar de consiliile județene, conform atribuțiilor conferite de legiuitor acestor autorități, atribuții reglementate de dispozițiile Legii nr. 92/2007 cât și de prevederile Ordinului Ministerului Internelor și Reformei Administrative nr.353/2007.
Examinând actele și lucrările dosarului, recursul declarat, prin prisma prev.art.304 indice 1 Cod pr.civ. instanța de recurs constată că recursul declarat de reclamanta - - este în parte fondat, în sensul că sentința pronunțată de tribunal trebuie modificată și acțiunea reclamantei - -, având ca obiect obligarea pârâtelor ARR-Agenția B, ARR B și Comisia Paritară a Autorității Județene de Transport din cadrul Consiliului Județean B la emiterea licențelor de transport pentru traseele județene nr.35 și 36 B, trebuie să fie respinsă ca fiind prematur introdusă.
Astfel, instanța de control judiciar constată că reclamanta și intervenienta au participat la licitația organizată pentru traseele nr.35 și 36 din județul B, desfășurată în data de 30.04.2008, pentru perioada 2008-2011, adjudecându-și contractele pentru aceste trasee. Rezultatele acestei licitații au fost validate prin Hotărârea nr.1/20.06.2008 a Comisie Paritare a Autorității Județene de Transport din cadrul Consiliului Județean B (nr.înregistrare 6014/23.06.2008).La data de 6 iunie 2008 - -ransbus SRL a formulat acțiune în contencios administrativ în dosarul nr.- al Tribunalului Brașov, solictând anularea rezultatelor ședinței de atribuire din 30.04.2008 organizată de De asemenea, - -ransbus SRL a solicitat suspendarea procedurii de emitere a hotărârii privind traseele atribuite de Comisia Paritară pentru traseele 35 și 36, cerere de suspendare admisă prin încheierea din 26 iunie 2008 Tribunalului Brașov, soluție menținută prin Decizia civilă nr.510/R/2008 a Curții de APEL BRAȘOV. Comisia Paritară s-a supus dispozițiilor instanței de judecată și a emis Hotărârea nr.2/27.06.2008 prin care a suspendat atribuirea celor două trasee până la soluționarea irevocabilă a acțiunii, prelungind licențele de traseu existente. La data de 23.12.2008, Comisia Paritară a revocat Hotărârea sa nr.2/2008 și a propus, prin procesul verbal nr.12233/2008, Consiliului Județean B să se atribuie traseele nr.35 și 36 din județul B, însă Consiliul Județean B prin departamentul său specializat nu a emis licențele de transport pentru traseele nr.35 și 36. Instanța de recurs mai constată că dosarul de fond nr- referitor la contestarea rezultatelor atribuirii licențelor de transport pentru traseele județene nr.35 și 36 și nu a fost soluționat irevocabil, astfel că acțiunea recurentei reclamante de a obliga pârâtele instituții publice la emiterea licențelor de transport este prematură atâta timp cât nu a fost soluționată cauza ce are ca obiect contestarea rezultatelor procedurii de atribuire.
Prin urmare, va fi modificată în parte sentința recurată, în sensul că acțiunea reclamantei recurenta va fi respinsă ca fiind prematur introdusă.
Văzând și prevederile art.274 Cod procedură civilă,
Pentru aceste motive
În numele legii
decide
Admite în parte recursul declarat de reclamanta - - împotriva sentinței civile nr. 349/CA/25.03.2009 pronunțată de Tribunalul Brașov - Secția comercială și de contencios pe care o modifică în sensul că:
Respinge, ca fiind prematur introdusă, acțiunea formulată de reclamanta - - în contradictoriu cu pârâții Autoritatea Rutieră Română - Agenția județeană B, Autoritatea Rutieră Română B, Comisia Paritară a Autorității Județene de Transport din cadrul Consiliului Județean B, având ca obiect obligarea pârâtelor să îi elibereze licențele de transport pentru traseele județene nr.35 și 36 din județul
Menține restul dispozițiilor din sentința atacată.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 12.01.2010.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
Red. 15.02.2010/dact.VP 15.02.2010/jud.fond AV
Președinte:Marcela ComșaJudecători:Marcela Comșa, Silviu Gabriel Barbu, Mirena
