Obligare emitere act administrativ. Decizia 1350/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 1350/CA/2009
Ședința publică de la 25 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Claudia Clonța
JUDECĂTOR 2: Marieta Florea
JUDECĂTOR 3: Nicoleta
Grefier:
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamantul împotriva Încheierii pronunțate de Tribunalul Alba în dosarul nr-, în ședința publică din 30.06.2009.
Completul a fost legal constituit conform disp.art.98 și următ.din Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești și parchetelor de pe lângă acestea.
La apelul nominal făcut în ședința publică s-au prezentat în fața instanței mandatarul recurentului reclamant, avocat și reprezentanta intimatului pârât, lipsind recurentul reclamant.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței faptul că recursul a fost motivat, a fost timbrat cu taxă judiciară de timbru în cuantum de 8 lei, la dosar fiind depusă chitanța justificativă nr.-/15.09.2009, precum și timbru judiciar în valoare de 0,15 lei, iar intimatul pârât a comunicat la dosar, prin fax, întâmpinare - într-un singur exemplar.
Mandatarul recurentului reclamant depune la dosar împuternicirea avocațială.
Reprezentanta intimatului pârât depune la dosar delegația de reprezentare juridică a acestuia și două exemplare originale ale întâmpinării, din care un exemplar se înmânează mandatarului recurentului reclamant.
Reprezentanții părților declară că nu mai au alte cereri de formulat, împrejurare față de care, constatând cauza în stare de judecată, instanța acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Mandatarul recurentului reclamant solicită admiterea recursului, casarea încheierii atacate și trimiterea cauzei Tribunalului Alba, pentru soluționare.
Învederează că instanța de fond nu a ținut seama de temeiul de drept al acțiunii, respectiv dispozițiile OUG nr. 27/2003, privind procedura aprobării tacite, care este o procedură specială ce nu antamează fondul cauzei. Precizează că instanța de fond trebuia să constate dacă reclamantului i s-a dat sau nu răspuns în termenul legal de 30 de zile.
Astfel, apreciază că motivarea instanței de fond că pe rolul Judecătoriei S este pendinte un dosar în care s-a solicitat rezilierea contractului de concesiune nu trebuie reținută, neavând relevanță existența respectivului dosar pe rolul Judecătoriei S, întrucât instanța a fost sesizată în temeiul prevederilor OUG nr. 27/2003 pentru emiterea unui document oficial. Ca atare apreciază că soluționarea cauzei în contencios administrativ nu atârnă în totul sau în parte de existența sau inexistența unui drept ce face obiectul unei alte judecăți.
Cu cheltuieli de judecată, conform chitanței pe care se obligă să o depună la dosar.
Reprezentanta intimatului pârât solicită respingerea recursului și, în consecință, menținerea Încheierii pronunțată de Tribunalul Alba. Arată că în mod corect a stabilit instanța de fond ca fiind incidente prevederile art. 244 pct. 1 Cod procedură civilă și a dispus suspendarea cauzei până la soluționarea irevocabilă a acțiunii ce formează obiectul dosarului nr-.
Întrucât obiectul prezentului dosar îl constituie eliberarea autorizației de construcție pentru amenajare bază de agrement pe terenul concesionat, iar obiectul dosarului aflat pe rolul Judecătoriei S îl constituie rezilierea contractului de concesiune al cărui obiect îl constituie terenul pe care se solicită amenajarea bazei de agrement, apreciază că în mod corect instanța de fond a dispus suspendarea soluționării cauzei până la soluționarea irevocabilă a acțiunii ce formează obiectul dosarului nr- al Judecătoriei
În replică, mandatarul recurentului reclamant arată că a suspenda pe o procedură specială ar însemna o pronunțare pe art. 14, 15 din Legea nr. 554/2004.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față:
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la Tribunalul Alba sub nr-, reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Primarul Municipiului S obligarea pârâtului să-i elibereze autorizația de construire pentru amenajarea unei baze de agrement, a unui bar cu terasă, teren de sport, vestiare.
În motivarea acțiunii se arată că, deși a depus documentația completă pentru eliberarea acestui act, pârâtul nu i-a răspuns în termenul legal, astfel că raportat la prevederile art. 6 alin. 1 din OUG nr. 27/2003, autorizația se consideră acordată pe calea procedurii aprobării tacite.
În probațiune s-a depus în copie documentația de autorizare.
La termenul de judecată din 2.06.2009, pârâtul Primarul Municipiului Sad epus o cerere de suspendare a cauzei, conform art. 244.pr.civ. până la soluționarea dosarului nr- al Judecătoriei S în care a solicitat rezilierea contractului de concesiune nr. 5801/2000 încheiat între părți.
Prin Încheierea din 30.06.2009, Tribunalul Alba a dispus suspendarea judecării cauzei până la soluționarea irevocabilă a acțiunii ce face obiectul dosarului nr- al Judecătoriei
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul care a solicitat ca, în urma admiterii recursului, să se dispună trimiterea cauzei spre soluționare instanței de fond.
În motivarea recursului se susține că greșit nu s-a avut în vedere că a solicitat emiterea actului pe baza procedurii aprobării tacite și nu există legătură de cauzalitate între acțiunea înregistrată pe rolul Judecătoriei S și cea din prezentul dosar.
Recursul a fost timbrat cu 8 lei taxă de timbru și 0,15 lei timbru judiciar.
Pârâtul a solicitat prin întâmpinarea depusă respingerea recursului reclamantului întrucât s-a solicitat autorizarea lucrărilor executate pe terenul concesionat, iar procedura aprobării tacite nu se aplică autorizațiilor de construire.
Verificând încheierea atacată din prisma motivelor invocate de reclamant, curtea reține următoarele:
Reclamantul a depus o cerere de emitere a unei autorizații de construire pentru executarea lucrărilor de amenajare bază de agrement, bar și terasă, teren de sport, vestiare, cu documentația aferentă, înregistrată la Primăria Mun. S sub nr. 27785/21.08.2008.
Apreciind că a fost depășit termenul de soluționare a cererii de autorizare prevăzut de art. 6 alin. 2 din OUG nr. 27/2003, reclamantul s-a adresat instanței competente, în temeiul art. 8 alin. 2 pentru obținerea documentului oficial prin care se permite desfășurarea lucrărilor potrivit procedurii stabilite prin actul normativ invocat.
Având în vedere că pe calea acestei proceduri speciale se poate analiza, în conformitate cu dispozițiile art. 11 doar îndeplinirea condițiilor privind aprobarea tacită, respectiv, constatarea existenței răspunsului autorității administrației publice sau, după caz, a notificării transmise potrivit art. 6 alin. (4),în raport de documentația depusă la momentul înregistrării cererii de autorizare, curtea apreciază că, în mod greșit, s-a apreciat ca justificată cererea de suspendare a judecății.
Astfel, contestarea ulterioară a contractului de concesiune, prin care reclamantul și-a dovedit titlul asupra terenului pe care dorește realizarea lucrărilor a căror autorizare a solicitat-o, nu poate determina suspendarea analizării temeiniciei cererii, întemeiate pe o procedură sumară.
Având în vedere aceste considerente, apreciind că subzistă motivul invocat de către reclamant, recursul său fiind fondat va fi admis, și în temeiul art. 312 alin. 3.pr.civ. va fi casată încheierea atacată cu consecința trimiterii cauzei în vederea continuării judecății de către instanța de fond.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamantul împotriva Încheierii pronunțate de Tribunalul Alba în dosarul nr-, în ședința publică din 30.06.2009.
Casează încheierea atacată și trimite cauza în vederea continuării judecății de către instanța de fond.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi, 25.11. 2009.
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red.
Tehnored./4 ex./14.12.2009
Jud. fond
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
COPIA DECIZIEI Nr. 1350/CA/2009
În numele legii
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamantul împotriva Încheierii pronunțate de Tribunalul Alba în dosarul nr-, în ședința publică din 30.06.2009.
Casează sentința atacată și trimite cauza în vederea continuării judecății de către instanța de fond.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi, 25 2009.
Președinte, indescifrabil | Judecător, indescifrabil | Judecător, indescifrabil |
Judecători:Mariana Claudia Clonța, Marieta Florea, Nicoleta
