Obligare emitere act administrativ. Sentința 256/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA OPERATOR 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- -15.07.2008
SENTINȚA CIVILĂ NR. 256
Ședința publică din 14 octombrie 2008
PREȘEDINTE: Rodica Olaru
GREFIER: - -
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul împotriva pârâtului Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989 din cadrul Guvernului României, având ca obiect obligare emitere act administrativ.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă pentru reclamantul lipsă doamna avocat, în substituirea domnului avocat; pentru pârâtul Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989 se prezintă domnul consilier juridic.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care reprezentanta reclamantului depune la dosar delegația de substituire și învederează instanței că domnul avocat, în a cărui substituire se prezintă, i-a comunicat că nu are alte probe de solicitat.
Reprezentantul pârâtului arată că nu are alte cereri de formulat.
Curtea, văzând că nu mai sunt formulate alte cereri și nici probe de administrat, acordă cuvântul asupra celor două excepții invocate prin întâmpinare: cea a inadmisibilității acțiunii și cea privind tardivitatea introducerii acesteia, în raport de prevederile Legii nr.341/2004, cu referire la dispozițiile Legii nr. 42/1990.
Reprezentanta reclamantului solicită respingerea excepțiilor.
Reprezentantul pârâtului arată că menține excepțiile invocate, pentru motivele arătate prin întâmpinare, solicitând admiterea lor.
Curtea respinge excepțiile ca nefondate, având în vedere că în fapt acțiunea se întemeiază pe prevederile Legii nr.341/2004 și că problema în cauză vizează temeinicia dreptului și acordă cuvântul pe fond.
Reprezentanta reclamantului solicită admiterea acțiunii, cu cheltuieli de judecată.
Reprezentantul pârâtului solicită respingerea acțiunii, pentru motivele arătate în întâmpinare.
CURTEA
Asupra acțiunii de contencios administrativ de față, constată:
Prin acțiune, reclamantul a chemat în judecată pe pârâtul Secretariatul de stat pentru problemele revoluționarilor din 1989, solicitând obligarea acestuia la eliberarea certificatului de revoluționar pentru că a participat ca luptător pentru victoria din T și a fost arestat conform Legii nr. 42/1990 și a Legii nr. 341/2004.
În motivare, reclamantul susține că a participat la evenimentele revoluționare din 1989 și, în zilele de 16, 17 și 18 1989 s-a alăturat luptătorilor anticomuniști din T, confruntându-se cu forțele de represiune, fiind arestat și lipsit de libertate în mod ilegal, în perioada 18-22 1989. Precizează că aceste aspecte rezultă din dosarul nr.97/P/1990 al Secției Parchetelor Militare din cadrul Parchetului de pe lângă ÎCCJ, precum și din dosarul nr. 31/P/2006 al Parchetului Militar Timișoara.
În aceste condiții, reclamantul apreciază că are drepturi câștigate în conformitate cu prevederile Legii nr.42/1990 și ale Legii nr.341/2004, iar refuzul pârâtului de a-i elibera certificatul care să ateste calitatea sa de luptător în revoluție este ilegal și abuziv.
Reclamantul mai arată că drepturile sale sunt legale și imprescriptibile și că Legea nr.341/2004 nu restrânge aceste drepturi ci, dimpotrivă, clarifică din punct de vedere legal calitatea fiecărui participant, în raport de activitatea concretă din timpul evenimentelor revoluționare din 1989 și că, Legea nr. 341/2004 nu interzice eliberarea de noi certificate ci, dimpotrivă, stabilește criterii ferme de clasificare a participanților în funcție de activitatea concretă dovedită cu acte emanate de la organele de stat.
În drept, acțiunea s-a întemeiat pe art. 1-8 din Legea nr. 554/2004, Legea nr.42/1990 și Legea nr. 341/2004.
Prin întâmpinare, pârâtul Secretariatul de stat pentru problemele revoluționarilor din 1989 cerut respingerea ca nefondată a acțiunii, pentru că, potrivit dispozițiilor art. 3 alin. 2 din Legea nr. 341/2004, nu este abilitat prin lege pentru a elibera noi certificate doveditoare a calității de revoluționar, ci doar pentru a preschimba certificatele ce au fost eliberate potrivit Legii nr. 42/1990, iar, pe de altă parte, că instanța trebuie să se substituie atât celor două comisii, cât și Președintelui României.
Potrivit art. 3 al. 2 din Legea nr. 341/2004, cu modificările și completările ulterioare, "Titlurile instituite la alin. (1) se vor acorda în condițiile prezentei legi, avându-se în vedere calitățile și titlurile atestate, potrivitLegii nr. 42/1990pentru cinstirea eroilor-martiri și acordarea unor drepturi urmașilor acestora, răniților, precum și luptătorilor pentru victoria din 1989, republicată, cu modificările și completările ulterioare", însă, reclamantul nu a făcut dovada că, în temeiul Legii nr. 42/1990, i-a fost atribuit vreun titlu sau vreo calitate.
Art. 9 al. 2 din aceeași lege, prevede că "Certificatele doveditoare care, în perioada 1990 - 1997, au fost eliberate de Comisia pentru aplicareaLegii nr. 42/1990și de Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor din 1989, după verificare, potrivitart. 5alin. (3), (4) și (5), se vor preschimba, la cererea titularului, de către Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989, în termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a prezentei legi", dar reclamantul nu a făcut dovada că i-a fost eliberat un certificat doveditor în perioada 1990-1997 de către comisiile precizate.
În art.10 alin.3 și 4 din Normele Metodologice aprobate prin HG nr.1412/2004, se prevede că:
"(3) certificatelor doveditoare se face pe baza următoarelor documente:
a) certificatul doveditor al titlului acordat potrivitLegii nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
b) brevetul de atestare a titlului acordat potrivitLegii nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
c) duplicat al certificatului prevăzut la lit. a);
d) adeverința de confirmare a titlului acordat potrivitLegii nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, eliberată de Comisia pentru aplicareaLegii nr. 42/1990sau de.
(4) Pot solicita eliberarea noului tip de certificat și persoanele care au depus, în vederea acordării uneia dintre calitățile prevăzute deLegea nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, documentele necesare la fosta Comisie pentru cinstirea și sprijinirea eroilor din 1989, dar cărora nu li s-a eliberat certificatul doveditor datorită epuizării, la acea dată, a formularelor tipizate și ale căror nume se regăsesc în listele cuprinzând propunerile făcute de Administrației Prezidențiale pentru eliberarea titlurilor prevăzute laart. 1- 3 din Legea nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sau în decretele Președintelui României de atribuire a acestor titluri, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea În vederea eliberării noului tip de certificat, solicitanții vor depune la, în original sau în copie legalizată, documentul din care rezultă depunerea dosarului la această comisie și adeverința prevăzută la alin. (3) lit. d").
Pârâtul conchide că reclamantul nu a depus la dosar niciunul dintre aceste documente.
Examinând acțiunea, se constată că este nefondată și se respinge, pentru că:
Potrivit probelor dosarului, reclamantul s-a adresat pârâtului cu o cerere pentru obținerea calității de revoluționar și, prin adresa nr. 18/4223/2.VII.2008 (fila 5), pârâtul i-a comunicat faptul că această calitate se putea dovedi numai în perioada funcționării Comisiei pentru aplicarea Legii nr. 42/1990 și a Comisiei pentru cinstirea și sprijinirea eroilor din 1989, comisii care și-au încetat activitatea.
Legea recunoștinței față de eroii martiri și luptătorii care au contribuit la victoria Române din 1989 nr. 341/2004, nu prevede reglementări care să permită acordarea de noi certificate de revoluționari, cu excepția celor care fac dovada cu documentul în original sau copie legalizată, că au depus dosarul la Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor din 1989 și nu li s-au eliberat certificate datorită epuizării, la acea dată a formularelor tipizate, potrivit art.10 alin. 4 din HG nr. 1412/2004, privind normele metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004, ci doar preschimbă certificatele eliberate potrivit Legii nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Legea nr. 341/2004 modificată, nu prevede reglementări care să permită acordarea de noi certificate de revoluționari, cu excepția celor care fac dovada cu documentul original sau copie legalizată, că au depus dosarul la Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor din 1989 și nu li s-au eliberat certificate datorită epuizării, la acea dată a formularelor tipizate, potrivit art. 10 aliniatul 4 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1412/2004, ci doar preschimbă certificatele eliberate potrivit Legii nr. 42/1990, republicată cu modificările și completările ulterioare.
Potrivit art. 3 aliniatul 2 din Legea nr. 341/2004 modificată coroborat cu art. 10 aliniatul 4 din nr.HG 1412/2004 modificată prin nr.HG 1707/2006 pot solicita eliberarea noului tip de certificate și persoanele care au depus, în vederea acordării uneia dintre calitățile prevăzute de Legea nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, documentele necesare la fost Comisie pentru cinstirea și sprijinirea eroilor din 1989, dar cărora nu li s-a eliberat certificatul doveditor datorită epuizării, la acea dată a formularelor tipizate și ale căror nume se regăsesc în listele cuprinzând propunerile făcute de Administrației Prezidențiale pentru eliberarea titlurilor prevăzute la art. 1-3 din Legea nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sau în decretele Președintelui României de atribuire a acestor titluri, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea În vederea eliberării noului tip de certificate, solicitanții vor depune, în original sau în copie legalizată, documentul din care rezultă depunerea dosarului la această comisie și adeverința prevăzută la aliatul 3 litera
Deci, actele normative care reglementează activitatea pârâtului prevăd că, în prezent acesta este abilitate legal doar la preschimbarea certificatelor doveditoare ale calității de revoluționar.
Așa cum rezultă din acțiune, reclamantul nu este deținătorul unui asemenea certificat, obiectul acțiunii fiind tocmai obligarea pârâtului la eliberarea acestuia.
Cum Legea nr. 341/2004 nu conține reglementări în acest sens, refuzul pârâtului nu este vătămător pentru reclamant, în sensul art. 1 aliniatul 1 din Legea nr. 554/2004, astfel că acțiunea se respinge.
Întrucât reclamantul nu a făcut nici dovada depunerii unei cereri la Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor din 1989 și aceasta nu i-a eliberat certificatul datorită epuizării, acțiunea este nefondată sub toate aspectele conform art. 10 aliniatul 4 din Normele de aplicare a Legii nr. 341/2004.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca nefondată acțiunea formulată de reclamantul împotriva pârâtului Secretariatul de stat pentru problemele revoluționarilor din 1989.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică 14.2008.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Se comunică:
- reclamantului - T, str. -. -, nr. 6,.4, jud.
- pârâtului Secretariatul de stat pentru problemele revoluționarilor din 1989- B, Bd. - de H, nr. 3-5, sector 1
Red. - 15.10.2008; tehnored. - 20.10.2008; 4 ex.;
Emis 2 com.
Președinte:Rodica OlaruJudecători:Rodica Olaru
