Obligația de a face. Decizia 1142/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIENr. 1142/CA/2009
Ședința public de la 21 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Carmen Fiț
Judector - -
Judector - -
Grefier - -
Pe rol se afl soluționarea recursului declarat de reclamantul împotriva sentinței nr. 96/CA/2009 pronunțat de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
Completul de judecat a fost legal constituit conform art. 98 (6) din Regulamentul de Ordine Interioar al Instanțelor Judectorești și planificrii de permanenț.
La apelul nominal fcut în cauz se prezint mandatarul ales al intimatului, avocat, lips fiind recurentul.
Procedura de citare este legal îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefierul de ședinț care expune dispozițiile instanței de la termenul de judecat din 23 septembrie 2009.
Se constat c recurentul a comunicat la dosar taxa de timbru.
Reprezentantul intimatului arat c nu mai are cereri de formulat, împrejurare faț de care instanța acord cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul intimatului solicit respingerea recursului, precizând c potrivit art. 27 din Legea 18/1991 planurile cadastrale se întocmesc de comisia local de stabilire a dreptului de proprietate care le gestioneaz și le înainteaz ulterior comisiei județene pentru validare și pentru eliberarea titlurilor de proprietate, iar conform legii fondului funciar, comisia județean și comisia local au calitate procesual pasiv, prin urmare nu intimata trebuia chemat în judecat.
Totodat potrivit codului d e procedur fiscal, certificatele de atestare fiscal se elibereaz doar contribuabilului, adic persoanei care are calitatea de proprietar asupra terenurilor din România și pltește impozitul anual, iar terenurile înscrise pe titlurile de proprietate al cror titular este recurentul au fost înstrinate unor terțe persoane, care în prezent sunt proprietari asupra terenurilor indicate în titluri și au calitatea de contribuabil, pltind impozitele aferente, astfel c numai aceste persoane pot solicita certificate de atestare fiscal.
-ul este singura instituție abilitat s ofere date referitoare la identitatea noilor proprietari.
Pentru motivele expuse prin concluziile scrise, pe care le depune la dosar și susținute oral, solicit respingerea recursului. Cu cheltuieli de judecat.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de faț
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrat la ribunalul Sibiu sub dosar - precizat și completat reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Primria - prin primar a solicitat instanței ca prin hotrârea pe care o va pronunța s oblige pârâtul s elibereze planurile cadastrale ale Legii nr. 18/1991 vizate pentru conformitate și a certificatelor de atestare fiscal ce privesc parcelele cuprinse în titlurile de proprietate nr-005, 2329/5/25.03.2005, 2346/5/25.04.2005 și 2362/5/18.05.2005.
În subsidiar, a solicitat s fie obligat pârâta s dovedeasc faptul c titlurile invocate nu mai aparțin reclamantului ori c acesta ar fi înstrinat terenurile.
Prin precizarea și completarea de acțiune, reclamantul a artat c înțelege s atacate refuzul nejustificat al pârâtului de a rezolva cererile înregistrate sub nr. 4118 și 4119/22.04.2008, 5058 și 5059/22.05.2008 și 5484/30.05.2008, refuz nejustificat exprimat explicit prin Decizia nr. 6444/27.06.2008 a Primriei.
În motivarea în fapt a cererii, reclamantul a artat c la începutul anilor 1990 formulat cereri pentru refacerea dreptului de proprietate, îns în decursul a 10 ani nu a reușit acest lucru datorit culpei Comisiei Locale de aplicare a Legii nr. 18/1991.
Arat c în vederea achitrii impozitului pe teren a solicitat în anul 2007 Primriei, planurile cadastrale vizate pentru conformitate și a certificatelor de atestare fiscal aferente celor 32,7 ha deținute, îns funcționarii Primriei au evitat orice discuție legat de titlurile sale de proprietate.
Ca atare, a înregistrat sub nr. 4118 și 4119/20 04 2008 cereri, în sensul celor prezentate mai sus. Sub pretextul autoritții c aceste cereri au fost dematerializate, reclamantul a înregistrat din nou cereri, sub numerele 5058 și 5059/22.05.2008, precizate ulterior sub nr. 5484/30.05.2008 prin care a solicitat ca în cazul în care Primria susține c terenurile aparțin altor persoane, s indice numele acestora, modul în care aceștia i-au uzurpat dreptul, numrul cadastral și numrul de carte funciar.
În drept, au fost invocate dispozițiile art. 1 din Legea nr. 554/2004, art.1 din Primul Protocol Adițional la Convenția European pentru Aprarea Drepturilor Omului și a Libertților Fundamentale.
Prin sentința nr. 96/CA/11 02 2009 Tribunalul Sibiua respins acțiunea în contencios administrativ formulat și precizat de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Comuna prin Primar.
Pentru a pronunța aceast soluție instanța a reținut c pentru prima cerere- de comunicare a planurilor cadastrale pârâta Comuna prin Primar nu are calitate procesual pasiv-întocmirea planurilor parcelare în procesul de reconstituire dreptului de proprietate se face potrivit art. 27 al.2 din Legea 18/1991 de Comisia local de fond funciar care le înainteaz comisiei județene în scopul validrii și eliberrii titlurilor de proprietate.
Cu privire la cel de-al doilea petit-indicarea rolurilor fiscale a actualilor proprietari tabulari, s- reținut c terenurile ce fac obiectul titlurilor de proprietate au fost întabulate în CF pe numele altor persoane, iar dreptul de proprietate al reclamantul nu poate fi analizat în procedura contenciosului administrativ pentru a stabili care este vtmarea adus prin refuzul pretins nejustificat al autoritții publice.
Împotriva hotrârii a declarat recurs reclamantul solicitând a se dispune casarea acesteia cu trimiterea cauzei spre rejudecare apreciind c în cauz hotrârea, a fost dat de un alt judector ( d-na ) decât cel care a luat parte la dezbaterea în fond a pricinii ( d-na - ), excepția lipsei calitții procesuale pasive a fost greșit soluționat prin interpretarea greșit a prevederilor art. 33 al.1 din Regulamentul aprobat prin HG 890/4 08 2005 și art. 13 al.1 lit.g din Ordinul 634/ 13 X 2006 rezultând c planurile parcelare aparțin unitții administrativ teritoriale, iar reclamantul are calitate procesual activ, fiind titularul dreptului de proprietate asupra terenurilor conform titlurilor de proprietate depuse la dosar.
Recursul a fost legal timbrat cu 2 lei tax judiciar de timbru și 0,15 lei timbru judiciar.
La dosar s-au depus din partea pârâtului precizri prin care acesta a artat c schițele pentru parcelele cuprinse în Titlurile de proprietate 2339/5, 2329/5, 2346/5 și 2362/5 au fost întocmite conform art. 5 lit.f din HG 890/2005 de Comisia Comunal și au fost înmânate persoanei mandatate de reclamant - d-l, odat cu întocmirea proceselor verbale de punere în posesie conform art. 34 al.4 din HG 890/2005. Aceste terenuri au intrat în circuitul civil fcând obiectul mai multor lucrri de dezmembrri, comasri, contracte de vânzare-cumprare, schimb, astfel încât în prezent în rolurile fiscale ale Primriei figureaz alte persoane fizice.
Recursul reclamantului este nefondat pentru urmtoarele considerente:
Hotrârea atacat a fost pronunțat de același judector care a luat parte la dezbaterea cauzei în fond, așa cum rezult din încheierea de amânare a pronunțrii din 28 01 2009, cât și din partea introductiv a sentinței 96/ 11 02 2009, respectiv de d-na judector.
Prin urmare motivul de recurs prev. de art. 304 pct.2 Cod procedur civil nu este incident în cauz.
În ce privește modul de soluționare a excepției lipsei calitții procesuale pasive, în mod corect instanța de fond a apreciat c planurile de parcelare solicitate de reclamant se întocmesc de Comisia local de fond funciar în procedura special a Legii 18/1991, care prin art. 52 confer comisiei locale competenț de drept administrativ pentru actele sale.
Potrivit art. 34 din Regulamentul aprobat prin HG 890/2005 comisia local de fond funciar este cea care întocmește planurile de parcelare, în același sens trebuie înțeles și articolul 33 al.1, aceste planuri de parcelare întocmite de comisie având la baz hrți și planuri de situație din cadrul unitții administrativ-teritoriale.
În concluzie, instanța de fond apreciat în conformitate cu prevederile legale c în ce privește obligația de a înmâna planurile parcelare pârâta nu are calitate procesual pasiv, iar procedura de obținere a acestora este cea prevzut de Legea 18/1991.
Din precizarea depus în recurs de ctre pârât rezult c aceste planuri de parcelare au fost înmânate mandatarului reclamantului, d-ului de ctre Comisia Local, astfel încât reclamantul trebuie s clarifice limitele sau existența mandatului în contradictoriu cu mandatarul su pentru a se stabili dac acesta era îndreptțit s primeasc aceste acte.
În ce privește cererea pentru comunicarea certificatului fiscal din rspunsul dat reclamantului de pârât la 27 06 2008 coroborat cu precizrile depuse în recurs de ctre acesta rezult c pentru terenurile identificate în cerere reclamantul nu este proprietar, întrucât figureaz ca proprietari - în urma dezmembrrilor, vânzrilor, schimburilor - alte persoane fizice.
Potrivit art. 113 Cod procedur fiscal "certificatul de atestare fiscal se emite de organul fiscal competent al autoritții administrației publice locale la solicitarea contribuabilului", ori în ce privește terenurile în litigiu calitatea de contribuabil o are titularul obligației de plat taxei pe terenuri-proprietarul acestora și așa cum rezult din adresa pârâtului reclamantului nu are calitatea de proprietar pentru terenurilor din titlurile de proprietate a cror certificate de atestare fiscal le-a solicitat.
În concluzie, instanța de fond a soluționat corect și excepția lipsei calitții procesuale active a reclamantului.
Cum nu sunt incidente prevederile art. 304 pct.2, 9 și 3041Cod procedur civil instanța va respinge recursul reclamantului ca nefondat potrivit art. 312 al.1 Cod procedur civil.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr. 96/CA/2009 pronunțat de Tribunalul Sibiu, în dosar nr-.
Irevocabil.
Pronunțat în ședința public din 21. 10. 2009.
PREȘEDINTE: Carmen Fiț - - | Judector, - - | Judector, - - |
Grefier, - - |
Red.FM
Dact./ex.4/24 11 2009
Jud.fond. DM
Președinte:Carmen FițJudecători:Carmen Fiț, Gabriela Costinaș, Marieta Florea
