Persecutați politic - Acordare drepturi. Decizia 1269/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1269
Ședința publică de la 10 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mona Gabriela Ciopraga
JUDECĂTOR 2: Morina Napa
JUDECĂTOR 3: Vera
Grefier
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare recursurile promovat de recurenții - pârâți Instituția Primarului Orașului N și Orașul N - prin primar împotriva sentinței civile nr. 213/CA din 14 mai 2009pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații și Consiliul Local al orașului T N, având ca obiect refuz acordare drepturi.
La apelul nominal făcut în ședința publică s-a prezentat consilier juridic Nevoie pentru recurenții - pârâți și consilier juridic cu delegație la dosar pentru intimatul -pârât Consiliul local al orașului N, lipsind intimatul - reclamant .
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
La solicitarea instanței, reprezentanții părților arată că nu mai au de formulat cereri.
Nemaifiind chestiuni prealabile, instanța acordă cuvântul pe excepția lipsei de interes a recursului formulat de Orașul N prin primar și pe motivele de recurs invocate de recurentul Instituția Primarului Orașului
Consilier juridic Nevoie având cuvântul pentru cele două recurente cu privire la excepție arată că lasă la aprecierea instanței. Cu privire la recursul promovat de Instituția primarului solicită în principal o casare cu trimitere pentru rejudecare iar în subsidiar solicită admiterea recursului, modificarea sentinței recurate în sensul înlăturării obligației de plată. În susținerea motivelor de recurs arată că la instanța de fond acest recurent nu a fost citat în această calitate deși s-a solicitat prin întâmpinare.
Consilier juridic având cuvântul pentru intimatul -pârât cu privire la excepția pusă în discuție lasă soluția la aprecierea instanței. Solicită admiterea recursului formulat de Instituția primarului, casarea sentinței recurate și trimiterea cauzei pentru rejudecare pentru fi introdus în cauză primarul iar la instanța de fond cauza să fie judecată în contradictoriu și cu această parte.
S-au declarat dezbaterile închise, trecându-se la deliberare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursurilor de față, în materia contenciosului administrativ, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 213 din 14 mai 2009, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr- s-a admis excepția lipsei calității pasive a Orașului N, s-
admis în parte acțiunea civilă precizată pentru obligație de face formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâții Consiliul Local al orașului N și Primarul orașului N, în sensul că au fost obligați pe pârâții să deconteze reclamantului cheltuielile de transport în sumă de 1170 lei aferente perioadei aprilie 2008/dec. 2008 totodată s- respins acțiunea precizată pentru obligație de face formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Orașul N, ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesual pasivă.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a avut în vedere următoarele considerente:
Reclamantul este profesor titular la Colegiul Tehnic din TG din sept 2007 și face naveta pe ruta TG N -. Acesta s-a adresat Primarului cu cerere de decontare a cheltuielilor de transport în aprilie 2008-fila 37, revenind cu cereri similare în lunile ce au urmat; Colegiul Tehnic a pus în discuția Consiliului Local la începutul anului financiar 2008 sumele ce trebuiau alocate pentru transportul cadrelor didactice.
S-a apreciat că cererea reclamantului justifică chemarea în judecată a Consiliului Local și respectiv a primarului, în contextul atribuțiilor conferite acestora de dispozițiile art. 63 alin. 4 lit. a, b și art. 45 alin. 2 lit. b, ceea ce a condus la admiterea excepției privind lipsa calității procesuale pasive a Orașului Tg
Pe fondul cauzei instanța de fond a reținut ca fiind aplicabile dispozițiile Legii 108/2007 potrivit cărora: "Personalului didactic din unitățile de învățământ de stat, care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință. În cazul în care nu există mijloace de transport în comun între localitatea de reședință și sediul unității de învățământ, urmează a i se deconta contravaloarea a 7,5 benzină Premium la 100 km parcurși, dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală. În cazul în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic preferă să circule cu autoturismul proprietate personală, urmează a se deconta contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun.
sau plata echivalentă costurilor de transport se va efectua de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate autorităților administrației publice locale".
Reținând că prețul unui abonament pe ruta N - de este de 130 lei /lună (fila 12), tribunalul a apreciat că cererea precizată a reclamantului este întemeiată în parte, respectiv este îndreptățit să i se plătească c/val cheltuielilor de transport în limita unui abonament lunarîncepând cu aprilie 2008, data când s-a adresat cu o asemenea cererea către pârât.
Față de cele mai sus reținute, tribunalul a admis în parte cererea precizată a reclamantului, în sensul menționat.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâții: Instituția Primarului orașului N și Orașul N, ambele recursuri fiind declarate și motivate în termen.
1. Instituția primarului orașului Nas usținut că soluția tribunalului este nelegală, întrucât stabilește o obligație de plată în sarcina primarului, deși acesta nu figurat ca parte în cauză la instanța de fond, fiind, ca urmare, incidente dispozițiile art. 304 al. 1 pct.(5) din Codul d e procedură civilă, astfel că se impune casarea sentinței, cu trimitere spre rejudecare la aceeași instanță.
2. Orașul N, a arătat, în recursul său, că deși instanța de fond a admis excepția lipsei calității procesuale pasive în ceea ce îl privea, a dispus obligarea pârâtului - Primarul orașului N, la plata sumelor solicitate, fără ca această parte să fie introdusă în cauză și citată.
Analizând recursul declarat de Instituția Primarului orașului N, curtea constată că acesta este întemeiat.
Curtea observă, în primul rând, că prin acțiune reclamantul a chemat în judecată pePrimarul orașului, și Consiliul local N; prin precizările de la fila 29 dosar reclamantul a arătat că titularii obligației ce face obiectul cauzei sunt: primarul orașului N, Consiliul local și angajatorul direct, respectiv Colegiul tehnic " ".
Deși în aceste precizări se face referire la calitatea procesuală pasivă a Orașului N, iar instanța, în temeiul art. 137 al. (1) Cod procedură civilă era obligată să clarifice în primul rând cadrul procesual, sub aspectul părților, excepția lipsei calității procesuale pasive a Orașului N, a fost unită cu fondul, iar în cauză au figurat ca pârâți, în continuare, Orașul N -prin primar și Consiliul local
Procedând în această manieră, instanța de fond a încălcat atât dispozițiile art. 137 Cod procedură civilă, care impuneau soluționarea cu prioritate a excepției lipsei calității procesuale pasive ( nefiind incidente dispozițiile art. 137 al.(2) Cod procedură civilă, întrucât pentru clarificarea acestui aspect nu era necesară administrarea de probe), cât și principiul disponibilității, în sensul că reclamantul a indicat un cadru procesual de care instanța nu a ținut seama.
Pe de altă parte, instanța de fond a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a Orașului N și a respins acțiunea față de această parte.
Având în vedere soluția pronunțată,pârâtul Orașul N nu are interes în recursul promovat,întrucât sentința îi profită, în sensul că nu stabilește vreo obligație în sarcina sa.
Ca urmare, se impune respingerea recursului declarat de pârâtul Orașul N, ca lipsit de interes.
Revenind la primul recurs, curtea constată că prin sentință au fost obligați pârâții Primarul orașului N și Consiliul local N la plata unor sume de bani către reclamanți.
Însă, având în vedere că acțiunea a fost respinsă față de Orașul N pentru lipsa calității procesuale pasive, iar Primarul Orașului N nu a fost parte în proces, soluția este nelegală, în raport de dispozițiile art. 304 pct. 5 coroborat cu art. 105 al.(2) Cod procedură civilă.
Având în vedere dispozițiile art. 312 al.(3) Cod procedură civilă, se impune casarea în parte a sentinței recurate, respectiv a acelor dispoziții prin care se soluționează acțiunea față de pârâții Primarul Orașului N și Consiliul Local N, pentru care se impune trimiterea cauzei pentru rejudecare.
Mențiunile sentinței privind soluția dată excepției lipsei calității procesuale pasive a Orașului N se impun a fi menținute, întrucât acest pârât nu are interes în recurs, iar partea adversă nu atacat hotărârea.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul formulat de Primarul orașului Târgul cu sediul în N, Bd.- C M nr. 62, județul N împotriva sentinței civile nr. 213/CA din 14 mai 2009 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul domiciliat în comuna, sat de, județul Casează în parte sentința civilă nr. 213/CA din 14.05.2009 pronunțată de Tribunalul Neamț în ceea ce privește soluționarea acțiunii împotriva pârâților Primarul orașului N și Consiliul local al orașului cu sediul în N, Bd. - C M nr. 62, județul N, acțiune în privința căreia trimite cauza spre rejudecare Tribunalului Neamț.
Menține hotărârea recurată în ceea ce privește soluționarea acțiunii împotriva Orașului, respectiv în privința lipsei calității sale procesuale pasive.
Respinge ca lipsit de interes recursul promovat de pârâtul Orașul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 10 2009.
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red. Red./7.01.2010 Tehnored./8.01.2010
Ex.7
Președinte:Mona Gabriela CiopragaJudecători:Mona Gabriela Ciopraga, Morina Napa, Vera
