Persecutați politic - Acordare drepturi. Decizia 376/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL
Secția de contencios Administrativ i Fiscal
decizia nr. 376/ Dosar Nr-
Sedința publică din 22 mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marcela Comșa judecător
- - - - JUDECĂTOR 2: Silviu Gabriel Barbu
- - JUDECĂTOR 3: Mirena
GREFIER -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursurilor declarate de pârâtele AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR și DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B reprezentanta în teritoriu MINISTERULUI ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR împotriva sentinței civile nr. 153/CA/11.02.2009 pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ, având ca obiect refuz acordare drepturi.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, s-a constatat lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din 19 mai 2009, când partea prezentă a pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta, iar instanța în temeiul art. 146 Cod procedură civilă pentru a da posibilitatea părților să depună la dosar concluzii scrise și în baza art. 260 alin. 1 Cod procedură civilă, în vederea deliberării, a amânat pronunțarea pentru 22 mai 2009.
CURTEA
Asupra recursului de față
Constată că prin sentința civilă nr. 153/CA/11.02.2009 pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ, s- respins excepția prescripției dreptului material la acțiune; s-a admis în parte acțiunea în contencios administrativ formulată de, în contradictoriu cu pârâții Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților și Ministerul Economiei și Finanțelor și în consecință; pârâții au fost obligați să actualizeze cu indicii prețurilor de consum sumele de 25.376,85 lei și 53.251,77 lei reprezentând despăgubiri acordarea prin Hotărârile nr. 2269/12 iunie 2003 și nr. 2270/12 iunie 2003 ale comisiei Municipiului B de Aplicare a Legii nr. 9/1998 și virate în conturile reclamanților la data de 29 octombrie 2007; pârâții au fost obligați să plătească reclamanților diferența dintre suma plătită efectiv și suma rezultată în urma actualizării, precum și suma de 500 lei reprezentând cheltuieli de judecată (onorariu avocat); au fost respinse restul pretențiilor.
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut următoarele:
Prin Hotărârile nr. 2269 și 2270/ 12 iunie 2003 ale Comisiei Municipiului B pentru Aplicarea Legii nr. 9/1998 li s-au acordat reclamanților despăgubiri pentru bunurile rămase după autorii lor în valoare de 2.331.294.258 lei (ROL), respectiv 634.421.280 lei (ROL).
Aceste hotărâri au fost validate abia în anul 2007 prin Ordinele Cancelariei Primului Ministru nr. 4048 și 4049/10 iulie 2007 și virate în conturile reclamanților la data de 29 octombrie 2007 așa cum rezultă din extrasul de cont de la fila 3 din dosarul nr- al Tribunalului Brașov.
Potrivit dispozițiilor art. 7 alin.3 din Legea nr. 9/1998, în termen de cel mult 60 de zile, comisia centrală va analiza contestațiile și va valida sau invalida măsurile stabilite de comisiile județene și a Municipiului
În speță așa cum s-a reținut validarea s-a efectuat cu depășirea acestui termen, respectiv la 4 ani după data stabilirii despăgubirilor, astfel că sunt incidente prevederile art. 8 alin. 2 teza finală din Legea nr. 9/1998, " în cazul în care compensațiile se plătesc în anul în care au fost stabilite acestea se acordă la nivelul la care au fost validate de comisia centrală, iar în situațiile în care se achită în anul următor, direcțiile generale ale finanțelor publice le actualizează în raport cu indicele de creștere a prețurilor de consum din ultima lună pentru care a fost publicat de către Institutul Național de Statistică înaintea plății, față de luna decembrie a anului următor.
În acest sens sunt și prevederile art. 5 din Hotărârea de Guvern nr. 286/2004 care stipulează actualizarea cotei de 60 % din cuantumul compensației în condițiile legii nr.9/1998.
Prin decizia nr. XXI/19 martie 2007 Înaltei Curți de Casație și Justiție, obligatorie pentru instanțe, s-a statuat, în aplicarea dispozițiilor art. 18 alin.2 din Legea nr. 9/1998 și art. 5 din Hotărârea de Guvern nr. 286/2004, că data stabilirii compensațiilor este aceea a emiterii hotărârii pentru aplicarea dispozițiilor Legii nr. 9/1998, iar validarea de către Cancelaria Primului Ministru a hotărârilor comisiilor teritoriale, cu depășirea termenului de 6o de zile prevăzut de art. 7 alin. 3 din aceeași lege, atrage actualizarea întregii sume în raport cu indicele de creștere a prețurilor.
Față de aceste considerente de fapt și de drept, instanța de fond a admis în parte acțiunea și a obligat intimatele să actualizeze despăgubirile acordate cu indicii prețurilor de consum și să plătească reclamanților diferența dintre suma achitată și ceea rezultată în urma actualizării.
În ce privește pretenția reclamanților de acordare a daunelor cominatorii, instanța de fond respins-o ca neîntemeiată, având în vedere că hotărârea reprezintă titlu executoriu ce poate fi pusă în executarea prin intermediul executorului judecătoresc.
Văzând prevederile art. 274 Cod procedură civilă, culpa procesuală aparține intimaților care au fost obligați la plata cheltuielilor de judecată reprezentând onorariu de avocat justificat cu chitanța nr. -/ 27 iulie 2008.
Împotriva sentinței Tribunalului Brașov au declarat recurs pârâtele Direcția Generală a Finanțelor Publice - reprezentantă în teritoriu a Ministerului Finanțelor Publice- și Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților B, criticând-o pentru nelegalitate. În motivarea recursurilor declarate, cele două pârâte recurente au arătat, în esență, că în mod greșit instanța de fond respins excepția prescrierii dreptului material la acțiune, depășindu-se termenul de un an prevăzut de Legea contenciosului administrativ, respectiv că pe fondul cauzei acțiunea este inadmisibilă prin necontestarea hotărârilor atacate în termenul de 30 de zile de contestare (susținerile recurentei pârâte Direcția Generală a Finanțelor Publice B - reprezentantă în teritoriu a Ministerului Finanțelor Publice), precum și faptul că în mod greșit instanța de fond a obligat la actualizarea cu indicii prețurilor de consum a sumelor de 23.376,85 lei și 53.251,77 lei, reprezentând despăgubiri acordate prin Hotărârile nr.2269 și 2270 din 12.06.2003 ale Comisiei Municipiului B pentru aplicarea Legii nr.9/1998 și plata către reclamant a diferenței dintre suma plătită efectiv și suma rezultată în urma actualizării (recurenta pârâtă Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților B). Recurenta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților B mai arată că pe baza hotărârilor nr.2269 și 2270 ale Comisiei, s-a făcut propunerea cuantumului compensațiilor cuvenite potrivit Legii nr.9/1998 privind acordarea unor compensații cetățenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului bulgar în urma aplicării Tratatului dintre România și Bulgaria din 7 septembrie 1940, republicată, aceste compensații devenind certe, lichide și exigibile din momentul validării lor de către Departamentul pentru Aplicarea Legii nr.9/1998, validare ce se face pe baza HG nr.286/2004 și HG nr.1643/2004, prin Ordinul de validare fiind prevăzută posibilitatea actualizării cuantumului compensațiilor, la momentul plății cotei de 60%.
În concluziile scrise depuse la dosar, intimatul reclamant solicită respingerea recursurilor declarate de pârâte și menținerea sentinței atacate. Intimatul reclamant arată că hotărârile de acordare a compensațiilot au fost date în anul 2003, dar au fost validate după 4 ani, prin Ordinele Cancelariei primului-Ministru nr.4048/10.07.2007 și 4049/10.07.2007, făcându-se plata a 40% din sume conform art.5 din HG nr.286/2004. Astfel, dreptul de a cere actualizările s-a născut după data de 29.10.2007 când Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților B () a virat în contul reclamantului o parte din sumele de bani cuvenite, iar la data de 07.04.2008 reclamantul a notificat pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților B pentru actualizare, după care a introdus acțiunea în instanță (în 14 iulie 2008). Intimatul reclamant mai susține că potrivit Deciziei nr.XXI/19.03.2007 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, pronunțată în recurs în interesul legii, sumele plătite drept compensații trebuie actualizate în raport cu indicele de creștere a prețurilor de consum.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța de recurs constată că recursul declarate de pârâtele Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților B și Direcția Generală a Finanțelor Publice - reprezentantă în teritoriu a Ministerului Finanțelor Publice sunt nefondate, pentru următoarele considerente:
Așa cum corect a reținut instanța de fond starea de fapt, intimatul reclamant, în nume propriu și în numele celorlalți moștenitori beneficiari ai drepturilor prevăzute de Legea nr.9/1998, trebuia să primească, în baza a două hotărâri emise în anul 2003, despăgubiri în sumă de 23.376,85 lei și 53.251,77 lei în urma autorilor lor ale căror proprietăți au rămas în Bulgaria () în anul 1940, hotărârile fiind validate în anul 2007 prin ordinele Cancelariei Primului-Ministru nr.4048/10.07.2007 și 4049/10.07.2007. Critica din recurs adusă de pârâte cu privire la prescripția dreptului material la acțiune, respectiv la inadmisibilitatea acțiunii reclamantului sunt neîntemeiate, față de termenele succesive la care intimatul reclamant și ceilalți moștenitori au solicitat să se facă aplicarea prevederilor reparatorii ale Legii nr.9/1998 republicată, respectiv față de termenele în cadrul cărora instituțiile pârâte, în principal Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților B, au demarat procedurile prevăzute de lege pentru stabilirea și acordarea compensațiilor, termenul de 4 ani cuprins între emiterea hotărârilor comisiei și cel al validării acestora neputând fi imputat în vreun mod reclamantului, astfel că pârâtele nu se pot prevala de cursul prescripției extinctive. Acțiunea nu este inadmisibilă, deoarece reclamantul și ceilalți moștenitori au parcurs procedurile prevăzute de o lege specială, Legea nr.9/1998 republicată, care stabilește etapele de urmat pentru stabilirea și acordarea compensațiilor, lege derogatorie sub acest aspect de la legea contenciosului administrativ.
Art.8 din Legea nr.9/1998 republicată prevede expres că în cazul în care compensațiile nu se plătesc în anul în care au fost stabilite, acestea se acordă actualizate de către direcțiile generale ale finanțelor publice județene în raport cu indicele de creștere a prețurilor de consum din ultima lună pentru care a fost publicat de către Institutul Național pentru Statistică înaintea plății, față de luna decembrie a anului următor. Instanța supremă a pronunțat o decizie în recurs în interesul legii, în scopul unificării practicii judiciare și interpretării și aplicării unitare a legii, anume Decizia nr.XXI/19.03.2007, prin care a statuat că în cazul depășirii termenului de 60 de zile prevăzut de art.7 alin.3 din aceeași lege, se va actualiza întreaga sumă în raport cu indicele de creștere a prețurilor. Potrivit art.329 alin.3 teza ultimă Cod pr.civ. dezlegarea dată problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instanțele de judecată.
În consecință, hotărârea pronunțată de instanța de fond este la adăpost de orice critică, astfel încât, în temeiul art.312 Cod pr.civ. văzând și art.304 ind.1 Cod pr.civ. recursurile declarate de către pârâții Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților B și Direcția Generală a Finanțelor Publice - reprezentantă în teritoriu a Ministerului Finanțelor Publice urmează a fi respinse ca fiind neîntemeiate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursurile declarate de pârâtele Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților B și Direcția Generală a Finanțelor Publice B, reprezentantă în teritoriu a Ministerului Finanțelor Publice împotriva sentinței civile nr. 153/CA/11.02.2009 pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 22 mai 2009.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
Red. 22.06.2009/dact..06.2009
Judecător fond
Președinte:Marcela ComșaJudecători:Marcela Comșa, Silviu Gabriel Barbu, Mirena
